我國鄉(xiāng)村振興的歷史演進與路徑探討

趙彬

（中共開陽縣委黨校，貴州 貴陽 550300）

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，2017年年底召開中央農(nóng)村工作會議，習近平總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行總體部署，首次提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，羅列出七條行之有效的振興路徑。2018年中央一號文件出臺《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為鄉(xiāng)村振興搭建四梁八柱。兩會期間，習總書記參加山東代表團審議時提出五大振興。中共中央、國務院于9月印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，細化實化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。2019年剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議更進一步強調(diào)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興等重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興正當時。

二、鄉(xiāng)村振興的歷史演變進程：

（一）我國從古代社會開始關(guān)注鄉(xiāng)村。中華民族早就有了關(guān)于鄉(xiāng)村建設的豐富理論。比如體現(xiàn)民本思想的有：《左傳》中提出“民之所欲、天必從之”；孟子曰：出入相友，守望相助，疾病相扶持；北宋陜西藍田人呂大鈞首創(chuàng)《呂氏鄉(xiāng)約》，把社會民眾相互幫助的要求用契約規(guī)范的形式確定下來，后經(jīng)南宋朱熹推行于全國，今天我國廣大農(nóng)村推行的《村規(guī)民約》起步于此。

（二）20世紀二、三十年代把鄉(xiāng)村建設運動推向高潮。20世紀二三十年代的中國內(nèi)憂外患。軍閥混戰(zhàn)、匪患遍地，農(nóng)村成為被欺凌的主戰(zhàn)場，本來就處于弱勢地位的農(nóng)村就進一步走向破產(chǎn)的邊緣。仁人志士們開始尋求救亡圖存的農(nóng)村路徑，其中最具代表性的有三種鄉(xiāng)建運動模式。

中共創(chuàng)始人之一的毛澤東，從中國國情出發(fā)，深刻認識到農(nóng)村和農(nóng)民問題對于中國革命的極端重要性。解決土地問題的實質(zhì)是滿足農(nóng)民對土地的渴求，實現(xiàn)物質(zhì)利益，毛澤東看到這個實質(zhì)，爭取到了最大的革命支持。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，毛澤東及時提出將農(nóng)民組織起來，走集體合作化道路。然而，在現(xiàn)代化進程中毛澤東對社會主義新村過分推崇，用過多的行政措施解決現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村現(xiàn)代化出現(xiàn)過曲折，但是毛澤東對農(nóng)民問題高度重視，強調(diào)農(nóng)民主體地位，有獨特價值。

梁溯溟主張文化復興農(nóng)村，在學校辦鄉(xiāng)學和村學，把農(nóng)民導向團體生活，致力于把老百姓培養(yǎng)成為講衛(wèi)生、守秩序的好公民，可老百姓們更多的關(guān)注誰可以幫助他們減輕苛捐雜稅之苦，而這個組織做不到。但是梁溯溟提出建立以生產(chǎn)、消費、信用合作為基礎的合作社，為習近平總書記主政浙江首次提出并建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作“三位一體”的農(nóng)村合作社提供了借鑒。

社會學家費孝通在江蘇吳江的開弦弓村蹲點調(diào)研，把握住了中國農(nóng)村的真正問題是人民的饑餓問題，解決辦法是增加農(nóng)民的收入，恢復農(nóng)村企業(yè)是最根本的措施，呼吁“現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)”，1929年成立中國歷史上第一個農(nóng)村機械絲廠，延續(xù)至今。

（三）1949——1978年的農(nóng)村改造運動。這個階段發(fā)起了歷史上規(guī)模最大、影響最深遠的一場運動，就是知識分子上山下鄉(xiāng)運動。大家只有到了農(nóng)村，才知道什么是中國，才知道老百姓有多苦有多好。

（四）改革開放為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了春天。1978年北鳳陽、南頂云拉開了中國農(nóng)村改革開放的序幕。大家冒著要掉腦袋的危險干起了大包干。不光農(nóng)村搞起了包產(chǎn)到戶，城市工廠也開始了承包制。1983年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民工潮開始涌動，留守問題、城鄉(xiāng)差距開始變大等問題開始出現(xiàn)。

（五）社會主義新農(nóng)村建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探路者。社會主義新農(nóng)村建設為鄉(xiāng)村振興奠定基礎，基礎設施和公共服務跟不上鄉(xiāng)村振興無從談起。社會主義新農(nóng)村建設較好的解決了水電路氣房和科教文衛(wèi)保的問題，同時農(nóng)業(yè)更加多功能化，過去農(nóng)村提供的是原料和初級產(chǎn)品供給，現(xiàn)在做的是觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅一體等等。

（六）以習近平同志為核心的黨中央高度重視三農(nóng)工作。黨的十八大以來，習近平總書記對三農(nóng)工作高度重視，總書記提出："三個必須"、"三個不能"、"三個堅定不移"。黨的十九報告提出實施鄉(xiāng)村振興具有很強的實踐指導意義?？梢院芎玫亟鉀Q城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分；可以實現(xiàn)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為世界鄉(xiāng)村善治貢獻中國智慧和方案。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探討

（一）要大力推進產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，五大振興是首先要產(chǎn)業(yè)振興。2018年2月9日召開了省委農(nóng)村工作會議，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出具體安排部署，志剛書記號召來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。按照一號文件中提出的質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，更要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，用好大數(shù)據(jù)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品以品牌化模式走出大山，走向世界。

（二）要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。早在建國初期，毛澤東就指出，不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。城鎮(zhèn)化進程到今天，城鄉(xiāng)關(guān)系緊張的矛盾已經(jīng)凸顯，就是要借力鄉(xiāng)村振興，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。已經(jīng)有越來越多的高級知識分子放棄高薪和地位，帶著技術(shù)、資本、智力和鄉(xiāng)愁回到鄉(xiāng)村，出現(xiàn)新時代的“上山下鄉(xiāng)運動”。

（三）要充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。十九大報告提出：黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。習總書記重視黨建引領(lǐng)，而黨的力量來源于組織，就要建強基層黨組織，選好基層黨組織書記，配好基層一線干部。實踐證明無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，干得好的地方，黨建工作都很扎實。走出了塘約之路的塘約村最大優(yōu)勢就是把基層黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上、建在生產(chǎn)小組上，把貧困戶、合作社組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，老百姓們生活越來越好。

（四）要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為世界貢獻更多中國智慧。貧困問題是一個全球問題，脫貧攻堅又是鄉(xiāng)村振興的前提，所以我們國家干好鄉(xiāng)村振興，本身就是為世界做貢獻。我們國家從13年起成千萬計數(shù)減少貧困人口，被世界銀行贊譽為“世界反貧困的教科書”。貴州是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，還要很難啃的硬骨頭要啃，一定要向深水區(qū)攻堅。