共建“一帶一路”是理智和必然選擇

孔 泉

2000多年前，古絲綢之路聯(lián)通了亞歐大陸，促進(jìn)了沿線各國人員、貿(mào)易往來，也帶動了文明興盛和發(fā)展。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議就是傳承古絲路精神，以亞歐大陸和其他延伸方向互聯(lián)互通為主線，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺，為共同發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，為文明交流互鑒架設(shè)新橋梁。

五年成果令人鼓舞

倡議提出后得到積極回應(yīng)，目前已有120個國家和29個國際組織同中方簽署合作協(xié)議，將自身發(fā)展戰(zhàn)略和增長規(guī)劃同“一帶一路”倡議對接，相關(guān)合作項(xiàng)目金額達(dá)數(shù)千億美元。中歐合作亮點(diǎn)紛呈，班列已連接中國56個城市和歐洲15國的46個城市，累計(jì)開行超過12000列，成為雙向貨物流通的重要通道。鹿特丹、漢堡、比雷埃夫斯等重要港口貨物吞吐量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)輻射力與日俱增；法國、德國、英國等國企業(yè)同中方企業(yè)在第三方市場的合作方興未艾。

“一帶一路”建設(shè)啟動五年來有力促進(jìn)了亞歐大陸的互聯(lián)互通，融合了亞歐兩大市場，為雙方增長帶來動力；極大增加了沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，有助于解決貧困，鏟除戰(zhàn)亂、恐怖主義、極端勢力和非法移民等問題滋生的根源；積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念，切實(shí)踐行了多邊主義，是落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》和實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要載體。

探索思考不斷深化

“一帶一路”建設(shè)是在廣袤地域上，以嶄新理念進(jìn)行的前所未有的探索實(shí)踐，始終面臨著回應(yīng)訴求、化解擔(dān)憂、提升自我的艱巨任務(wù)。

隨著建設(shè)推進(jìn)、成果顯現(xiàn)，初期常常聽聞的擔(dān)憂多已消散，然而新的疑問甚至責(zé)難又在萌發(fā)。其中以下觀點(diǎn)值得認(rèn)真回應(yīng)：

其一，質(zhì)疑“一帶一路”是中國謀求霸權(quán)的地緣政治工具，是要對現(xiàn)有國際體系和秩序“另起爐灶”。熟悉中國歷史文化的朋友們應(yīng)該知道，中華民族從來沒有稱王稱霸、窮兵黷武的文化歷史基因。從自身遭遇中，我們深知欺凌得不到合作，霸權(quán)帶不來發(fā)展。我們剛剛慶祝了改革開放40周年，今年又迎來新中國成立70周年，古老中國換新顏。我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，這是根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。在全球化的今天，各國命運(yùn)緊密相連，任何國家也都不可能再走贏者通吃的老路。西方的理念和做法無法解讀中國的歷史和現(xiàn)實(shí)，“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯更是不可能適用于愛好和平、尋求共同發(fā)展的中國。

其二，質(zhì)疑中國利用共建“一帶一路”分裂歐盟。上世紀(jì)70年代中期，我作為年輕外交官，曾在布魯塞爾見證中國同歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體建立外交關(guān)系的全過程。從那時起，中國支持歐洲建設(shè)的立場始終如一，特別是在10年前歐債危機(jī)最嚴(yán)重的時刻，中國在蒙受嚴(yán)重?fù)p失的情況下購買歐元區(qū)國家債券，幫助部分風(fēng)雨飄搖的歐洲國家恢復(fù)了喘息。今天，中東歐國家出于發(fā)展需要積極參與“一帶一路”合作，中國沒有理由拒絕，更不認(rèn)為這種公開透明、友好互利的合作會導(dǎo)致歐盟的分裂。事實(shí)上，加強(qiáng)歐洲國家之間的互聯(lián)互通，縮小成員國之間的發(fā)展差距，本身就是歐洲一體化的初衷。

其三，質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)會導(dǎo)致所謂的“債務(wù)陷阱”。必須看到，“一帶一路”倡議剛剛提出五年，而部分國家的沉重債務(wù)是長年積累的問題。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息、主要儲備貨幣升值、國際資本向發(fā)達(dá)國家回流等因素，很顯然加劇了有關(guān)國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)?？陀^地講，沒有任何國家因參與“一帶一路”合作陷入債務(wù)危機(jī)。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于生產(chǎn)性投資，短期收益不明顯，但長期回報可觀。因短期內(nèi)沒有資金回報而否定長期收益，顯然是片面的。

上述質(zhì)疑，有的是沒有根據(jù)的臆測，有的是對實(shí)際情況不了解而產(chǎn)生的誤解，當(dāng)然也有意識形態(tài)的偏見。我們希望，通過加深了解和溝通，逐步減少和消除這些偏見、猜測和誤解，使中歐開展“一帶一路”合作能夠有更加堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)。

發(fā)展前景令人振奮

“一帶一路”建設(shè)需要所有參與者的投入和貢獻(xiàn)。只有充分共商，凝聚共識，才能邁出共建共享的堅(jiān)定步伐。因此，對于歐方的建設(shè)性意見甚至批評，中方一定會認(rèn)真聽取并予以思考。

有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)符合綠色、透明等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。我們對此完全認(rèn)同。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席同其他28國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表圓桌會議聯(lián)合公報，明確表示共建“一帶一路”將尊重國際規(guī)則，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，合作項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)、社會、財(cái)政、金融和環(huán)境可持續(xù)性，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。我們在環(huán)境、社會責(zé)任、反腐敗等領(lǐng)域都采用了國際通用的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，同各方共同制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，還將在聯(lián)合國環(huán)境署參與下推動成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)起建設(shè)“廉潔之路”倡議。當(dāng)然，“一帶一路”沿線各國國情和發(fā)展水平不同，各方應(yīng)以開放態(tài)度保持對話溝通，在做好基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時，也做好規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。

有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)更加開放。共商共建共享是“一帶一路”建設(shè)的黃金法則。在“一帶一路”框架下，中外方企業(yè)按照市場規(guī)則和公平原則，以公開、透明的方式參與具體合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險分擔(dān)。相關(guān)合作不勝枚舉。比如，中法兩國企業(yè)正在“一帶一路”沿線積極開展第三方市場合作，德國西門子公司已同上百家中國企業(yè)攜手開拓“一帶一路”市場。同時，“一帶一路”作為國際合作平臺，也是遵循市場原則的，項(xiàng)目招投標(biāo)是公開透明的。企業(yè)是否及如何參與有關(guān)具體項(xiàng)目，是企業(yè)的市場行為，能否中標(biāo)也主要取決于其自身的競爭力。

還有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)更多借助多邊合作。共建“一帶一路”是從雙邊合作起步的，目前正過渡到雙、多邊合作共進(jìn)的階段，金融、能源、環(huán)保、稅收、知識產(chǎn)權(quán)、港口、鐵路等領(lǐng)域初步建立了多邊合作機(jī)制，正在展現(xiàn)更大的活力和更廣闊的拓展空間。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于今年4月在北京舉行。面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢和單邊主義、保護(hù)主義陰云密布，積極共商共建共享“一帶一路”，應(yīng)是也必將是我們共同的理智選擇和必然選擇?！ㄗ髡呤侨珖f(xié)外委會副主任、中央外辦原副主任、前中國駐法國大使。本文基于作者2019年1月10日在“一帶一路”巴黎論壇第二屆會議上的發(fā)言。）