20美元油價(jià)將如何影響中東大格局

李明波

始于2014年年中的這一波油價(jià)下跌狂潮，在2016年年初依舊繼續(xù)。截至2016年1月18日，紐約原油報(bào)收29.98美元/桶，布倫特原油報(bào)收28.67美元/桶，紛紛跌破30美元/桶大關(guān)，為近12年來最低點(diǎn)，與高盛等投資機(jī)構(gòu)預(yù)測的20美元/桶的國際油價(jià)新低越來越近?？紤]到此輪油價(jià)下跌的主因是國際市場的需求下降，而2016年國際市場的需求預(yù)計(jì)不會(huì)有大的增長，因此低油價(jià)周期在短期內(nèi)不會(huì)終結(jié)。

在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，我們分析低油價(jià)對(duì)世界頭號(hào)產(chǎn)油國沙特的影響就顯得意義重大。2003～2013年期間，國際油價(jià)從30美元/桶飆升至130美元/桶，沙特的GDP翻番，家庭收入增長75%，新增170萬個(gè)就業(yè)崗位，沙特政府盡享石油紅利，從出售石油資產(chǎn)中獲利近7000億美元。如今油價(jià)重新跌回30美元時(shí)代。因此過去幾個(gè)月以來，有關(guān)沙特財(cái)政陷入困境的消息遍布世界各大媒體。沙特政府終于在2016年年初證實(shí)了外界的傳言，公開宣布了一系列緊縮開支，取消了包括免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)就學(xué)、水電費(fèi)與天然氣價(jià)格補(bǔ)貼等從“搖籃到墳?zāi)埂毕盗懈＠?。而且，從不被征稅的沙特民眾也將開始慢慢習(xí)慣繳稅的日子了。

產(chǎn)油國在低油價(jià)時(shí)期普遍會(huì)采取激進(jìn)的外交政策，如普京時(shí)代的俄羅斯。因此外界更關(guān)注的是，低油價(jià)周期沙特的外交戰(zhàn)略會(huì)如何調(diào)整以及中東戰(zhàn)略格局將如何演變。要知道，沙特有近2800萬人，國土面積214萬平方公里，是阿拉伯半島上人口最多、國土面積最大的國家。同時(shí)，沙特的軍費(fèi)支出排名世界第四位，居中東地區(qū)第一。

長期以來，財(cái)大氣粗的沙特在某種程度上扮演了阿拉伯國家“盟主”的角色。特別是自2011年阿拉伯巨變以來，沙特在阿拉伯聯(lián)盟內(nèi)部發(fā)揮越來越重要的影響力。低油價(jià)是否會(huì)刺激沙特的外交冒險(xiǎn)？目前看，這種憂慮并非杞人憂天。自2011年以來，沙特先后在阿盟和海合會(huì)主導(dǎo)了推翻巴沙爾政權(quán)、干涉巴林內(nèi)政、介入也門內(nèi)戰(zhàn)、建立打擊“伊斯蘭國”軍事聯(lián)盟、與伊朗斷交等一系列重大軍事和外交行動(dòng)，獲得了眾多阿拉伯國家的響應(yīng)。尤其是此輪油價(jià)大跌，沙特恰逢激進(jìn)的薩勒曼國王，沙特對(duì)外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變更加明顯。

以發(fā)生在今年1月份的沙特與伊朗斷交事件為例，沙特通過處決國內(nèi)什葉派教士，引發(fā)伊朗示威抗議，沙特駐伊朗使館遇襲。隨后，沙特宣布與伊朗斷交，在沙特影響下，巴林、蘇丹、吉布提等國宣布與伊朗斷交，阿聯(lián)酋、科威特降低與伊朗的外交關(guān)系級(jí)別或召回本國大使，阿盟外長會(huì)議表態(tài)支持沙特，譴責(zé)伊朗。沙特的一系列外交舉措，迫使各國選邊站隊(duì)，試圖構(gòu)建針對(duì)伊朗的中東冷戰(zhàn)格局。要知道，在沙特建國后的很長一段時(shí)間里，沙特王室主要依附美國，保持一種溫和圓滑、滯后、不出頭的外交戰(zhàn)略。

正如《金融時(shí)報(bào)》所言，沙特王室在過去40年里表現(xiàn)出了非凡的韌性，經(jīng)歷了從一個(gè)以武立國的沙漠王國轉(zhuǎn)變?yōu)槭痛髧偷貐^(qū)強(qiáng)國的混亂轉(zhuǎn)型，但他們依賴的三樣?xùn)|西現(xiàn)在似乎都出現(xiàn)了短缺：緩慢但穩(wěn)定的決策、家族凝聚力和用不完的現(xiàn)金。油價(jià)暴跌，現(xiàn)金儲(chǔ)備正在減少?，F(xiàn)在負(fù)責(zé)制定政策的是沙特副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼，他精力充沛，是年邁體衰的薩勒曼國王最得寵的兒子，但他缺乏經(jīng)驗(yàn)。沙特面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)可能確實(shí)會(huì)讓這個(gè)阿拉伯盟主在外交政策上變得冒險(xiǎn)，從而給中東地緣格局帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

需要補(bǔ)充的是，作為世界頭號(hào)產(chǎn)油國，沙特還掌握著油價(jià)漲跌的命門——產(chǎn)量。沙特可以通過聯(lián)合歐佩克成員國聯(lián)合減產(chǎn)的辦法抬高油價(jià)。從目前的各方說法分析，沙特雖然受到了財(cái)政收入銳減的影響，但沙特政府是滿意并且支持現(xiàn)階段的低油價(jià)，甚至有陰謀論認(rèn)為沙特是此次操縱本輪低油價(jià)的幕后黑手。筆者傾向于認(rèn)同此種說法。沙特的油田資源有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，開采成本極低，甚至不到3美元，而美國頁巖油的開采成本在50—70美元之間。現(xiàn)在的低油價(jià)，符合沙特放長線釣大魚的長遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略。