解密南府店“致富秘笈”

郭煦

河南省伊川縣人民東路，眼前高樓聳立車水馬龍，附近商場云集人來人往。這里是南府店村社區(qū)，作為伊川縣的一個(gè)城中村，南府店曾經(jīng)是出了名的貧困村，2001年張龍安擔(dān)任南府店村社區(qū)黨委書記以來，南府店抓住區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大型商場、開辦星級(jí)酒店，建立新型社區(qū)。使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，公共積累逐年增加，居民錢袋子越來越鼓。

日子好過了，文化生活也豐富起來。每逢節(jié)假日，南府店都會(huì)組織各類文體比賽，歡聲笑語回蕩在社區(qū)文化活動(dòng)中心。由于發(fā)展成績突出，近年來，南府店先后獲得全國“法制建設(shè)先進(jìn)村”、全國“物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)先進(jìn)村”等稱號(hào)。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，百姓錢袋子鼓起來

“洛陽有個(gè)伊川縣，伊川有個(gè)南府店。村里干部真能干，既發(fā)米來又發(fā)面。柴米油鹽都不欠，春節(jié)到了還發(fā)錢。不愁吃來不愁穿，幸福生活萬萬年?！贝迕褡跃幍捻樋诹铮v述了南府店十多年來的巨大變化。

南府店地處伊川縣城，共有村民7556人。上世紀(jì)90年代，南府店村有杜康酒、紙箱廠等村辦企業(yè)20多家，但由于機(jī)制、體制問題，多數(shù)企業(yè)先后出現(xiàn)經(jīng)營虧損、資不抵債的狀況，不少瀕臨倒閉。到1998年，全村累積負(fù)債達(dá)4000多萬元。一時(shí)間村民怨聲四起，干群關(guān)系緊張，全村各項(xiàng)工作幾乎陷入癱瘓。

1998年后的兩年時(shí)間，村“兩委”改選時(shí)竟沒有一個(gè)人愿意參選。2001年3月，張龍安臨危受命，擔(dān)任南府店村黨委書記。上任伊始，張龍安就在村民大會(huì)上公開表示：電話費(fèi)不在村里報(bào)銷，吃喝招待費(fèi)用不在村里報(bào)銷，出門辦事不坐公車，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。村“兩委”同時(shí)出臺(tái)了“八不準(zhǔn)”的鐵律：不準(zhǔn)公款超標(biāo)準(zhǔn)接待;不準(zhǔn)村“兩委”干部直系親屬承攬村集體項(xiàng)目;不準(zhǔn)村“兩委”干部子女進(jìn)入“兩委”班子;不準(zhǔn)村“兩委”干部婚喪嫁娶收受禮金、大操大辦;不準(zhǔn)賣一分人情地;不準(zhǔn)賣一間門店房;不準(zhǔn)“兩委”干部配公車;不準(zhǔn)阻止和妨礙任何村民審查集體財(cái)務(wù)項(xiàng)目。

依此嚴(yán)格的紀(jì)律，十多年來，村“兩委”干部沒有一人在村里報(bào)銷過招待費(fèi)。張龍安告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者：“群眾既然推選了我，我就要全心全意為大家辦事。村‘兩委班子作風(fēng)廉潔，我做黨委書記這些年，從來沒有報(bào)銷過一張票據(jù)，所有的公務(wù)接待都由自己解決。”

紀(jì)律嚴(yán)明讓村干部自身腰板硬了起來。接下來，擺在張龍安面前的難題是如何償還巨額欠債，發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福百姓。為此，村里制定了新一輪的發(fā)展目標(biāo)。

在廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研外地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，南府店村確定了一條新的發(fā)展道路：發(fā)揮本村區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè);利用地處縣城繁華之地優(yōu)勢，打造一流餐飲、住宿和娛樂、休閑等第三產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)確定后，村干部隨即帶領(lǐng)大家組織實(shí)施。缺乏資金成了瓶頸，張龍安帶領(lǐng)村“兩委”班子多方籌措資金，尋找合作開發(fā)伙伴，希望用招商引資打開局面。

經(jīng)過不懈努力，第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目荊山小區(qū)如期動(dòng)工。緊隨其后，鶴鳴花園小區(qū)、龍?zhí)┬^(qū)、龍瑞小區(qū)等十幾個(gè)小區(qū)逐次建成，現(xiàn)在均已經(jīng)入住。

到2005年，南府店村的經(jīng)濟(jì)徹底翻身，不僅還清了外債，還有了可觀的積累。南府店村決定繼續(xù)打造新的品牌，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展，以形成更大的商業(yè)圈。為了能使村里中心地帶形成繁華商業(yè)圈，村干部多次外出實(shí)地考察，經(jīng)過與省內(nèi)外多家大型商場反復(fù)洽談，南府店村最后與大型連鎖超市大張盛德美達(dá)成協(xié)議，拆除了位于縣城中心的河洛大廈老樓，投資2億多元高標(biāo)準(zhǔn)建成了一座占地5600平方米、建筑面積2.6萬平方米的五層商貿(mào)大廈，大張盛德美超市開業(yè)以來，商場人氣大增，生意紅火。

送去溫暖 張龍安帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”干部看望百歲老人。

產(chǎn)業(yè)幫扶 南府店幫扶谷瑤村建起蝸牛養(yǎng)殖基地。

2008年，南府店村拆除了大張盛德美超市對面臟亂差的小商品市場，投資3億多元建起了30多層的新世紀(jì)廣場，顧客不出大樓就可享受到吃、喝、游、購、玩一條龍服務(wù)。2015年12月，位于伊川縣繁華主干道人民東路上的永輝商業(yè)廣場盛大開業(yè)，5萬平方米的大型商業(yè)綜合體集餐飲、休閑、娛樂、購物、影觀為一體，成為當(dāng)?shù)匦碌纳虡I(yè)地標(biāo)。

此后，南府店村又在新鵬南路投資3億元建成了一家四星級(jí)大酒店——金茂大酒店，并建起了銷售各類高檔名牌家具的亞泰家居商場。村民還自己建起了為老年人量身打造的匯豐公寓，并建設(shè)了匯豐大酒店、財(cái)神大酒店、萬家樂大酒店等。這幾年，南府店家家戶戶都有了自己的第三產(chǎn)業(yè)，錢袋子越來越鼓。

發(fā)福利強(qiáng)文化，百姓幸福指數(shù)漲起來

滿滿的獲得感除了來自鼓起來的錢袋子，還來自村里的各種福利政策。據(jù)了解，南府店1771戶村民戶戶都有一本寫明糧、油、肉、水果、白糖、調(diào)料品、洗浴票等供應(yīng)數(shù)量和領(lǐng)取地點(diǎn)的福利本，村民可根據(jù)所需，隨時(shí)到村福利發(fā)放中心領(lǐng)取，家家戶戶米面無憂;每到傳統(tǒng)節(jié)日，村里會(huì)給村民發(fā)福利，每年年終還拿出現(xiàn)金給村民發(fā)放，且逐年上漲。

目前，南府店固定資產(chǎn)凈值達(dá)43億元，年人均收入3.1萬元，人均年享受福利5000元，86%以上的家庭擁有私家車。

此外，南府店針對不同人群采取不同的照顧政策：對65歲以上老人，每月發(fā)放100元福利，每年重陽節(jié)、春節(jié)還發(fā)放體檢卡、羽絨被、電熱壺等;對育齡婦女，每月給予100元奶粉補(bǔ)貼，一直到孩子滿兩歲;對年滿18歲的男青年，每人安排一套低于成本價(jià)的安居房;村里還給村民全部上了醫(yī)保，并給16歲以上的村民全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

村里富裕了，文化活動(dòng)也搞得有聲有色。沒有服裝，村委會(huì)大力支持購置。村里的舞蹈隊(duì)、軍樂隊(duì)成立后，連續(xù)多年在縣元宵節(jié)文藝比賽活動(dòng)中榮獲第一名，并被推薦到市里參加比賽。村里還建起了閱覽室、文化活動(dòng)中心，大街小巷鋪上了水泥路，裝上了路燈，家家戶戶用上了自來水。

看著鄉(xiāng)親們因生活富裕露出的笑容，張龍安又陷入了深深的思考，讓鄉(xiāng)親們的業(yè)余生活更加豐富成了他下一步要著力解決的問題。

于是，2006年，南府店村在經(jīng)濟(jì)不太寬裕的情況下，投資2000多萬元建成了伊川縣城最大的休閑娛樂廣場——鶴鳴廣場，為廣大群眾提供了一個(gè)健身、休閑、娛樂的好去處。

2011年，伊川縣統(tǒng)一區(qū)劃調(diào)整，南府店村改為南府店村社區(qū)。2015年，南府店村社區(qū)在永輝商業(yè)廣場專門開辟了達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的籃球場、羽毛球場、乒乓球場，還建成了集戲劇院、電影博物館、舞蹈館、健身中心、村史館、黨史館、圖書館等學(xué)習(xí)、娛樂、健身、教育功能于一體的現(xiàn)代化社區(qū)文化活動(dòng)中心。

在社區(qū)文化活動(dòng)中心，記者看到，各類體育運(yùn)動(dòng)場所裝修豪華，圖書館內(nèi)藏書達(dá)到上萬種。社區(qū)黨委副書記程相吾介紹說，每天早晚和節(jié)假日，居民三五成群，結(jié)伴來到社區(qū)文化活動(dòng)中心，或健身或娛樂或?qū)W習(xí)，之前打架斗毆、聚眾打麻將的現(xiàn)象蕩然無存。社區(qū)建立了書法學(xué)校，還組建了青年籃球隊(duì)和老年籃球隊(duì)，建設(shè)了戲劇院，成立了業(yè)余劇社。在這里，居民們不但能夠自娛自樂，還可以登臺(tái)表演，甚至拿出特色新劇目組織匯演。

在圖書館，程相吾介紹說，社區(qū)黨委每年都舉辦兩次“社區(qū)讀書節(jié)”，定期開展讀書心得交流及書評(píng)。社區(qū)還利用假期開辦舞蹈、球類、武術(shù)等各種培訓(xùn)，為社區(qū)的孩子們提供更多的成才之路。

同時(shí)，社區(qū)“兩委”還堅(jiān)持對居民進(jìn)行道德修養(yǎng)教育，每年評(píng)獎(jiǎng)“五好家庭”“好媳婦”。記者看到，“好媳婦榜”、“黨委成員承諾”、“優(yōu)秀黨員榜”、“壽星榜”等成為中心的一大亮點(diǎn)，讓這里匯聚了滿滿的正能量，傳遞著滿滿的幸福感。

強(qiáng)村帶弱村攜手脫貧奔小康

南府店在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上，始終堅(jiān)持走共同富裕之路。2016年，南府店村社區(qū)黨委落實(shí)縣委縣政府“強(qiáng)村帶弱村”決策部署，與谷瑤村結(jié)成幫扶對子。

“伊川縣共有56個(gè)貧困村，經(jīng)過研究，我們選擇了高山鄉(xiāng)谷瑤村作為我們的扶貧村。谷瑤村全村共有1558口人，為省定貧困村，共有建檔立卡貧困人口319人。”經(jīng)過實(shí)地考察，張龍安認(rèn)為，谷瑤村雖然貧困，但有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，多數(shù)村民多年從事蝸牛養(yǎng)殖，只是苦于經(jīng)濟(jì)困難、無力投資，又缺乏經(jīng)營場地和配套設(shè)備設(shè)施等，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張龍安為谷瑤村開出的“藥方”是：結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵(lì)和幫助谷瑤村干部群眾采取“公司+農(nóng)戶+市場”的方式，發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

在南府店的幫扶之下，谷瑤村的脫貧舉措很快落地：一座扶貧產(chǎn)業(yè)園在谷瑤村建成，園區(qū)占地近20畝，建成廠房4棟，面積4000多平方米，建成蝸牛養(yǎng)殖特色園區(qū)，累計(jì)已投入資金300萬元。到目前為止，產(chǎn)業(yè)園區(qū)蝸牛養(yǎng)殖戶已入住30家，共安排上百人就業(yè)，對一些缺乏技術(shù)的貧困戶，園區(qū)通過帶動(dòng)或托管代養(yǎng)的方式養(yǎng)殖蝸牛，售出后，對每個(gè)貧困戶按照不低于利潤的50%比例進(jìn)行分紅，保證每個(gè)貧困戶每年保底收入不低于3500元。

記者看到，園區(qū)廠房屋頂敷設(shè)了1168塊太陽能光伏組件，該300千瓦光伏扶貧項(xiàng)目2017年6月已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每年可帶動(dòng)13個(gè)貧困戶每戶增收3000元。

除了有蝸牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，谷瑤村婦女十多年來大多在南方制鞋廠打工，掌握了制鞋、服裝加工技術(shù)，因此，南府店又在產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建成一棟800平方米的服裝制鞋加工車間。采訪期間，記者看到車間內(nèi)十分熱鬧?！皣}噠噠，噠噠噠……”伴隨著縫紉機(jī)聲響，30多名女工正在趕制鞋幫?！肮べY一天50元到80元不等，雖然沒有南方打工報(bào)酬高，但方便照顧老人孩子?！币晃还と私榻B說，她此前長期在南方制鞋廠務(wù)工，得知村里服裝廠開工，便辭了南方的工作，回到家門口就業(yè)。

作為社區(qū)致富領(lǐng)頭人、第十二屆全國人大代表，張龍安始終牢記使命，認(rèn)真履職，平時(shí)認(rèn)真走訪群眾了解民情，為農(nóng)村養(yǎng)老問題建言獻(xiàn)策。

意識(shí)到未來養(yǎng)老問題的難點(diǎn)后，結(jié)合國家的政策，張龍安開始謀劃如何實(shí)踐。目前，南府店計(jì)劃分三期投資20億元，建設(shè)康養(yǎng)、生態(tài)旅游和度假一體化的休閑度假中心?！笆掷m(xù)已經(jīng)辦完，預(yù)計(jì)2019年初即可開工建設(shè)?！睆堼埌舱f。

記者采訪期間，張龍安緊急召集村“兩委”負(fù)責(zé)人，啟程到江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察康養(yǎng)和休閑基地成果經(jīng)驗(yàn)。

一分付出，一分收獲。南府店的成績得到了國家及省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和褒獎(jiǎng)，2009年至今，先后獲得全國“法制建設(shè)先進(jìn)村”、“全國綜合減災(zāi)示范村”、全國“物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)先進(jìn)村”、“河南省先進(jìn)基層黨組織”、“洛陽市文明單位”、“洛陽市模范職工之家”等多項(xiàng)榮譽(yù)，張龍安個(gè)人也榮獲“十佳新聞人物”、“2017年全國十大杰出村官”、“2018全國十大孺子牛村官”等諸多殊榮。