雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解支撐體系的構(gòu)建

張春雷

(河北省委 政策研究室，河北 石家莊 050051)

承接北京非首都功能疏解是雄安新區(qū)的首位功能，只有把這個事情做好、做扎實，才能為探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、打造全國創(chuàng)新驅(qū)動新引擎、加快構(gòu)建京津冀世界級城市群這一長遠戰(zhàn)略意圖積累經(jīng)驗、闖出新路[1]。千里之行，始于足下。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，既要保持足夠的歷史耐心，也要拿出奮勇?lián)數(shù)膶嵏删?，扎扎實實做好當前各項工作，?gòu)筑起雄安新區(qū)堅如磐石、穩(wěn)如泰山的“四梁八柱”。

一、科學先進的規(guī)劃體系

規(guī)劃是城市的靈魂。習近平總書記指出：“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱?！盵2]雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，做好這一歷史性工程，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，做到先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

1.突出新區(qū)核心功能定位。雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，目標是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。這就決定了雄安新區(qū)的規(guī)劃必須立足這一基本功能定位，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學布局城市空間結(jié)構(gòu)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，建設(shè)國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。

2.創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法。習近平總書記指出，要用最先進的理念和國際一流的水準，吸納國際人才，編制經(jīng)得起歷史檢驗的規(guī)劃。雄安新區(qū)要堅持開門搞規(guī)劃，注重吸引全球最先進理念、最優(yōu)質(zhì)資源、最高端智慧，博采眾家之長，體現(xiàn)最高水準。要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，因地制宜做好城市設(shè)計和單體建筑設(shè)計，彰顯中華文化精華，體現(xiàn)燕趙文化內(nèi)涵，打造城市特色風貌，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。全面推行城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風貌，特別對于單體建筑，更要注重細節(jié)設(shè)計，體現(xiàn)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，打造傳承千年的城市建筑典范。

3.加強規(guī)劃體系銜接和區(qū)域協(xié)調(diào)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個縣(含白洋淀水域)以及周邊部分區(qū)域，包括總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳規(guī)、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃以及新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用等專項規(guī)劃，構(gòu)成“1+N”規(guī)劃體系。中央提出雄安新區(qū)要落實多規(guī)合一要求，搞好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接，同時要注重新區(qū)規(guī)劃與周邊地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各規(guī)劃之間的無縫對接，強化規(guī)劃的剛性執(zhí)行，確保“一張藍圖干到底”。

二、綠色智能的交通系統(tǒng)

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與張北地區(qū)形成河北新的兩翼，這是視野宏闊的戰(zhàn)略布局，是“跳出去”建新城的非凡壯舉。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略布局首當其沖的任務(wù)是交通一體化，必須加快建立以軌道交通為主導、綠色智能為特征的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

1.構(gòu)建快速便捷外部通勤圈。按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建設(shè)新區(qū)與京津及周邊城市、北京新機場和港口之間的軌道交通網(wǎng)，打造快速便捷通勤圈。完善新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)，綜合布局交通樞紐，實現(xiàn)多種交通方式的便捷、安全、順暢換乘和無縫對接，打造綠色交通體系。

2.打造綠色低碳內(nèi)部交通體系。新區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)要采用公交優(yōu)先導向的規(guī)劃思想，以軌道交通為骨干提供通道運輸服務(wù)，以常規(guī)公共汽車交通為主體實現(xiàn)高可達性，以共享單車為補充，建設(shè)末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。同時，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹立“窄馬路密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，加強城市停車設(shè)施建設(shè)，提高道路通達性和出行便利性。

3.完善智能交通技術(shù)支撐。21世紀將是公路交通智能化的世紀。雄安新區(qū)必將是先進智能交通系統(tǒng)大顯身手的舞臺，新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)將得到廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)交通體系便捷化、綠色化、智能化。

三、優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的重要支撐，也是未來建設(shè)發(fā)展的命脈所系。習近平總書記強調(diào)，雄安新區(qū)緊鄰白洋淀這個“華北之腎”，既要利用好白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢，又要堅決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護工作。

1.牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。綠水青山就是金山銀山。雄安新區(qū)要按照建設(shè)綠色生態(tài)新區(qū)的要求，充分體現(xiàn)生態(tài)文明的要求，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，把好山好水好風光融入城市，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要優(yōu)先加強生態(tài)建設(shè)，大力開展山水林田湖生態(tài)修復(fù)，嚴格區(qū)域環(huán)境保護，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界[3]。依托河湖水系和交通干線，開展大規(guī)模植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)隔離帶，努力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

2.突出做好白洋淀水生態(tài)這篇大文章。深入貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)展”新時期治水思想，把白洋淀整體納入規(guī)劃管理，實施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程。從涵養(yǎng)水源入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機，恢復(fù)“華北之腎”功能。要圍繞打造京津保平原生態(tài)過渡帶，加大造林綠化力度，提高森林覆蓋率，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市。

3.推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。建設(shè)雄安新區(qū)優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，根本上要改變目前高能耗、高排放、高污染的發(fā)展方式，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護線，防治“攤大餅”式擴張。要強化公民環(huán)境意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳消費，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

四、高端高新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

習近平總書記指出，雄安新區(qū)“要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，探尋經(jīng)濟發(fā)展新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新亮點，趟出一條新路來”。雄安新區(qū)要樹立“精明增長”意識，在新發(fā)展理念指引下，構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)要求、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端高新產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟形態(tài)。

1.構(gòu)筑符合新區(qū)發(fā)展方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要集中在教育、醫(yī)療、文化、科技、金融等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括總部經(jīng)濟以及為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是構(gòu)成新區(qū)未來發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是以現(xiàn)代信息技術(shù)為標志的高端研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等，這將構(gòu)成新區(qū)更核心的產(chǎn)業(yè)競爭力；三是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),為新區(qū)提供生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將得到鼓勵發(fā)展。

2.制定導向鮮明的產(chǎn)業(yè)政策。雄安新區(qū)的功能定位決定了其產(chǎn)業(yè)政策必然會呈現(xiàn)鮮明的指向性，包括三個層面：一是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是對新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，包括紡織、服裝、建材、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造優(yōu)化提升，達不到要求的要實行“騰籠換鳥”政策；二是增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引入總部經(jīng)濟，重點培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是提高項目準入門檻，實行負面清單管理，嚴格限制一般性制造業(yè)、中低端產(chǎn)業(yè)進入，更不能成為傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的聚集區(qū)。

3.推進功能化布局與集群化發(fā)展。雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要在總體規(guī)劃指導約束下，走功能集聚和集群發(fā)展之路。所謂功能集聚，就是建設(shè)設(shè)施健全、功能配套、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上下游企業(yè)集中布局，實現(xiàn)資源要素供給效率最優(yōu)化，形成集群發(fā)展效應(yīng)。當然更重要的一點是，這種產(chǎn)業(yè)布局必須是在充分考慮資源環(huán)境承載力的前提下，走出的科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。

五、優(yōu)質(zhì)完善的公共服務(wù)

基本公共服務(wù)均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提?，F(xiàn)實情況是，包括雄安新區(qū)在內(nèi)的整個河北公共服務(wù)水平與京津存在巨大落差，環(huán)京津周邊地區(qū)還存在一些國家級貧困縣，習近平總書記說“這就像穿貂皮大襖上面補了兩個大補丁，看上去很扎眼”。 要從根本上解決這一問題，必須突破現(xiàn)有公共服務(wù)政策和體制束縛，打破“一畝三分地”的藩籬，真正建立起政策協(xié)同、標準統(tǒng)一、規(guī)劃一體、投入有保障、發(fā)展可持續(xù)的公共服務(wù)體系。

1.統(tǒng)一公共服務(wù)政策體制。公共服務(wù)供給既取決于地方經(jīng)濟發(fā)展水平，很大程度上也取決于不同區(qū)域間公共政策和制度供給。這一點在京津冀三地表現(xiàn)尤為突出。雄安新區(qū)要在現(xiàn)有極低的水準上，按照不低于北京的標準，規(guī)劃建設(shè)相對完備的公共服務(wù)體系，關(guān)鍵是要解決規(guī)劃對接和標準統(tǒng)一問題，如果規(guī)劃不在一個層次上，政策不在一個平面上，標準不在一個高度上，是不可能實現(xiàn)共同發(fā)展目標的。要在新區(qū)總體規(guī)劃和公共服務(wù)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好與北京“十三五”基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的對接，研究制定新區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的標準體系、目標任務(wù)和政策措施，確保新區(qū)公共服務(wù)建設(shè)有章可循、有本可依。

2.外力內(nèi)功共同發(fā)力。要堅持兩條腿走路，一方面，借力北京迅速追趕。與北京在公共服務(wù)方面開展全方位深度合作，均衡布局公共設(shè)施，引入北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，促進基本公共服務(wù)均等化。另一方面，主動作為自我提升。加強公共服務(wù)政策創(chuàng)新，推進新區(qū)與北京社會保障、人才制度、文化教育等一體化。著眼于推進基本公共服務(wù)均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策支撐體系，加大對新區(qū)公共服務(wù)建設(shè)投入力度，減小并逐步彌合公共服務(wù)梯度差。

3.有重點、分層次推進。雄安新區(qū)現(xiàn)代公共服務(wù)體系建設(shè)不是一個短期行為，而是一項長期工程，也不可能均衡使力、平行發(fā)展，必須系統(tǒng)謀劃、突出重點，分層次、分類別、分時段漸次推進，全力追趕。要區(qū)分基本公共服務(wù)和高端公共服務(wù)供給的不同，普及型與超前型的協(xié)調(diào)，區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等，鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。

六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

雄安新區(qū)要打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，根本動力在于以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力，必須大力解放思想，打破思維定勢，克服路徑依賴，堅持用改革的辦法、開放的方式、創(chuàng)新的思維來審視、謀劃和推進，努力打造擴大開放新高地和對外合作新平臺[4]。

1.以制度創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在土地、財政、金融、投資等方面，積極探索創(chuàng)新，勇于先行先試，積累經(jīng)驗，漸次推進。要深化行政管理體制改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立與新區(qū)功能定位和發(fā)展目標相適應(yīng)的大部制管理體制，實施負面清單管理，凡是市場機制能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消行政審批，激發(fā)市場活力。

2.推動先進生產(chǎn)要素集聚創(chuàng)新。深化城市建設(shè)投融資體制改革，積極探索市場化、多元化城市建設(shè)資金保障機制，堅決避免走土地財政的老路子，放寬民間資本進入門檻，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施投入和運行機制。要強化土地節(jié)約集約利用，嚴禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)，加大對新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控力度,研究制定與新區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口和住房政策。創(chuàng)新人才機制，制定特殊人才政策，推進科技體制改革，建立完善市場化激勵機制，吸引國內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.打造對外開放合作新高地。樹立全球視野，對標國際前沿，把開放理念貫穿新區(qū)的制度設(shè)計、人才引進、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、運營管理各環(huán)節(jié)，將新區(qū)打造成開放發(fā)展先行區(qū)。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，探索制定外資準入負面清單，促進投資貿(mào)易便利化，建立符合國際貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度和具有國際競爭力的口岸監(jiān)管服務(wù)模式，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，打造國際要素集聚區(qū)。

七、綠色科技的智慧新城

綠色生態(tài)與科技智慧的融合創(chuàng)新,是當今世界城市發(fā)展的主流和典范。雄安新區(qū)要建設(shè)新發(fā)展理念的實踐之城和示范之城，它所追求的目標應(yīng)是人類城市發(fā)展理念與技術(shù)創(chuàng)新成果的集大成者，即建設(shè)國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市[5]。

1.打造一流地上地下基礎(chǔ)設(shè)施。地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施是城市運行和群眾生活的“生命線”，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌城市地上地下空間，堅持地上地下一起規(guī)劃，先地下、后地上。地下建設(shè)21世紀地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水電氣、城市災(zāi)害防護系統(tǒng)等都放到地下，把地面讓給綠化和行人。地上部分先做基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，重點建設(shè)海綿城市，實現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，讓城市與自然融為一體。

2.營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。貫徹綠色循環(huán)低碳理念，使用最先進的環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝進行城市建設(shè)。支持城市能源系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，更多使用可再生能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強城市生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加強水資源循環(huán)利用，大力建設(shè)污水處理設(shè)施，積極推進中水回用。推行垃圾減量化、資源化，加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立建筑垃圾、餐廚垃圾、園林廢棄物等回收和再利用體系，促進垃圾廢棄物再利用。充分利用新區(qū)周邊閑置土地、荒山荒坡、污染土地，開展植樹造林，為城市戴上“綠色項鏈”。

3.建設(shè)全覆蓋數(shù)字化智慧城市。強化信息技術(shù)支撐，全方位布局城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理實施“智慧城市+”,促進新區(qū)智慧城市政策規(guī)范、實施準則、建設(shè)模式、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化等取得實質(zhì)性進展。將以大智移云為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛接入城市管理和服務(wù)的各個部門，建設(shè)智慧市政、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)，建立統(tǒng)一高效的城市信息化綜合管理平臺。

八、熔鑄傳統(tǒng)多元的文化基因

習近平總書記指出，城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。城市建設(shè)要保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留城市文化基因。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，彰顯獨特的城市風貌。

1.突出特色鮮明的地域歷史文化品格。雄安新區(qū)所處的雄縣、容城、安新三縣，地處冀中平原，是燕趙文化的發(fā)源地，歷史悠久，文化積淀豐厚。從易水河畔的慷慨悲歌到宋遼戰(zhàn)場的邊關(guān)地道，從大仁大義的容城三賢到馳騁湖淀的抗日軍民，千百年來形成此地忠信大義、寬厚包容的人文底蘊和剛?cè)岵?、質(zhì)樸濃烈的家國情懷。有史料記載這一帶民風“質(zhì)樸勁勇，不以浮華為習”“尚樸略而少文華，純厚之風，相沿成習”。 雄安地區(qū)的文化底蘊為新區(qū)規(guī)劃理念提供了有力的文化支撐。

2.體現(xiàn)開放包容創(chuàng)新進取的時代氣質(zhì)。雄安地區(qū)歷史上是游牧文化和農(nóng)耕文化交界地帶，因此雄安歷史文化始終具有開放包容的胸懷。雄安新區(qū)的設(shè)立，無疑為這片熱土帶來更加豐厚的精神資源，注入更加現(xiàn)代多元的文化基因，形成更加豐富獨特的文化特性。在雄安新區(qū)建設(shè)中，必須要注重文化傳承，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化特別是經(jīng)典元素，同時結(jié)合區(qū)域文化、歷史傳承、時代要求，打造城市特色風貌。

3.重視多元文化基因的傳承和保護。傳承和保護弘揚雄安新區(qū)優(yōu)秀歷史文化對于新區(qū)文化建設(shè)具有增強自信、厚植底蘊、強根固本的重要作用。這種傳承和保護既可以表現(xiàn)為城市的建筑風貌、生態(tài)景觀，也可以內(nèi)化為城市的精神追求、人文積淀，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共生，是“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩意棲居。總之，城市發(fā)展的歷史也是一部人類文明史，所有的發(fā)展進步將凝結(jié)升華為一座新興城市獨特的精神氣質(zhì)，這是雄安新區(qū)真正的鳳凰涅槃，是京津冀協(xié)同發(fā)展的最高境界。

[1] 中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)[N].人民日報，2017-04-02(1).

[2] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：4.

[3] 中共河北省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,全力做好當前雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的決議[N].河北日報，2017-04-21.

[4] 趙克志.系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子[N].人民日報，2017-05-09.

[5] 曹寶剛.河北雄安新區(qū)建設(shè)起步開局的幾點思考[J].河北大學學報(哲學社會科學版)，2017,42(4):86-88.