特色明確方向 標(biāo)準(zhǔn)兜底質(zhì)量

從表面上看，“特色”和“標(biāo)準(zhǔn)”似乎是一對矛盾的詞——特色強(qiáng)調(diào)百花齊放，而標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)千篇一律。尤其是在教育領(lǐng)域，當(dāng)我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)，總是讓人覺得，標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致“限制”，進(jìn)而會(huì)抹去不同學(xué)生在個(gè)體發(fā)展上的多元可能，學(xué)校發(fā)展亦如是。但事實(shí)真的如此嗎？特色與標(biāo)準(zhǔn)真的無法相依相存？答案是否定的，因?yàn)樘厣c標(biāo)準(zhǔn)所影響的范圍與發(fā)揮的功能各不相同。

一、“特色”為職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展明確方向

目前我國有1388所高職院校，1.07萬所中職學(xué)校。有些職業(yè)院校在偏遠(yuǎn)地區(qū)獨(dú)自支撐著當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，而更多的職業(yè)院校則處在一個(gè)激烈競爭的發(fā)展環(huán)境中，東部地區(qū)尤甚。在不缺發(fā)展資金的前提下，這些職業(yè)院校憑借什么優(yōu)勢才能吸引學(xué)生前來就讀、吸引企業(yè)前來合作、吸引政府關(guān)注的目光呢？“特色”就是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的法寶。特色是職業(yè)院校爭取發(fā)展空間、贏得比較優(yōu)勢的基本路徑。每一所職業(yè)院校都要思考自己與一定區(qū)域內(nèi)的同類院校相比有何特色，在什么領(lǐng)域內(nèi)能夠掌握“話語權(quán)”和“資源吸引力”，這樣才能促進(jìn)學(xué)校的差異化發(fā)展，獲得“彎道超車”的機(jī)會(huì)。例如應(yīng)用型本科中的安徽合肥學(xué)院以“中德合作”和“地方性應(yīng)用型人才培養(yǎng)”為特色；高職中的江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院作為“全國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)”50強(qiáng)榜首、全國農(nóng)業(yè)高職院校的排頭兵，在服務(wù)地方“三農(nóng)”建設(shè)上成績斐然；中職中的江蘇省陶都中等專業(yè)學(xué)校以陶藝美術(shù)人才培養(yǎng)為特色，在地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承上具有重要影響力。任何一所職業(yè)院校都必須要有其特色，只有具備了特色的辦學(xué)內(nèi)容，才有了基本的發(fā)展方向，能夠明確學(xué)校在未來一段時(shí)間里爭取與分配資源的原則。

二、“標(biāo)準(zhǔn)”為職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展兜底質(zhì)量

但光有特色而沒有基礎(chǔ)質(zhì)量的職業(yè)院校必然無法在類市場化的競爭環(huán)境中贏得青睞。如果說特色是方向，那么質(zhì)量就是確保學(xué)校朝著特色方向發(fā)展的基本動(dòng)力。如何確保職業(yè)院校發(fā)展的質(zhì)量呢？統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是最高效的工具。當(dāng)每個(gè)學(xué)校都明確了自身發(fā)展的特色以后，教育行政部門應(yīng)該在必要的領(lǐng)域確立發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的確立既可以為學(xué)校的辦學(xué)過程提供導(dǎo)向，也可以促進(jìn)學(xué)校間的橫向比較。這種標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)對“特色”產(chǎn)生任何限制性的影響，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的功能是兜底，是評價(jià)，是檢驗(yàn)特色辦得成功與否的工具。特色崇尚百花齊放，但并不是毫無規(guī)矩和底線，而是要建立在符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律、政府規(guī)劃、社會(huì)期待的基礎(chǔ)上。例如專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校專業(yè)的建立提供框架性的支持，頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校校企合作的開展提供基礎(chǔ)性的指導(dǎo)，尤其是在法律層面規(guī)范與提升實(shí)習(xí)效果。這也是為什么《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要“完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”。

三、問題的關(guān)鍵在于確定“特色”與“標(biāo)準(zhǔn)”的功能域

所以問題并不是“特色”與“標(biāo)準(zhǔn)”的矛盾，而是哪些應(yīng)該歸為“特色”允許的范疇，哪些應(yīng)該歸為“標(biāo)準(zhǔn)”管理的范疇；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該規(guī)范到什么層次，特色應(yīng)該允許到什么程度。盡管特色與標(biāo)準(zhǔn)在功能上不存在原則性的沖突，但是存在功能域的重疊，從而使得兩者之間保持著某種張力。在現(xiàn)實(shí)層面這樣的問題也的確存在，例如產(chǎn)教融合是很多職業(yè)院校開展特色發(fā)展的重要抓手，但是產(chǎn)教融合必然涉及產(chǎn)權(quán)、學(xué)生權(quán)益保護(hù)等比較敏感的領(lǐng)域。這些應(yīng)該是作為“特色”管轄的領(lǐng)域而給予學(xué)校更多的試錯(cuò)空間，還是作為“標(biāo)準(zhǔn)”管轄的領(lǐng)域而給予學(xué)校更多的兜底限制呢？要想回答這個(gè)問題，就必須回到職業(yè)院校辦學(xué)的具體情境中，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與總體規(guī)劃、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的成熟度、各項(xiàng)法律法規(guī)和配套制度的完善情況等做出判斷。所以確定“特色”與“標(biāo)準(zhǔn)”的功能域，是國家教育行政部門、地方教育行政部門和基層職業(yè)院校三方動(dòng)態(tài)博弈的過程。我們要以開放的心態(tài)對待這一博弈過程，并允許不同地區(qū)存在不同的博弈結(jié)果，因?yàn)檫@也是職業(yè)教育區(qū)域特色的體現(xiàn)。