高職擴招要堅守底線更要敢于創(chuàng)新

王壽斌

2019 年5 月8 日，教育部召開新聞發(fā)布會，公布和解讀《高職擴招專項工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），正式確認2019 年全國高職招生計劃增量為115 萬人。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平就高職擴招以后“如何實施分類的教育教學管理，如何確保高職擴招是質(zhì)量型的擴招”等問題回答記者提問。他表示，此次高職擴招的對象發(fā)生了很大變化，除了過去傳統(tǒng)意義上的高中畢業(yè)生之外，還增加了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體。對于此次擴招，教育部的總體要求是“標準不降、模式多元、學制靈活”。

“高職擴招”牽動著全社會的神經(jīng)。之所以如此，不僅因為這樣大規(guī)模的擴招前所未有，涉及千家萬戶，更因為人們特別關(guān)注“這些生源如何招進來，招進來之后我們?nèi)绾芜M行教學，怎么樣進行管理，如何確保質(zhì)量”?！秾嵤┓桨浮芳仁且粡埐渴鸸ぷ鞯氖┕に{圖，又是一本指導實際工作的操作手冊。

從《實施方案》的內(nèi)容來看，總體上更加偏向闡述工作思路、確定工作原則、指明工作方向，而具體到如何去組織實施，還需要各地各級政府的相關(guān)部門、各高等職業(yè)院校，尤其是“優(yōu)質(zhì)高職院校、貧困地區(qū)”等充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定出符合本地實際的實操細則，以使國家政策能夠盡快優(yōu)質(zhì)高效地落實落地。

毋庸諱言，各地經(jīng)濟基礎(chǔ)參差不齊，社會結(jié)構(gòu)紛繁復雜，各校情況也千差萬別，新的招生對象“退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民”所涉及的條線政策錯綜復雜，擴招工作的啟動又迫在眉睫，因而要在短時間內(nèi)制定出科學合理的配套政策文件，其難度可想而知。

高職擴招是國家緩解當前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺問題的戰(zhàn)略之舉。筆者認為，如何才能不折不扣地按時保質(zhì)完成擴招任務，不僅考驗著我們的政治態(tài)度，更考驗著我們的水平和智慧。我們必須既堅持原則，又求同存異，在底線思維的統(tǒng)領(lǐng)下勇于創(chuàng)新，確保不偏離方向，不違背初衷。

這里的“底線”指的是原則，是“紅線”。眾所周知，此次高職擴招不僅是國家高考制度改革的重要組成部分，更是一項意義重大、惠及全局的特別任務。擴招任務完成得好，有利于促進就業(yè)、穩(wěn)定增長、繁榮發(fā)展，進而形成良性循環(huán)；而如果在推進過程中出現(xiàn)問題，則極有可能引發(fā)全局性的社會穩(wěn)定問題。因此，優(yōu)質(zhì)高效地完成高職擴招既是各級政府、各個部門和所有院校應當完成的硬性任務，又是必須堅守的工作底線。具體來講，在工作策略上，堅持“中央統(tǒng)籌、地方主責”，系統(tǒng)化推進；在工作成效上，必須堅持質(zhì)量型擴招，既不能以各種借口變相拖延擴招，又要堅決避免因為“搶時間抓速度”而出現(xiàn)犧牲生源質(zhì)量、犧牲政府公信力的短視行為和不良現(xiàn)象。尤其是在擴招計劃的分解上，切忌工作簡單化，必須提前進行周密細致的調(diào)研論證，精準測算本地區(qū)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體的就學需求總量。落實到具體院校的擴招計劃，切忌脫離實際盲定指標，必須充分考慮到學校的實際承受能力，以確保計劃分配合理，按時完成有保障。

誠然，強調(diào)實事求是、堅守底線并不意味著墨守成規(guī)、疏于創(chuàng)新。不言而喻，此次高職擴招不僅在招生環(huán)節(jié)面臨著“面廣量大、時間緊任務重”等多重困難，而且在隨之而來的教育教學管理以及后續(xù)的學業(yè)評價等環(huán)節(jié)更是面臨前所未有的困難，迫切需要我們?nèi)翰呷毫Φ厝V泛調(diào)研、縝密思考和創(chuàng)新設(shè)計。這其中，既“堅守底線”又力求“靈活創(chuàng)新”不失為一種比較科學務實的工作思路。具體來說，針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同的生源基礎(chǔ)，各地各校應當面對現(xiàn)實，在堅持公平公正公開的前提下改革招生考試辦法，最大限度地把想讀、能讀、應讀的多元對象招入高職院校進修深造，同時讓能招、愿招、應招的高職院校在招生計劃上“吃飽”。在教育教學環(huán)節(jié)，應當根據(jù)學校的培養(yǎng)目標和學員的特殊求學需求，分類編制專門的人才培養(yǎng)方案，推行靈活、多元、分類、分層的教學模式，重點推進“1+X”證書制度；在學業(yè)評價環(huán)節(jié)，有序開展學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，通過“學分銀行”制度與“彈性學制”的密切配合，著眼于保證不同入學基礎(chǔ)的生源在經(jīng)過高職教育以后能得到相應的“受益增量”，而不是眉毛胡子一把抓地“統(tǒng)一要求”。

高職擴招既是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一次戰(zhàn)略調(diào)整，也是我國高等職業(yè)教育的一次重大轉(zhuǎn)型。高職擴招將為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進一步促進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì)，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，有效提高全要素生產(chǎn)率。同時，高職擴招還能較好地推動我國高等教育進入普及化階段，并促進職業(yè)教育與繼續(xù)教育緊密融合，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。所以，對于此次擴招，我們必須審慎對待，周密部署，妥善落實，提前預測可能遇到的各種問題，消除可能存在的風險隱患，把按時、保質(zhì)、合法、有序完成擴招任務作為底線，把解放思想、集思廣益、靈活主動、敢于擔當作為創(chuàng)新工作的突破口，努力使高職百萬擴招成為利國、利民、利校、利生的好事，使更多的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等特殊群體享有接受高等職業(yè)教育的機會，實現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”，進而在創(chuàng)造社會財富中實現(xiàn)人生價值，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中達成小康目標。