“數(shù)”銅川輝煌七十載，“展”今朝芳華再揚帆
——新中國成立70年銅川經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

楊健 賈倩倩 肖芝華

（銅川市統(tǒng)計局，陜西 銅川 727031）

銅川是陜西繼西安之后設(shè)立的第二個省轄市，七十年來為共和國的發(fā)展貢獻了6億多噸煤炭和近3億噸水泥，但隨著資源的逐漸枯竭，城市發(fā)展動力不足的矛盾凸顯。面對困境，歷屆市委、市政府圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主線，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不遺余力改善民生，社會經(jīng)濟得到了全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。一座“經(jīng)濟強、文化興、生態(tài)美”的西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范市悄然崛起。

一、城市實力實現(xiàn)歷史跨越

（一）經(jīng)濟總量邁上新臺階。1949年，全市生產(chǎn)總值僅有0.16億元，1966年后全市生產(chǎn)總值穩(wěn)定在1億元以上，1992年突破10億元，2007年達到百億元，2013年超過300億元，2018年全市經(jīng)濟在內(nèi)外多重復(fù)雜環(huán)境影響下依然達到327.96億元，人均GDP40065元，是1949年的534.2倍。經(jīng)濟總量的快速增長使銅川躋身全國兩岸四地294個城市綜合競爭力10年提升最快的城市之一。

（二）財政實力由弱變強。1949年全市地方財政收入僅有96萬元，1992年跨上億元臺階，2018年全市實現(xiàn)地方財政收入23.1億元，是1949年的2406倍。

（三）區(qū)域經(jīng)濟定位明晰。銅川曾是我國西北地區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭產(chǎn)量占陜西的70%，水泥和鋁產(chǎn)量逐年增長，成為西北地區(qū)重要的能源建材基地，但隨著資源的逐漸枯竭，發(fā)展陷入低迷。歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)壯大為核心出臺政策，尤其是2018年2月銅川被納入關(guān)中平原城市群重要節(jié)點城市后，全市堅持創(chuàng)新驅(qū)動，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力建設(shè)新型能源、新型建材、航汽鋁材料、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色休閑基地，“煤城銅川”已逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域重要的工業(yè)配套、數(shù)字經(jīng)濟、綠色休閑養(yǎng)生新城市。

二、三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市糧食單產(chǎn)由1949年的38.45公斤增加至2018年的288.6公斤，增長6.5倍；總產(chǎn)由1949年的5.44萬噸增加至2018年的28.78萬噸，增長4.3倍。大力發(fā)展以蘋果、大櫻桃為代表的特色果業(yè)種植，2018年全市水果產(chǎn)量54.16萬噸，是1949年的492.4倍。依托“藥王”品牌，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，2018年全市中藥材種植面積達到4.81萬畝，產(chǎn)量5.05萬噸。

（二）工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效提升。新中國成立之初，我市工業(yè)門類“一煤獨大”，“先礦后市”發(fā)展模式為后期發(fā)展埋下隱患。市委市政府抓住被國務(wù)院確定為全國第二批轉(zhuǎn)型試點城市歷史機遇，一方面堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，另一方面大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”。2018年，全市工業(yè)增加值占GDP比重33.0%，較新中國成立初期提高9.5個百分點。規(guī)模以上企業(yè)245戶，較2007年增加127戶；全市生產(chǎn)煤炭比1949年增長78.9倍；電解鋁較1970增長25倍；水泥比1962年增長50倍。企業(yè)效益不斷提升，2018年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，成本費用利潤率11.6%，比1998年提高1.7個百分點；資產(chǎn)負債率66.7%，比1998年降低10.1個百分點。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展異軍突起。新中國成立初期，我市重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展一度較為滯后，經(jīng)過多年發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)已成為全市經(jīng)濟增長的主要行業(yè)。2018年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.3%，增加值增長7.4%，高出GDP增速1.4個百分點。尤其近年來涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，極大的促進全市服務(wù)業(yè)質(zhì)的提升。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國（銅川）工業(yè)品數(shù)字港、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目加緊建設(shè)。

三、投資消費促結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）持續(xù)筑牢發(fā)展根基。從投資規(guī)模看，1952年全市全社會固定資產(chǎn)投資僅為42萬元，1998年投資突破十億元，2010年投資跨上百億臺階；近年來，隨著董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)園等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，投資金額逐年遞增。1952年-2018年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3089.5億元。從結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)投資比重由1994年的0.9：71.2：27.9優(yōu)化為2018年的9.5：23.7：66.8。房地產(chǎn)投資迅猛發(fā)展，2018年房地產(chǎn)開發(fā)投資28.77億元，是1990年的397.9倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由1992年的2.54%上升到2018年的5.19%；房屋施工面積較1992年增長了381.6倍。

（二）商貿(mào)流通市場日新月異。從缺糧食，小攤販轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻I(yè)態(tài)。2018年實現(xiàn)社會消費品零售總額153.54億元，總量是改革開放初期的111.3倍。截止2018年，全市擁有限上企業(yè)單位237家，其中批發(fā)業(yè)30家、零售業(yè)137家、住宿業(yè)40家、餐飲業(yè)30家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年，全市限上電子商務(wù)企業(yè)實現(xiàn)電商交易額達17.63億元。

（三）堅持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的49.4：24.1：26.5調(diào)整為2018年的7.5：43.2：49.3，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面基本形成。非公有制經(jīng)濟從無到有，由弱到強，2018年全市非公經(jīng)濟占GDP比重達到50.1%。

四、民生福祉日益增進

（一）生活水平大幅提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從1978年的294元增加至2018年的29996元，增長101倍，年均增長12.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從1978年的61元增加至9289元，增長151.3倍，年均增長13.4%。城鄉(xiāng)居民擁有財富顯著增加，2018年末，全市住戶人民幣存款余額371.87億元，人均67421.9元。

（二）脫貧攻堅強力推進。為了如期全面建成小康社會，銅川大力實施精準扶貧，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，2016-2018年，全市共退出貧困村151個、脫貧12015戶39034人，宜君縣摘帽，貧困發(fā)生率由6.98%降至2.01%。

（三）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障從制度建立到全面完善，居民生活從溫飽不足到總體小康，人民群眾生活水平逐年提高，幸福感、獲得感不斷提升。公共文化服務(wù)能力不斷增強，教育事業(yè)成績卓著，醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，科技體育事業(yè)碩果累累，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。