塞罕壩森林可持續(xù)經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策建議

孫雙印

（河北省塞罕壩機(jī)械林場,河北 圍場 068466）

塞罕壩機(jī)械林場地處河北省最北部、渾善達(dá)克沙地最前沿。1962年建場，現(xiàn)有7.46 萬hm2人工林海，森林覆蓋率80%，林木蓄積總量1 012 萬m3，森林資源總價(jià)值153 億元，實(shí)現(xiàn)了越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的良好發(fā)展格局，被國家林業(yè)局定為“森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位”。

可持續(xù)森林管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)和不斷發(fā)展的理念，目的是保持和增強(qiáng)所有類型森林的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價(jià)值，為當(dāng)代和后代造福。塞罕壩林場自成為森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位以來，堅(jiān)決履行《國際森林文書》承諾，根據(jù)林場“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營管理模式和技術(shù)體系，深入開展以推行森林經(jīng)營方案實(shí)施和森林采伐管理改革為重點(diǎn)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)，以森林資源總量增加、森林資源質(zhì)量提高、森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，不斷推動(dòng)森林經(jīng)營事業(yè)向著又好又快的方向發(fā)展。

1 塞罕壩林場可持續(xù)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

塞罕壩機(jī)械林場位于冀北山地與內(nèi)蒙古高原交匯區(qū)，屬壩下、壩上過渡帶和森林—草原、森林—沙漠交錯(cuò)帶。塞罕壩的生態(tài)建設(shè)歷程分為兩個(gè)階段：1962年建場至1982年，為以造林為主階段；1983年至今，為經(jīng)營為主、造林為輔的階段。多年的生產(chǎn)實(shí)踐形成了塞罕壩林場一整套獨(dú)有的可持續(xù)經(jīng)營模式和體系，形成了比較完整的生產(chǎn)流程：整地—造林（荒山或次改、低改跡地）—幼撫、踏實(shí)—割灌（草）—定株—修枝—撫育間伐—強(qiáng)度間伐—經(jīng)濟(jì)成熟伐、主伐—跡地整地—更新造林。經(jīng)過50 多年扎實(shí)的全過程、全方位的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了林場事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 塞罕壩林場可持續(xù)經(jīng)營管理的對策及建議

2.1 調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，盡快改變單一落葉松木材生 產(chǎn)的局面

落葉松木材經(jīng)營是林場經(jīng)營的主體，樹種單一，材種單一，用途單一。長期以來，有木材無市場的局面多次出現(xiàn)，影響林場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。目前，落葉松漸已進(jìn)入成熟林，生長量急劇下降，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)成本大幅度提高，國家對中小煤礦安全生產(chǎn)整治力度的不斷加大，礦柱需求相對減少，這些均對塞罕壩林場落葉松經(jīng)營形成了前所未有的考驗(yàn)。因此，一是應(yīng)積極研究政策，制定措施，提高苗木經(jīng)營規(guī)模；二是積極探索木材深加工和林副產(chǎn)品的綜合利用途徑，轉(zhuǎn)變以原木銷售為主的方式，提高木材附加值，增加林場經(jīng)濟(jì)效益；三是科學(xué)及時(shí)地調(diào)整林種、樹種、林齡結(jié)構(gòu)。

2.2 組建專門隊(duì)伍，健全森林資源信息管理系統(tǒng)

塞罕壩林場資源的保護(hù)和管理分屬林業(yè)科、資源科、規(guī)劃院、森防站、公安局、產(chǎn)業(yè)辦及6個(gè)林場等多個(gè)部門，各自發(fā)揮著應(yīng)有的作用。但造林與經(jīng)營、生長與消耗、設(shè)計(jì)與施工、采伐與銷售、生產(chǎn)與服務(wù)等機(jī)構(gòu)與各部門之間存在著信息流通不暢、應(yīng)用水平不一等問題。建議以現(xiàn)有的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)和調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立森林資源信息管理系統(tǒng)，通過采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)軟件對森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理，把林場一切活動(dòng)的空間位置、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、活動(dòng)屬性等統(tǒng)一集中在一個(gè)平臺上，及時(shí)更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全部信息的整體化、動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)管理的針對性和決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

目前，已構(gòu)建了林場各地類的屬性及空間定位的地理信息系統(tǒng)平臺，要保證系統(tǒng)平臺的正常運(yùn)行，需把林場所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入進(jìn)來，做到信息的及時(shí)更新。為此，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的管理部門和一支業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮森林資源在林場建設(shè)中的指導(dǎo)作用，為各林場決策提供方便快捷的科學(xué)依據(jù)。

2.3 繼續(xù)確認(rèn)林地權(quán)屬，落實(shí)邊界，保證使用權(quán) 和所有權(quán)的一致性

2009年和2011年塞罕壩林場分別與御道口牧場、木蘭林管局進(jìn)行了經(jīng)營邊界確認(rèn)并達(dá)成協(xié)議，長期糾結(jié)林場的邊界問題已經(jīng)清晰，為建造林場和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。邊界問題雖已解決，但場內(nèi)問題仍然存在，林場與當(dāng)?shù)卮迕竦臓幾h地、兩證地還有788.3 hm2，多以耕地形式存在，如不得到合理解決，隨著農(nóng)民的私開亂墾，會有加大的趨勢，境內(nèi)土地權(quán)屬的確認(rèn)亟待解決。

2.4 探索經(jīng)營區(qū)劃及經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì) 建設(shè)效益最大化

林場集森林公園、自然保護(hù)區(qū)于一體，擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重使命。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益的最大化，一是調(diào)整經(jīng)營區(qū)劃的范圍，加大商品林培育力度，擴(kuò)大森林可持續(xù)經(jīng)營本底；二是在全場層面進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，分區(qū)施策，分類經(jīng)營，以此促進(jìn)全場森林資源總量的最大化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 積極開發(fā)林副產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游業(yè)

按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，應(yīng)加快林下資源開發(fā)力度，發(fā)揮森林資源的多種效益。積極開發(fā)利用“林下產(chǎn)業(yè)”，挖掘“林下經(jīng)濟(jì)”，把蕨菜、黃花菜、蘑菇、金蓮花、百里香、干枝梅等特色資源利用起來，形成產(chǎn)業(yè)。通過林下開發(fā)，種植草本藥材或其它適宜林下種植的經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行立體種植，提高土地利用率，讓有限的土地創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。

塞罕壩林場獨(dú)特的地理位置、得天獨(dú)厚的氣候條件和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，旅游資源開發(fā)潛力巨大，應(yīng)借助圍場縣旅游資源整合的契機(jī)，加大資金投入力度，努力改變目前行、住、吃條件，新設(shè)旅游景點(diǎn)，豐富旅游項(xiàng)目，突出特點(diǎn)、打造精品、吸引游客，最大限度地提高旅游在林場收入中的比重。

3 結(jié) 論

通過實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營管理將有效增加塞罕壩森林資源數(shù)量，全面提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，使塞罕壩森林經(jīng)營從單純提高林木生長量，轉(zhuǎn)移到經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)，促使生態(tài)效益明顯提升，為我國探索森林經(jīng)營模式，提高森林經(jīng)營水平，增強(qiáng)國有林場森林生態(tài)系統(tǒng)和森林生產(chǎn)力的整體功能，充分發(fā)揮國有林場的骨干示范作用，實(shí)現(xiàn)國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營管理提供經(jīng)驗(yàn)和模式。