自覺(jué)融入發(fā)展浪潮建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新航城

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寶安區(qū)航城街道為原西鄉(xiāng)街道偏遠(yuǎn)落后片區(qū)，寶安區(qū)落實(shí)改革部署，推動(dòng)“強(qiáng)街放權(quán)”，街道由“六”變“十”，2016年12月26日，航城街道正式掛牌成立，新的戰(zhàn)略單元在深圳西部冉冉啟航。

千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流，歲月不居，天道酬勤。

兩年多以來(lái)，航城在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“灣區(qū)門(mén)戶(hù)、臨空都會(huì)、山海新城”十二字為發(fā)展方向，科學(xué)謀定，實(shí)干為先。兩年多以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理、文明城市創(chuàng)建、黑臭水體治理、城市更新等重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)發(fā)展根基;兩年多以來(lái)，在各位領(lǐng)導(dǎo)干部夙興夜寐、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)下，街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作出彩出新。尤其是在國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的壓力下，航城經(jīng)濟(jì)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，年度生產(chǎn)總值從2015年到2018年，從191.4億元提升至231億元，同時(shí)，2018年固定資產(chǎn)投資額63.4億元，同比增長(zhǎng)44.4%，增長(zhǎng)率位居全區(qū)第二。

在航城兩任黨工委書(shū)記的帶領(lǐng)下，干事創(chuàng)業(yè)熱潮正盛，經(jīng)濟(jì)工作不斷推陳出新，先后規(guī)劃了航港生態(tài)產(chǎn)業(yè)城、紅樹(shù)林臨空產(chǎn)業(yè)園、粵港澳灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)等項(xiàng)目，探索對(duì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)檢、柔性執(zhí)法“三步走”，及“銀稅企”互動(dòng)等穩(wěn)企惠企舉措，為航城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。尤其是近期針對(duì)集聚發(fā)展共謀新途徑的問(wèn)題，助力偉志光電等四家上市公司申請(qǐng)聯(lián)合用地，成為寶安區(qū)首宗聯(lián)合用地申請(qǐng)項(xiàng)目，彰顯了航城隊(duì)伍“路雖遠(yuǎn)，行者必至;事雖難，做則必成”的精氣神。

以需求為導(dǎo)向，探索增資擴(kuò)產(chǎn)新思路

偉志光電（深圳）有限公司成立于2002年8月，是香港主板上市企業(yè)，總部位于航城三圍社區(qū)，先后獲得約30項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，是全國(guó)最大的車(chē)載與工控背光源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。2018年度總產(chǎn)值20.5億元，占全國(guó)市場(chǎng)的11%，2019年預(yù)計(jì)總產(chǎn)值23億元。

該公司在深圳無(wú)自有場(chǎng)地，長(zhǎng)期租用私人和三圍社區(qū)廠(chǎng)房（3.2萬(wàn)平方米）用于經(jīng)營(yíng)，所租物業(yè)近30年，近年來(lái)企業(yè)銷(xiāo)量不斷擴(kuò)大，廠(chǎng)房陳舊，層高和規(guī)格都不再符合發(fā)展需求，后計(jì)劃與三圍、聯(lián)發(fā)股份合作公司合作開(kāi)發(fā)“三圍航城科技園”項(xiàng)目，但因土地權(quán)屬等問(wèn)題而難以推進(jìn)。

為解決上市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求，寶安區(qū)、航城街道高度重視，以《寶安區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合用地操作規(guī)程》等文件為指引，采取集中組織企業(yè)協(xié)商達(dá)成合作意向和企業(yè)自行協(xié)商合作細(xì)節(jié)相結(jié)合的方式，組建了偉志光電（深圳）有限公司、聯(lián)建光電股份有限公司、同益實(shí)業(yè)股份有限公司、明陽(yáng)電路股份有限公司等四家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合體（四家均為寶安區(qū)注冊(cè)的制造業(yè)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)均無(wú)自有物業(yè)），以聯(lián)合申請(qǐng)方式申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地，一方面確保土地集約高效利用，另一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

該項(xiàng)目采用每周“督辦+報(bào)告”，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題研究等方式，區(qū)、街兩級(jí)通力協(xié)作、全力推進(jìn)，組織聯(lián)合體企業(yè)著力加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選進(jìn)程等難點(diǎn)問(wèn)題，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)用地申請(qǐng)落地落實(shí)

航城街道地處寶安區(qū)“三帶兩心兩城一谷”戰(zhàn)略布局核心地帶，擁有海、陸、空、鐵、地“五位一體”交通優(yōu)勢(shì)，隨著深中通道、穗莞深城際線(xiàn)、深茂高鐵、機(jī)場(chǎng)三跑道、T4航站樓等的規(guī)劃建成，必將會(huì)成為寶安對(duì)接珠江西岸城市、對(duì)接港澳、對(duì)接國(guó)際的門(mén)戶(hù)。該項(xiàng)目作為寶安區(qū)首宗聯(lián)合用地申請(qǐng)項(xiàng)目，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)契機(jī)，借航城顯著的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，將該項(xiàng)目打造成“寶安航城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基地”，對(duì)接南山、福田，做大做強(qiáng)科研產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)近3個(gè)月地塊梳理和遴選，街道對(duì)接四家上市公司，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目報(bào)告修改完善、上報(bào)審議，最后將位于南航明珠花園旁的國(guó)有儲(chǔ)備用地地塊確定為聯(lián)合體用地預(yù)選地塊。

南航明珠花園臨靠寶安大道，經(jīng)航空路、寶源路可達(dá)機(jī)場(chǎng)南路，內(nèi)外交通便捷。但存在兩方面問(wèn)題，一是該地塊由行政辦公用地、郵政設(shè)施+電信設(shè)施用地組成，功能規(guī)劃需調(diào)整為M1或M0;二是該地塊現(xiàn)狀有南航明珠花園北門(mén)公交站，遷移公交站涉及臨時(shí)用地調(diào)整。航城街道第一時(shí)間梳理問(wèn)題，研究解決方案，強(qiáng)化與市、區(qū)對(duì)接聯(lián)系，市規(guī)資委等部門(mén)大力支持法定圖則修編、用地功能規(guī)劃調(diào)整等工作，同時(shí)，寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《寶安航城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選報(bào)告》、《寶安航城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案》和《寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，為聯(lián)合基地落地建設(shè)保駕護(hù)航。

以集聚為動(dòng)力，促進(jìn)總部基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“入之愈深，其進(jìn)愈難。”今年是新中國(guó)成立70周年，是全面推開(kāi)、全面深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的首年，更是航城大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)第3個(gè)年頭。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力和冷靜最為重要，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大機(jī)遇，加大改革開(kāi)放力度以此發(fā)展壯大自己最為關(guān)鍵。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，航城要如何堅(jiān)定堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)制造，如何堅(jiān)定堅(jiān)守高端制造和智能制造，如何助力轄區(qū)中小、散建的企業(yè)集聚建設(shè)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、抱團(tuán)克難，要如何助力轄區(qū)培育獨(dú)角獸、蹬羚企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈、總部基地經(jīng)濟(jì)，成為航城在新時(shí)期堅(jiān)定信心推動(dòng)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要研究課題。

此次聯(lián)合基地項(xiàng)目的推動(dòng)意義重大。該項(xiàng)目權(quán)益分配工作，由寶安區(qū)委區(qū)政府牽頭統(tǒng)籌，街道協(xié)調(diào)推動(dòng)，通過(guò)企業(yè)自由協(xié)商和積分制按比例分配相結(jié)合的方式，推動(dòng)四家企業(yè)順利達(dá)成權(quán)益分配協(xié)議，規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)容總建筑面積4.8萬(wàn)平方米，含生產(chǎn)車(chē)間、研發(fā)中心及配套、產(chǎn)品展示區(qū)、辦公場(chǎng)地、物業(yè)水電設(shè)備用房、地下停車(chē)場(chǎng)等于一體，并指定優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)以代建的方式予以施工建設(shè)。航城擬借此“東風(fēng)”，做好企業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凝心聚力推動(dòng)智能制造集聚，力爭(zhēng)在5年內(nèi)聯(lián)合基地實(shí)現(xiàn)年?duì)I收超過(guò)123億、年稅收超2.75億;并以此為契機(jī)，繼續(xù)挖潛，筑巢引鳳，支持旭宇光電等“專(zhuān)精特新小巨人”企業(yè)研判聯(lián)合申請(qǐng)總部用地的可行性，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展韌性，通過(guò)資源共享、抱團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展總部基地經(jīng)濟(jì)。

以企業(yè)服務(wù)為保障，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有賴(lài)于服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造。聯(lián)合基地項(xiàng)目推進(jìn)之順利，離不開(kāi)街道上下始終以“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”為總體要求，離不開(kāi)經(jīng)科、企服等業(yè)務(wù)部門(mén)“把企業(yè)當(dāng)作心肝寶貝”的服務(wù)態(tài)度，高度重視、不遺余力地為企業(yè)解憂(yōu)排難。只有產(chǎn)業(yè)興，才能百業(yè)興，惠企穩(wěn)企助企永遠(yuǎn)都在路上。

用好現(xiàn)有方案，助力轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“留下來(lái)”。在聯(lián)合基地全面實(shí)現(xiàn)建成之前，偉志光電現(xiàn)用廠(chǎng)房續(xù)租問(wèn)題亟待解決。街道結(jié)合已出臺(tái)的《航城街道重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)房保障專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，進(jìn)一步了解出租方的其它物業(yè)情況，做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。該方案主要針對(duì)企業(yè)普遍存在的用房用地問(wèn)題，協(xié)助符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“四上”企業(yè)穩(wěn)定廠(chǎng)房租金，續(xù)簽合同，讓企業(yè)安心扎根航城。2019年合同到期的企業(yè)有38家，已全部順利續(xù)約。

不斷完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、柔性執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”。為破解職能部門(mén)多頭巡查、分別執(zhí)法的問(wèn)題，航城街道積極整合力量、完善工作機(jī)制，找準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)與巡查執(zhí)法工作契合點(diǎn)，探索聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法機(jī)制。由企服部門(mén)統(tǒng)籌，在堅(jiān)守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等大前提下，協(xié)調(diào)安監(jiān)、市監(jiān)、勞動(dòng)等執(zhí)法部門(mén)，整合服務(wù)企業(yè)和執(zhí)法檢查時(shí)間，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾;對(duì)規(guī)上、國(guó)高企業(yè)安全隱患實(shí)施“三步走”（溫馨提醒、督導(dǎo)整改、執(zhí)法處罰），截至目前，共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法10余次，7家企業(yè)因柔性執(zhí)法免除或減輕行政處罰，真正為企業(yè)“減負(fù)”。

用好交流平臺(tái)，線(xiàn)上、線(xiàn)下解訴求需求。制定“一企一策”為解決企業(yè)訴求搭建平臺(tái)，簡(jiǎn)單訴求立刻辦理，一般訴求十個(gè)工作日內(nèi)解決;以社區(qū)為單位，分片區(qū)定期召開(kāi)“線(xiàn)下”服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，多部門(mén)集約高效現(xiàn)場(chǎng)辦公，今年以來(lái)共受理并解決“非即刻辦理”訴求125件。搭建上下游企業(yè)溝通平臺(tái)“企業(yè)信息調(diào)查管理系統(tǒng)APP”，全面梳理轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，支持轄區(qū)企業(yè)互為供應(yīng)商，構(gòu)建取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠互利的共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

以規(guī)劃繪藍(lán)圖，為城市發(fā)展提供人才、創(chuàng)意、經(jīng)濟(jì)支撐

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中提到“支持深圳建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，設(shè)立面向全球的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，打造一批國(guó)際性的中國(guó)文化品牌?！?/p>

當(dāng)前，深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院亦已確定選址航城街道鳳凰嶺，實(shí)現(xiàn)航城、乃至寶安區(qū)高等教育零的突破。接下來(lái)，將加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院籌建工作，引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，建立健全本碩博一體化創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)的人才培養(yǎng)體系，打造國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)之都。同時(shí)，圍繞學(xué)院對(duì)周邊的輻射效應(yīng)，打造“設(shè)計(jì)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)客”的區(qū)域化“四創(chuàng)基地”，形成“學(xué)-研-產(chǎn)”全鏈條一體化科研教育成果培育孵化體系。

航城街道擬以聯(lián)合基地建設(shè)為支點(diǎn)，以學(xué)院落地為契機(jī)，緊緊抓住“創(chuàng)新”這個(gè)“牛鼻子”，再發(fā)力、再規(guī)劃，走出一條政策鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的發(fā)展之路，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、先行示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐、創(chuàng)意支撐、經(jīng)濟(jì)支撐。

做強(qiáng)做大寶安教育城。以教育、科技為支點(diǎn)，支持寶安職業(yè)學(xué)校、寶安第一外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、中英文書(shū)院與中外名校聯(lián)合辦學(xué)，積極開(kāi)展政、校、企合作，加大“高精尖缺”人才培養(yǎng)力度，加快引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用良性互動(dòng)，將寶安教育城建設(shè)成為人才及技術(shù)匯聚輸出的重要站點(diǎn)。

打造創(chuàng)業(yè)人才孵化一站式新平臺(tái)。寶星·智薈城是寶安科技桃花源，目前共有20家企業(yè)入駐，多位高層次人才落戶(hù)創(chuàng)業(yè)。為打造人才集聚平臺(tái)，做好人才服務(wù)，選址寶星·智薈城，建設(shè)粵港澳灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）營(yíng)，為高精尖人才、留學(xué)歸國(guó)人才、粵港澳青年在轄區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供政策服務(wù)、場(chǎng)地資金、居住交通、教育醫(yī)療支持，全力集聚人才、服務(wù)人才，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究工作。摸底調(diào)查轄區(qū)396家規(guī)上企業(yè)，摸清轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持旭宇光電、艾禮富電子等電子信息產(chǎn)業(yè);信濠精密、聯(lián)誠(chéng)發(fā)科技、勁拓股份等工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè);跨越速運(yùn)、漢莎技術(shù)等航空服務(wù)產(chǎn)業(yè);易尚康瑞、漢諾醫(yī)療、深業(yè)U中心生命健康中心等高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè);密切關(guān)注海洋城的落地項(xiàng)目，提前做好產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

推進(jìn)航港生態(tài)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目。以107時(shí)尚商務(wù)帶航城段為軸，在寶安大道與京港澳高速之間的圍合區(qū)域建設(shè)航港生態(tài)產(chǎn)業(yè)城，重點(diǎn)引進(jìn)華潤(rùn)等世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和生產(chǎn)制造基地，布局電子信息、新材料、智能制造等臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造信息技術(shù)、航空航天以及智能制造等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造航城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，成為廣深科技創(chuàng)新走廊先行示范片區(qū)。

打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型新興產(chǎn)業(yè)高地。借空海救援專(zhuān)用醫(yī)院建設(shè)契機(jī)，同步發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，整合深業(yè)U中心、德國(guó)漢諾便捷式生命急救醫(yī)療機(jī)械項(xiàng)目、易尚康瑞3D醫(yī)療技術(shù)等現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，繼續(xù)推動(dòng)易瑞生物等企業(yè)落地，形成“有綜合性醫(yī)院、有醫(yī)療產(chǎn)品、有技術(shù)研發(fā)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型新興產(chǎn)業(yè)高地。

新時(shí)代、新氣象，新藍(lán)圖、新作為。航城必將在多重利好的疊加之下，依托轄區(qū)便利的海陸空交通優(yōu)勢(shì)，借助寶安完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的高端制造體系，進(jìn)一步激發(fā)轄區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為航城的鮮明特質(zhì)和耀眼名片，將航城建設(shè)成為寶安的“灣區(qū)門(mén)戶(hù)、臨空都會(huì)、山海新城”，不斷塑造、展現(xiàn)寶安乃至深圳先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)核心、全球標(biāo)桿城市的嶄新形象以及建設(shè)成就。