新疆地區(qū)白酒生產(chǎn)許可現(xiàn)場審核中常見問題分析

趙建勇，李 勇*，孫 蕾

（新疆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，新疆 烏魯木齊 830011）

白酒是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，每年為國家提供大量就業(yè)和稅收，白酒企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)量不高，面臨著產(chǎn)能過剩、外部市場競爭、生產(chǎn)要素和人力成本增加、市場需求下滑的壓力。白酒生產(chǎn)許可制度在新疆地區(qū)實(shí)施以來，行業(yè)的發(fā)展從粗放式依靠數(shù)量擴(kuò)張的模式，歷經(jīng)規(guī)模小、散、亂到行業(yè)集中、精品化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展歷程，目前白酒企業(yè)的產(chǎn)量、平均產(chǎn)值均有所提高，整體發(fā)展較好[1]。按照《食品安全法》的要求，食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度從生產(chǎn)源頭把關(guān)、實(shí)行市場準(zhǔn)入，對規(guī)范提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平、減少食品安全事故的發(fā)生和推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展起到積極的作用。

白酒屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）文件規(guī)定，不能新辦理白酒食品生產(chǎn)許可手續(xù)，只能辦理到期延續(xù)手續(xù)，需要按照重新申報(bào)程序來走，如果到期未辦理延續(xù)手續(xù)或未能通過審核，將會被注銷生產(chǎn)許可證，所以大部分白酒企業(yè)十分重視生產(chǎn)許可證的續(xù)存，按照生產(chǎn)許可證的要求來組織生產(chǎn)[2-4]。為了更好地加強(qiáng)獲證企業(yè)日常監(jiān)督，市場監(jiān)管部門需要對企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系進(jìn)行日常檢查。白酒生產(chǎn)許可檢查和日常監(jiān)督檢查中包括材料審查和現(xiàn)場核查兩部分，各種書面材料審查合格后才能進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查對審查員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)性和技巧性均有較高要求，審查員須通過專業(yè)培訓(xùn)考核合格后才能上崗。

按照《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2006版）規(guī)定，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求對生產(chǎn)設(shè)備工藝流程的布局、內(nèi)部質(zhì)量控制體系的建立和有效運(yùn)行、生產(chǎn)過程中質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)的建立、過程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)都要進(jìn)行詳細(xì)描述，并制作了專項(xiàng)核查評分表，對每個(gè)具體指標(biāo)按重要程度賦予不同分值，為現(xiàn)場審查人員正確運(yùn)用生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表提供參考，以滿足《食品安全法》、GB 14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2006版）及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求[5-7]。

1 白酒企業(yè)現(xiàn)場核查的內(nèi)容和方法

1.1 現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容

現(xiàn)場核查以申請材料與現(xiàn)場實(shí)際狀況的一致性和合規(guī)性作為主要審查內(nèi)容，核查依據(jù)為《食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、GB14881—2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2006版）和執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 現(xiàn)場核查的關(guān)鍵控制點(diǎn)

在新疆地區(qū)，生產(chǎn)銷售的白酒品種主要是以富含淀粉質(zhì)的糧谷類為原料，以酒曲或者酵母為糖化發(fā)酵劑，經(jīng)蒸煮、發(fā)酵（固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)）、蒸餾、陳釀、貯存和勾調(diào)而成的含酒精飲料，主要香型是濃香型和清香型。

按照白酒發(fā)酵方法進(jìn)行分類：固態(tài)發(fā)酵法、半固態(tài)發(fā)酵法、液態(tài)發(fā)酵法。新疆地區(qū)主要是固態(tài)發(fā)酵，固態(tài)發(fā)酵白酒生產(chǎn)工藝流程：原輔料驗(yàn)收→處理及粉碎→配料→蒸煮→糖化發(fā)酵→蒸餾→貯存→勾調(diào)→灌裝→成品。

按照生產(chǎn)許可證審核的要求，結(jié)合白酒生產(chǎn)工藝，過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)：配料、發(fā)酵、貯存、勾調(diào)、灌裝。

1.3 現(xiàn)場核查的方法

按照白酒生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核的要求，審核員深入生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測、食品安全管理制度、記錄、包裝和標(biāo)識等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地核查，同時(shí)對企業(yè)法人、食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場考核（詢問、查閱資料、筆試、操作等），考核其對食品安全知識及相關(guān)專業(yè)技能的理解。按照白酒生產(chǎn)工藝流程，現(xiàn)場查看廠區(qū)環(huán)境、原輔料貯存和制曲場所、發(fā)酵設(shè)備、蒸餾設(shè)備、檢測設(shè)備、工藝流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)、人員管理、衛(wèi)生管理、樣品管理、過程質(zhì)量控制和各種運(yùn)行記錄、溯源制度和不合格召回、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施以及各種相關(guān)制度程序和文字記錄，檢查項(xiàng)目共計(jì)34條，并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的重要性不同進(jìn)行賦分，滿分為100分?，F(xiàn)場核查的總得分率高于85%，且無0分單項(xiàng)，才能通過審核。

2 現(xiàn)場核查重點(diǎn)

2.1 生產(chǎn)場所

廠區(qū)周圍50 m無垃圾填埋場所、坑式廁所、化糞池、有毒有害污染源和微生物污染源等；廠區(qū)道路應(yīng)綠化或硬化，環(huán)境整潔，以防積水、蟲害滋生、揚(yáng)塵；露天酒罐附近需安裝避雷設(shè)施，以防止雷電火災(zāi)；生產(chǎn)場所根據(jù)需求，必要時(shí)需配備防澇設(shè)施；生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行隔離，生產(chǎn)區(qū)無廢舊的設(shè)備、建筑垃圾等雜物，特別是煤炭類燃料應(yīng)專區(qū)密封存放。現(xiàn)階段，新疆地區(qū)環(huán)保督查管控要求嚴(yán)格限制燃煤鍋爐的使用，白酒生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行鍋爐改造，采用電鍋爐或燃?xì)忮仩t，避免燃煤鍋爐產(chǎn)生的污染。廠區(qū)消防設(shè)施齊備，能正常使用。

核查要點(diǎn)：生產(chǎn)場所周邊環(huán)境整潔，各功能區(qū)劃分完整有明顯標(biāo)記，廠區(qū)配備水沖式廁所并與生產(chǎn)車間進(jìn)行有效的物理隔離。露天酒罐配備避雷設(shè)施，生產(chǎn)場所和儲酒庫房配備消防設(shè)施，生產(chǎn)車間有感應(yīng)式洗手、干手和工作服清潔消毒設(shè)施等，并有相應(yīng)的使用或維護(hù)保養(yǎng)記錄。

2.2 廠房、車間和設(shè)備要求

2.2.1 原輔料庫房要求

有與生產(chǎn)能力相匹配的原輔料、內(nèi)外包裝材料，并明顯標(biāo)記庫房的功能。庫房應(yīng)有防火、防蟲、防雀、防鼠設(shè)施，保持干燥、通風(fēng)、潔凈，如需要還得安裝防水淹裝置，分類分區(qū)、離地離墻，不得使用劇毒高殘留毒害的防蟲防鼠藥物，定期核查維護(hù)，防止原料產(chǎn)生霉?fàn)€變質(zhì)造成真菌污染[8]，不合格的原輔料和包裝材料存放區(qū)域均有明顯標(biāo)識，避免誤用。

關(guān)鍵核查要點(diǎn)：各種原輔料、包材的進(jìn)出庫記錄，防鼠板、滅火器或消防栓、溫濕度控制、防雀防蠅蟲網(wǎng)、防蟲鼠害藥物齊全，并有相關(guān)使用和維護(hù)記錄，對不合格原輔料和包材有處置記錄，各記錄完整準(zhǔn)確。

2.2.2 原料粉碎車間要求

為防止和減少原料粉碎過程中產(chǎn)生粉塵污染生產(chǎn)環(huán)境、危害工人健康，建議企業(yè)采取濕法粉碎，設(shè)備安裝時(shí)要與墻壁和地面留有適當(dāng)?shù)木嚯x，便于清理。如采用干法粉碎，還需在粉碎車間安裝防爆燈具，以確保安全。

核查要點(diǎn)：防鼠板、防雀防蠅蟲網(wǎng)、防蟲鼠害藥物和消防設(shè)施的使用和維護(hù)記錄，生產(chǎn)過程記錄完整準(zhǔn)確。

2.2.3 制曲車間要求

制曲車間應(yīng)按工藝要求劃分相應(yīng)的功能區(qū)域，粉碎區(qū)、曲塊成型區(qū)、培養(yǎng)區(qū)和貯存區(qū)，其中粉碎區(qū)要求具有除雜、防塵設(shè)施，具有防止粉塵的設(shè)備設(shè)施；培養(yǎng)區(qū)要保持適當(dāng)?shù)臏貪穸龋袦貪穸鹊目刂朴涗?；曲塊成型區(qū)和貯存區(qū)應(yīng)干燥通風(fēng)，溫濕度適宜。

核查要點(diǎn)：防鼠板、防雀防蠅蟲網(wǎng)、防蟲鼠害藥物和消防設(shè)施的使用和維護(hù)記錄，生產(chǎn)過程記錄完整準(zhǔn)確。

2.2.4 制酒車間要求

按照配料、蒸煮、糖化發(fā)酵、蒸餾等工藝進(jìn)行合理空間布局，保證人流和物料運(yùn)輸暢通，防止人流和物流交叉污染；操作場所有相應(yīng)的排氣設(shè)施，窖池、蒸餾設(shè)備所用材料符合食品安全要求，避免重金屬等污染物帶入[9-12]。

核查要點(diǎn)：白酒和原酒的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)的窖池?cái)?shù)量、各種原輔料使用的配料記錄、濃香型工藝生產(chǎn)白酒的窖池有底部黃水的排放和收集設(shè)施、酒醅攤涼的通風(fēng)排氣設(shè)施、蒸餾設(shè)施的酒精計(jì)使用和計(jì)量記錄、生產(chǎn)場所的溫濕度控制記錄、消防設(shè)施維護(hù)記錄等，各設(shè)備設(shè)施齊備、完好，使用維護(hù)記錄和生產(chǎn)記錄完整準(zhǔn)確。

2.2.5 包裝車間要求

包裝車間應(yīng)符合白酒生產(chǎn)工藝和許可證審核的要求，按照生產(chǎn)工藝劃分為洗瓶、灌裝、壓蓋、裝箱等工序，包括更衣區(qū)、包裝材料暫存區(qū)、洗瓶區(qū)、成品灌裝區(qū)、成品包裝區(qū)等功能區(qū)域。

洗瓶區(qū)和灌裝區(qū)屬于潔凈區(qū)，與白酒直接接觸，工人進(jìn)入后需要更衣后穿戴專門的衣帽和鞋套，并佩戴帽子和口罩。從洗瓶到壓蓋全部過程有防塵、防異物的要求；進(jìn)入洗瓶區(qū)到成品灌裝區(qū)局部完全密封，灌裝區(qū)有洗手、干手、更衣、阻斷式換鞋設(shè)施，洗瓶間、灌裝區(qū)應(yīng)與外包裝間有效隔離，遠(yuǎn)離鍋爐房、原材料粉碎等粉塵較多的區(qū)域，灌裝區(qū)和洗瓶區(qū)灌裝區(qū)域完全密封，內(nèi)設(shè)專門的工具清洗消毒間。有封閉式排水裝置，排水流向應(yīng)從高潔凈度區(qū)域向低潔凈度區(qū)域，避免外部污染。灌裝區(qū)有定量或半定量灌裝設(shè)備，灌裝能力及貯酒罐數(shù)量應(yīng)能滿足產(chǎn)量要求。

核查要點(diǎn)：清洗消毒設(shè)備、設(shè)施齊備、功能完好，記錄完整準(zhǔn)確，定量灌裝設(shè)施的清洗和維護(hù)保養(yǎng)記錄完整準(zhǔn)確；更衣間設(shè)置合理，使用正常，工人按規(guī)定使用。

2.2.6 成品庫

庫容量滿足生產(chǎn)能力需求，保持陰涼干燥，不得存放影響產(chǎn)品質(zhì)量的物品，不得存放來源不明或用途不明確的物品，成品庫中待檢區(qū)、已檢區(qū)、不合格品區(qū)有明顯標(biāo)識，不得混放。

核查要點(diǎn)：成品存儲要求分區(qū)擺放、物品離墻壁、地面保持適當(dāng)距離、成品庫不得存放非食用產(chǎn)品或來源、用途不明的物品、進(jìn)出庫記錄完整準(zhǔn)確。

2.3 檢驗(yàn)檢測相關(guān)要求

具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ串a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或明示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售，并有不合格品的處理記錄?；?yàn)室設(shè)備應(yīng)滿足出廠檢驗(yàn)的要求，其性能和精度符合GB/T 10345—2007《白酒分析方法》[13]等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。按照生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的要求，必須設(shè)置單獨(dú)的留樣庫，對已檢測合格的出廠產(chǎn)品進(jìn)行留樣，白酒留樣數(shù)量必須能滿足全項(xiàng)檢驗(yàn)的要求，留樣期限必須超過保質(zhì)期，因白酒無保質(zhì)期，應(yīng)長期保存，不得少于一年，留樣的啟用和處置要經(jīng)過必要的程序，并予以記錄。核查要點(diǎn)：具備出廠檢驗(yàn)的全部設(shè)備并在計(jì)量有效期范圍內(nèi)，檢驗(yàn)人員具備檢測能力，必要時(shí)進(jìn)行留樣測試或盲樣測試，檢驗(yàn)記錄準(zhǔn)確、完整，留樣庫符合要求、留樣記錄完整能夠溯源。

2.4 管理制度

按照GB 14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T 23544—2009《白酒企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》[14]、GB 8951—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)蒸餾酒及配制酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》[15]標(biāo)準(zhǔn)要求，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生管理、原輔料和包裝材料、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)控制、檢驗(yàn)?zāi)芰?、貯存和交付控制制度、不安全食品管理和召回、從業(yè)人員培訓(xùn)、食品安全事故處置等各項(xiàng)管理制度及相應(yīng)的記錄。這些制度應(yīng)符合生產(chǎn)實(shí)際，具有可操作性，各項(xiàng)記錄應(yīng)真實(shí)可追溯[16-18]。

核查方法和要點(diǎn)：查閱管理手冊、相關(guān)文件及記錄，管理手冊中職責(zé)明確，制度健全、各記錄完整準(zhǔn)確。

3 現(xiàn)場核查中常見問題

3.1 廠房、車間空間布局不合理，生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生管理不到位

按照GB 14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T 23544—2009《白酒企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》和GB 8951—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)蒸餾酒及配制酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，結(jié)合白酒生產(chǎn)工藝流程將生產(chǎn)車間按空間劃分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔區(qū)和清潔作業(yè)區(qū)。一般作業(yè)區(qū)是指原料輔料貯存庫房和處理粉碎間、成品庫，準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)是指配料間、制曲間、糖化間、發(fā)酵間、貯酒間；清潔作業(yè)區(qū)是指菌種培養(yǎng)室、洗瓶間、勾兌間和灌裝間。一些白酒生產(chǎn)企業(yè)車間布局不合理，存在人流物流交叉污染的隱患；衛(wèi)生間設(shè)置位置不合理、不具備清潔條件；準(zhǔn)清潔區(qū)、清潔區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)不到位，更衣、洗手、干手設(shè)施不齊備或不能正常使用；洗瓶和灌裝區(qū)域未完全封閉，排水裝置的水流向不對，造成外部污染進(jìn)入洗瓶區(qū)、灌裝區(qū)；灌裝區(qū)的衛(wèi)生保潔和清潔用化學(xué)試劑的記錄不全或無法查詢。

3.2 食品安全管理制度執(zhí)行不到位，生產(chǎn)過程記錄不規(guī)范

一些企業(yè)未制定配料、發(fā)酵、貯存、勾調(diào)等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制程序，這些程序必要的內(nèi)容記錄不全、不規(guī)范、無簽字或漏簽字?，F(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)注重企業(yè)食品原料采購、貯存、配料、生產(chǎn)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)等的操作規(guī)范及相關(guān)原始記錄，確保企業(yè)從食品源頭、生產(chǎn)設(shè)備狀況、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及操作等環(huán)節(jié)都符合安全生產(chǎn)的要求。

3.3 檢驗(yàn)?zāi)芰^弱，缺少必備的檢驗(yàn)設(shè)備，化驗(yàn)室不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)

化驗(yàn)室布局不合理，缺少檢驗(yàn)設(shè)備、器具和試劑藥品；設(shè)備未計(jì)量或超過有效期，無法確保精度；檢驗(yàn)人員技術(shù)能力不強(qiáng)，不熟悉檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做不準(zhǔn)、做不出，檢驗(yàn)記錄內(nèi)容不完整、不規(guī)范無法溯源等。

3.4 原輔料和包裝材料的采購和使用記錄不規(guī)范，無法溯源

生產(chǎn)記錄臺賬不完整，采購索證索票不全，無供貨商資質(zhì)證明或真實(shí)性無法確定，無原輔材料的檢驗(yàn)報(bào)告或項(xiàng)目不對、數(shù)據(jù)不對；原材料的保管貯存條件不滿足、無使用記錄或記錄不全；無法提供有效的生產(chǎn)用水檢驗(yàn)報(bào)告。

3.5 違規(guī)使用食品添加劑、虛假標(biāo)注標(biāo)識、不能有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 10781.1—2006《濃香型白酒》[19]和GB/T 10781.2—2006《清香型白酒》[20]標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，固態(tài)法生產(chǎn)工藝的白酒在生產(chǎn)過程中不得添加食用酒精和非白酒發(fā)酵產(chǎn)生的呈香、呈味物質(zhì)。在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)原料庫房存放有食用酒精和己酸乙酯、乙酸乙酯等食品添加劑，酒精和添加劑用于白酒的勾兌、調(diào)味，所生產(chǎn)的白酒不屬于濃香型或清香型白酒，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不能標(biāo)注GB/T 10781.1—2006和GB/T 10781.2—2006。

液態(tài)法生產(chǎn)的白酒應(yīng)執(zhí)行GB/T 20821—2007《液態(tài)法白酒》[21]，其主要原料是食用酒精、水和添加劑，但部分企業(yè)按照液態(tài)法工藝生產(chǎn)白酒或采用蒸餾酒加食用酒精、添加劑勾兌而成，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 10781.1—2006或GB/T 10781.2—2006，配料中標(biāo)注為水、高粱和小麥，故意避免食用酒精及己酸乙酯、乙酸乙酯等添加劑，屬于不按生產(chǎn)實(shí)際標(biāo)注標(biāo)識，以次充好、以假亂真的欺騙消費(fèi)者的違法行為。

3.6 各制度不健全或不合理

生產(chǎn)過程中各制度不健全或表格設(shè)置不合理，在生產(chǎn)過程中記錄不規(guī)范，無使用人、無監(jiān)督人或漏簽字，造成過程無法溯源；設(shè)備使用維護(hù)記錄不全，計(jì)量證書過期或雖有計(jì)量但未更換標(biāo)志，設(shè)備上仍然是過期標(biāo)志；人員管理制度不健全，未有培訓(xùn)考核記錄，各關(guān)鍵崗位的主管無培訓(xùn)考核記錄；無不合格品區(qū)或不合格品管理制度不全，無生產(chǎn)過程中廢棄物的記錄；無食品安全應(yīng)急預(yù)案或演練或有預(yù)案和演練卻記錄不正確，出現(xiàn)食品安全事故無法有效應(yīng)對。

3.7 根本原因

出現(xiàn)上述問題根本原因主要有兩個(gè)方面，企業(yè)對生產(chǎn)許可制度的理解不深刻，對GB14881—2013和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，硬件投入不夠，未配備必要生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施和檢測設(shè)備，僅憑生產(chǎn)許可證審核時(shí)租借設(shè)備、臨時(shí)改造設(shè)施，做表面文章，但生產(chǎn)過程質(zhì)量硬件不完善，存在僥幸心理，如果出現(xiàn)緊急情況無法應(yīng)對。軟件因素主要是人員專業(yè)素質(zhì)不夠，管理不到位，各種記錄不全，無法溯源，無法證明產(chǎn)品質(zhì)量過程受控。

4 建議和展望

隨著生活水平的提高，國家對食品安全的要求也越來越嚴(yán)格，為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，保障食品安全，國家食藥總局發(fā)布了新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，從2015年10月1日期，實(shí)施新版食品生產(chǎn)許可證，體現(xiàn)了食品企業(yè)在保障食品安全方面的主體地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管部門持續(xù)監(jiān)管的職責(zé)。因此要求監(jiān)管部門在白酒企業(yè)換發(fā)新證時(shí)，按照《食品安全法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入關(guān)，對不符合規(guī)定的白酒企業(yè)堅(jiān)決要求限期整改，整改不完全的不予發(fā)證。白酒企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，監(jiān)管部門需加強(qiáng)事后監(jiān)督，通過不定期的現(xiàn)場核查，以掌握白酒企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況，避免監(jiān)管空白，才能防止出現(xiàn)食品安全事故。

同時(shí)，建立白酒溯源體系，嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)檢驗(yàn)、銷售記錄和問題產(chǎn)品召回制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)，為每一個(gè)最小包裝單元賦予可追溯的身份二維碼，系統(tǒng)功能涵蓋從原輔料收購、生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗(yàn)、庫房管理、銷售及消費(fèi)者查詢等過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的電子追溯。