新形勢下推進公立醫(yī)院黨建工作的幾點思考

王穎超

（衡陽市中心醫(yī)院，湖南 衡陽 421000）

根據(jù)黨中央進一步明確黨對全面工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，高度強調(diào)加強基層黨組織建設(shè)工作的重要性要求。面對新形勢、新變化，尤其是在當(dāng)下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時間節(jié)點，在全面深化基層黨建工作的重要時期，為了加快推進《意見》部署要求的真正落地見效，我們更需聚焦中心思想、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新工作思路，從而促進公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的提高、服務(wù)內(nèi)涵的優(yōu)化、管理效能的提升、公益性質(zhì)的回歸，推動“健康中國”戰(zhàn)略的深入實施。

一、強化組織，落細(xì)落實黨建工作責(zé)任

公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作從領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)變到班子隊伍的建設(shè)再到黨建水平的整體提高，這其中涉及多個部門、方方面面，因而各地必須安排專門班子，建議組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)直接指導(dǎo)，對所轄范圍內(nèi)的公立醫(yī)院黨建工作進行統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進。

一要堅持調(diào)研先行。成立加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門班子，采取實地調(diào)研座談、征求基層意見、逐一重點訪談等形式，結(jié)合實際、摸清實情、查擺問題、更新思路，全面梳理黨建工作基本情況，制定實施辦法和具體措施。

二要凝聚思想共識。加大對引導(dǎo)、宣講力度，切實提高公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，努力把全員的思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。通過舉辦公立醫(yī)院各層級人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子人員培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，摸清政策，講透思想，統(tǒng)一認(rèn)識。

三要健全指導(dǎo)機制。加強工作溝通聯(lián)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通的公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)機制。通過建立部門聯(lián)系會議制度，定期分析、解決公立醫(yī)院黨建工作中遇到的突出問題和矛盾，采取分類別指導(dǎo)、分層級推動的形式，確保工作落實到位。通過成立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，加強對公立醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)，科學(xué)、民主、依法研究解決醫(yī)院黨建中遇到的重大問題，提升黨建工作水平和效率，夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)。

四要加快章程制定。醫(yī)院章程是公立醫(yī)院改革成果的見證，是提高醫(yī)院規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平的重要一環(huán)。因而，應(yīng)由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各公立醫(yī)院章程制定工作。把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，把黨建工作要義充分融入醫(yī)院章程，真正體現(xiàn)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)，進而探索形成以章程為引領(lǐng)，更為科學(xué)合理的黨建工作運行和治理模式。

二、狠抓關(guān)鍵，配優(yōu)配強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

黨委書記和院長是推進醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)頭雁，是帶領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展的前行者。加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，最重要的是選優(yōu)配強黨委書記和院長。

一要嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)。在明確干部管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點依據(jù)政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、管理能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、個人作風(fēng)等標(biāo)準(zhǔn)進行選拔。對醫(yī)院黨委書記人選，要突出政治品質(zhì)過得硬、管理理念夠先進、實踐經(jīng)驗夠豐富等要求，杜絕“照顧性安置”；對院長人選，要重視選拔經(jīng)過系統(tǒng)管理培訓(xùn)的知名專家、學(xué)科帶頭人擔(dān)任。一些不熟悉、不勝任黨建工作的院長，不能簡單地進行職務(wù)轉(zhuǎn)換；一些統(tǒng)攬全局能力較弱的書記，也不能簡單的原地不動。

二要正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與院長負(fù)責(zé)的關(guān)系。要認(rèn)識到“黨委領(lǐng)導(dǎo)”不是“黨委包攬”、不是“黨委書記領(lǐng)導(dǎo)”。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，院長負(fù)責(zé)是對黨委集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。黨委書記主持黨委工作，黨委對醫(yī)院工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨、興院治院的主體責(zé)任；院長是醫(yī)院的法人代表，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)、獨立負(fù)責(zé)地行使醫(yī)療教學(xué)、科研管理和業(yè)務(wù)運行職權(quán)。黨委書記和院長各司其責(zé)、相互協(xié)作，黨的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)互相融合、有機統(tǒng)一，形成黨政“一盤棋”的良好工作態(tài)勢。

三要落實三大制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，雖在公立醫(yī)院改革發(fā)展史上曾實行過，但對于絕大多數(shù)公立醫(yī)院來說，這仍是一個新的課題。因而，要重點抓好以黨委會議事規(guī)則、院長辦公會議事規(guī)則和黨委書記、院長經(jīng)常性溝通為主要內(nèi)容的三個關(guān)鍵制度的執(zhí)行。要進一步明確黨委會、院長辦公會的決策范圍和決策程序，建立規(guī)范、有序的會議議事規(guī)則，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。在此基礎(chǔ)上，建立黨委書記和院長定期或不定期溝通機制。堅持貫徹民主集中制原則，把班子議事決策作用充分彰顯出來。同時，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促使黨委書記和院長統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、提高覺悟、互相配合，切實維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。

三、多措并舉，做強做專黨建工作隊伍

建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、品行優(yōu)的黨建工作隊伍，是不斷深化醫(yī)院管理內(nèi)涵、助推公立醫(yī)院黨建工作的重要組織保障。

一要全面推進黨組織和黨的工作全覆蓋。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，及時調(diào)整和設(shè)置醫(yī)院基層黨組織。堅持應(yīng)建盡建的原則，真正“把支部建在科室上”，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬各單位。推行支部設(shè)置小型化，根據(jù)實際情況控制每個支部的黨員人數(shù)，選強配齊支部書記、副書記和支部委員，以便充分利用小型支部靈活精干的特點，提升支部服務(wù)功能。建立健全醫(yī)院黨務(wù)工作機構(gòu)，建議領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中增設(shè)一名專抓黨務(wù)工作的黨委副書記，同時按照《實施辦法》中明確的不低于醫(yī)院職工總數(shù)的0.5%，配備一批專職黨務(wù)工作人員，并參照醫(yī)院同級行政管理人員設(shè)立黨務(wù)工作崗位績效，推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

二要認(rèn)真開展黨員發(fā)展和教育工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等“高知”群體的政治引領(lǐng)、政治吸納力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。將黨員思想理論教育工作擺在首位，針對醫(yī)院業(yè)務(wù)科室專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，創(chuàng)新黨組織培訓(xùn)方式和活動載體，推動黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進。

三要努力提升黨務(wù)干部履職能力。加強黨務(wù)干部培養(yǎng)力度，不斷提高政治素養(yǎng)，打牢理論功底，提升黨務(wù)工作者的專業(yè)水平和履職盡責(zé)能力。針對公立醫(yī)院黨務(wù)干部大多為兼職的現(xiàn)狀，徹底完善黨務(wù)干部履職的激勵機制。建立支部量化考核、支委成員黨建考評制度，并將其與績效考核工作有機結(jié)合，將履職情況作為支委成員待遇的重要參考指標(biāo)，以考核助推工作，以考核促使提升。

四要持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。醫(yī)院黨委要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行各項黨紀(jì)法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律；院紀(jì)委則要切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，緊抓警示教育和監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋瑺I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。