民辦高校行政管理模式探究

王泉

（武漢學院,湖北 武漢 430212）

一、引言

對于一所高校而言，行政體系和教學體系的協(xié)調互補是學校發(fā)展的基礎。民辦高校由于受辦學主體的影響，行政管理體系經(jīng)常出現(xiàn)“因人而定”的情況，更是需要探索出適合學校發(fā)展的，行之有效的行政管理體系。一所大學的發(fā)展，離不開高水平的學術隊伍，更離不開優(yōu)秀的管理隊伍，二者具有同等重要的地位，其目標一致，不可偏廢。高校的行政管理是實現(xiàn)其教學、科研與社會功能的基礎。一所高校行政管理工作開展的水平，直接影響到學校的教學、科研水平，加強高校行政管理工作建設，使高校的發(fā)展適應新形勢的需要，才能推進高等教育事業(yè)更好發(fā)展。

二、民辦高校行政管理體制中存在的問題

（一）高校行政管理權力與管理模式的僵化

高校行政管理權利的僵化，主要體現(xiàn)在行政權利集中于高層領導，下層部門開展的行政事務需要取得層層同意或授權，這使得行政管理的實現(xiàn)存在著矛盾與沖突。首先，多數(shù)高校領導的行政管理職權較大，部分行政管理權限甚至影響到教師的教學、科研活動。這種行政管理、教育教學之間的矛盾,很難通過雙方協(xié)商進行解決，只有進行行政管理模式的改革才能 實現(xiàn)。另一方面,行政管理模式的僵化，也是高校行 政管理面臨的主要問題。高校管理部門對教師、學 生的教學管理，以及學籍檔案、黨建工作、人才培養(yǎng)、學科建設、學風建設等方面的管理，都有一系列繁瑣 的管理流程。多數(shù)行政管理部門過于注重管理的形式化、流程化，部分管理人員由于文化水平、職責權 限的限制,也很難按照管理任務的要求，進行管理對象、管理內容的靈活組織，這也導致高校行政事務的管理缺乏自主性、靈活性。

（二）行政管理體制不完善

我國民辦高校在很大程度上存在行政力與學術權力不均衡的狀況，很難在行政管理體制上進行完善和改革，大多數(shù)工作重點都放在教學的研究上，導致行政管理體制落后。同時，行政管理體制的不完善導致行政工作人員之間溝通難，各個部門以自我為中心，出現(xiàn)問題互相推諉，工作效率無法保證等一系列問題。

（三）高校行政管理公平性、管理效率的缺失

不同高校在行政管理的過程中，擁有著不同的教育或管理資源，如何對這些人力、財力資源進行恰當?shù)?配與管理，成為高校行政管理面臨的主要問題。某些管理部門人員或資源過剩，而其他管理部門的人員或資源又相對短缺，在各行政部門之間缺乏協(xié)調機制的情況下，必然會出現(xiàn)行政管理部門職責權限不明確，行政管理責任互相推諉，行政事務管理效率低下的問題。同時，由于高校行政管理部門的任務量巨大，某些管理難題很難在短時間內進行解決，而且隨著時間的推移，不同行政管理部門的人員結構又會發(fā)生調整，這就導致行政管理存在公平性缺失的問題。某些行政管理部門出于利益導向，會將相應的教育教學資源分配到與自身存在關聯(lián)性的院系機構，而那些與行政管理部門缺乏聯(lián)系的教育主體, 則很難獲得行政政策、財政資金方面的支持。

（四）缺少專業(yè)的行政管理人才

在民辦高校行政管理工作中，需要具有專業(yè)的行政管理人才，才能提高行政管理工作的效率。很多民辦高校缺乏對行政管理工作的重視，在招聘行政管理人員時也未嚴格執(zhí)行專業(yè)化的要求，未對行政管理人員進行專業(yè)化的培訓，而且在平時的工作中，行政管理人員進修和培訓的機會較少，這就使民辦高校行政管理工作缺乏相關專業(yè)人才。

三、民辦高校行政管理體制的改革及創(chuàng)新應對

（一）健全制度化建設

依法治校是學校依法行政的限定和保障，規(guī)范各級各類文件規(guī)定和制度章程是學校依法治校的規(guī)范前提。結合章程和制度狠抓行政管理工作，通過采用“立、廢、改”的方式對不適合當前形勢發(fā)展的學校層面和各單位內部的相關管理條例進行梳理、清理。結合新形勢，對原有的規(guī)章制度進行補充、完善，形成新的規(guī)章制度。

（二）轉變作風建設

隨著教育教學體制的不斷改革，高校的行政管理需要結合當前高校教育教學環(huán)境的實際形式進行科學的優(yōu)化和升級，不能依據(jù)原有的傳統(tǒng)的管理模式進行管理?？梢酝ㄟ^開展完善崗位職責、調整績效考核制度、健全薪資方案等方式提高學校相關工作人員的工作積極性。全面提升高校行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強高校行政管理人員對服務職能的認識，堅持服務第一的管理理念，要以人為本地開展管理和服務工作。高校內部行政管理工作包括服務職能和管理職能兩部分任務，其最主要的目的在于為高校師生提供從事科研教育以及學術等相關活動的服務，所以需要加強對現(xiàn)有行政管理人員的培訓，使得高校行政管理工作人員能夠樹立正確的服務意識。

（三）加強隊伍建設

營造良好的行政管理文化，其落腳點在決策的落實，決策的落實歸根結底在于行政管理人員執(zhí)行力的提升，加強行政管理工作的隊伍建設，既是構建和諧校園的需要，也是促進干部自身發(fā)展的需要。學校各級行政管理人員的工作作風要進一步務實、高效，圍繞“立行立辦”四個字下功夫，一方面通過加強學習和實踐鍛煉來增強自身素質，另一方面創(chuàng)造機會積極參加外出培訓，拓寬視野，轉換工作思路和工作方法。

四、結語

民辦高校經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了自己的發(fā)展模式，但是面對快速發(fā)展的教育行業(yè)，不能只滿足于現(xiàn)狀，要應對新的社會背景和經(jīng)濟形勢，規(guī)范行政管理。民辦高校作為高等教育的重要一部分，是不可或缺的。為了讓民辦高校行政管理工作能夠以更科學民主的模式前進，提升行政管理工作的效率，有效解決行政管理工作中遇到的問題無疑是民辦高校最重要的工作之一。而為了解決民辦高校行政管理工作中出現(xiàn)的問題，需要從很多方面考慮解決對策，改革行政體制，最終實現(xiàn)民辦高校行政管理的規(guī)范化發(fā)展。