數(shù)據(jù)平臺(tái)是影響診改成敗的關(guān)鍵

朋程研究院作為全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)平臺(tái)”）的研發(fā)和技術(shù)支持單位，自2013年起全程參與中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的平臺(tái)研究與試點(diǎn)工作。筆者在此過(guò)程中深感數(shù)據(jù)平臺(tái)的重要性，正如教育部職成司高職發(fā)展處任占營(yíng)副處長(zhǎng)在一次講話中指出的，“教學(xué)診改的關(guān)鍵是平臺(tái)，診改的瓶頸是平臺(tái)，成敗也在平臺(tái)”。

一、數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)診改的關(guān)鍵作用

教育部關(guān)于職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（以下簡(jiǎn)稱“診改”）制度建設(shè)的通知中指出，診改要求“數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐”，職業(yè)院校要“建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會(huì)關(guān)注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)平臺(tái)在職業(yè)院校自主診改、利益相關(guān)方參與診改、教育行政部門(mén)抽樣復(fù)核等診改相關(guān)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

（一）提供診改重要基礎(chǔ)

診改是學(xué)?；谧陨憩F(xiàn)狀，聚焦學(xué)校專業(yè)、教師、課程、課堂、管理等人才培養(yǎng)工作要素查找不足與完善提高的過(guò)程。數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)包含學(xué)?；拘畔?、領(lǐng)導(dǎo)信息、辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)條件、經(jīng)費(fèi)情況、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程、制度與管理、社會(huì)評(píng)價(jià)、學(xué)生信息等十個(gè)方面數(shù)據(jù)項(xiàng)，覆蓋學(xué)校人才培養(yǎng)工作的全員、全過(guò)程、全方位。通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的源頭采集，可以觀測(cè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作整體狀態(tài)，查漏補(bǔ)缺，可以為學(xué)校開(kāi)展教學(xué)診改工作提供重要基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以為學(xué)校診斷人才培養(yǎng)工作各要素的質(zhì)量、挖掘辦學(xué)中存在的深層次問(wèn)題提供依據(jù)，也可以為改進(jìn)問(wèn)題、提升質(zhì)量明確方向。

（二）促進(jìn)學(xué)校規(guī)范管理

中等職業(yè)學(xué)校診改工作首先要保證“三個(gè)基本”，即學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范。數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)對(duì)學(xué)校制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、管理要素等管理體系數(shù)據(jù)采集字段項(xiàng)的設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)校重視全面質(zhì)量管理，不過(guò)度聚焦點(diǎn)狀缺失，以便了解問(wèn)題全貌，系統(tǒng)改善，逐步促進(jìn)規(guī)范管理。比如，在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與頂崗實(shí)習(xí)方面，設(shè)計(jì)了各專業(yè)基地實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)習(xí)對(duì)口、實(shí)習(xí)起始時(shí)間、實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、住宿條件、學(xué)生保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)薪酬、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程全口徑和全段數(shù)據(jù)項(xiàng)采集，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過(guò)程管理，并按照教育部關(guān)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的規(guī)范進(jìn)行學(xué)生實(shí)習(xí)管理。再比如，在學(xué)生就業(yè)方面，除本屆畢業(yè)生數(shù)據(jù)外，還設(shè)計(jì)了上屆畢業(yè)生就業(yè)情況的數(shù)據(jù)采集，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)學(xué)生的跟蹤管理。

（三）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)是影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心因素，數(shù)據(jù)平臺(tái)尤為重視內(nèi)涵建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)管理。在狀態(tài)數(shù)據(jù)中的專業(yè)與課程建設(shè)方面，涉及專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材使用、校企合作、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行情況；在師資隊(duì)伍方面，關(guān)注教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)也關(guān)注教師的持續(xù)培養(yǎng)與教師長(zhǎng)期的教學(xué)輸出情況、效能提升情況和發(fā)展趨勢(shì)，綜合體現(xiàn)教師的教學(xué)工作狀態(tài)。數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)、課程、教師按個(gè)體采集信息，有利于對(duì)個(gè)體的發(fā)展情況進(jìn)行深入分析，精準(zhǔn)定位問(wèn)題源頭。

（四）提供科學(xué)決策依據(jù)

數(shù)據(jù)平臺(tái)覆蓋學(xué)校人才培養(yǎng)全員、全方位、全過(guò)程的數(shù)據(jù)，能反映學(xué)校辦學(xué)各方面工作的真實(shí)情況，為學(xué)校教學(xué)工作自主診改提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為主管部門(mén)、各級(jí)診改專委會(huì)、專家、企業(yè)等相關(guān)方參與診改提供數(shù)據(jù)參考。學(xué)校根據(jù)各級(jí)信息公開(kāi)的要求，定期上報(bào)并公示數(shù)據(jù)，向社會(huì)公眾展示學(xué)校的辦學(xué)基本情況和辦學(xué)質(zhì)量。數(shù)據(jù)平臺(tái)整體為“國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)”四級(jí)架構(gòu)和應(yīng)用，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)校端平臺(tái)逐級(jí)向地市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)上報(bào)本校的數(shù)據(jù)，從而為教育行政部門(mén)的診改抽樣復(fù)核提供數(shù)據(jù)支持，為人才培養(yǎng)工作質(zhì)量報(bào)告提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各級(jí)教育主管部門(mén)可以通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)了解管轄范圍內(nèi)所有中職學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)情況，分析區(qū)域中職教育辦學(xué)質(zhì)量，為科學(xué)決策提供權(quán)威依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)平臺(tái)在診改中的瓶頸體現(xiàn)

自開(kāi)放應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)以來(lái)，目前全國(guó)半數(shù)以上省份搭建了省級(jí)狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并啟動(dòng)了省內(nèi)中職學(xué)校狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，有超過(guò)1000所中職學(xué)校完成了至少1個(gè)年度的數(shù)據(jù)采集與上報(bào)工作。然而，隨著診改的推行，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)校存在數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用問(wèn)題，制約了診改的推進(jìn)。

一是意識(shí)欠缺，不重視數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)作用。各中職學(xué)校對(duì)診改內(nèi)涵和要求的理解存在較大差異，部分學(xué)校不了解數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)在診改中的作用，甚至認(rèn)為數(shù)據(jù)平臺(tái)只是一個(gè)完成上級(jí)部門(mén)布置的數(shù)據(jù)填報(bào)工作的加強(qiáng)版工具，因此校領(lǐng)導(dǎo)未能重視數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，使診改缺乏重要的平臺(tái)支撐。

二是缺乏有效組織，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。部分學(xué)校開(kāi)展數(shù)據(jù)采集工作時(shí)未能組織全校教師統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集工作認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)字段項(xiàng)定義，導(dǎo)致教師對(duì)數(shù)據(jù)采集工作原理、規(guī)范要求和數(shù)據(jù)字段項(xiàng)定義的了解有失偏頗，采集的數(shù)據(jù)參差不齊。部分學(xué)校甚至未能將數(shù)據(jù)采集工作分配到全校教師，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源頭采集，使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性得不到保障。數(shù)據(jù)是診斷人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，而缺乏質(zhì)量保證的數(shù)據(jù)自然無(wú)法保證分析出正確的結(jié)果。

三是缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析，導(dǎo)致數(shù)據(jù)未對(duì)診改發(fā)揮作用。中職學(xué)校普遍存在數(shù)據(jù)管理理念較為陳舊、缺乏數(shù)據(jù)分析應(yīng)用意識(shí)等問(wèn)題。大部分學(xué)校多年來(lái)頻繁應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)報(bào)表填報(bào)工作，在完成狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和上報(bào)工作后按照慣性等待上級(jí)部門(mén)反饋，未能自行對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)匯總、清理入庫(kù)，更沒(méi)有基于數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析“三個(gè)基本”是否達(dá)成，沒(méi)有分析人才培養(yǎng)工作各要素的質(zhì)量情況，也沒(méi)有對(duì)學(xué)校日常教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策。缺少對(duì)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，診改也就缺乏了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐診改的重要舉措

中職學(xué)校診改的目標(biāo)是建立基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、教育行政部門(mén)根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，保證“三個(gè)基本”的達(dá)成，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。如果沒(méi)有平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐，診改就無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和過(guò)程管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員參與，診改目標(biāo)自然也不能達(dá)成。學(xué)校要想順利推進(jìn)診改，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，建好數(shù)據(jù)平臺(tái)，用好數(shù)據(jù)。

第一，更新理念，重視數(shù)據(jù)平臺(tái)作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要重視數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，將平臺(tái)建設(shè)作為“一把手工程”，制定數(shù)據(jù)平臺(tái)管理和應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，明確部門(mén)分工，數(shù)據(jù)責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)置數(shù)據(jù)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全員采集、源頭采集，并將數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等工作常態(tài)化、規(guī)范化。

第二，充分熟悉系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。學(xué)校需要組織全校教師充分了解數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能，掌握各個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的內(nèi)涵、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、數(shù)據(jù)的單位與格式、采集時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，然后組織教師按照數(shù)據(jù)任務(wù)進(jìn)行源頭采集，注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，重視對(duì)數(shù)據(jù)的審核與校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的正確性。

第三，充分應(yīng)用所采集數(shù)據(jù)，分析人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題。學(xué)校要善于分析數(shù)據(jù)平臺(tái)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，對(duì)于無(wú)法采集、數(shù)據(jù)為零或數(shù)據(jù)采集界限劃分不清晰的情況，分析是否屬于管理短板；對(duì)制度文件、組織架構(gòu)等管理體系數(shù)據(jù)，分析管理是否合理，并采取措施補(bǔ)齊短板、改正問(wèn)題，保證基本管理規(guī)范。將基本辦學(xué)條件的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與教育行政部門(mén)制定的底線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，明確學(xué)校辦學(xué)條件的短板并改進(jìn)，保證基本辦學(xué)條件。

還可以將人才培養(yǎng)工作各要素按照學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面進(jìn)行劃分，每個(gè)層面細(xì)分質(zhì)量分析指標(biāo)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)與數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)或數(shù)據(jù)組合進(jìn)行匹配，用于分析各指標(biāo)的質(zhì)量情況。比如，通過(guò)專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)課程理實(shí)課時(shí)占比、教師實(shí)際授課情況分析人才培養(yǎng)方案制定與執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可以幫助學(xué)校診斷人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量問(wèn)題，為改進(jìn)質(zhì)量提供依據(jù)。

第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，變應(yīng)對(duì)式報(bào)表管理為主動(dòng)式信息化數(shù)據(jù)體系管理。為了長(zhǎng)期有效地應(yīng)用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，學(xué)校還需加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建校本數(shù)據(jù)中心，打通學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)通道，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的源頭自動(dòng)采集到形成數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著學(xué)校信息化管理、信息化教學(xué)、信息化服務(wù)的增能升級(jí)，盡量采用無(wú)感知采集方式實(shí)現(xiàn)教學(xué)運(yùn)行、課堂互動(dòng)、個(gè)人活動(dòng)、校外輔助等多維度過(guò)程數(shù)據(jù)自源頭采集并及時(shí)入庫(kù)，以保持?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)有效、清晰有序、活躍高頻，并逐漸將此類(lèi)數(shù)據(jù)廣泛用于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、個(gè)人行為分析、趨勢(shì)預(yù)警和更多質(zhì)控點(diǎn)的數(shù)據(jù)挖掘分析，支撐學(xué)校實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程診改的常態(tài)化。