經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

湯 進(jìn)

〔江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇南通 226011〕

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中國以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，借鑒和吸收國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，引進(jìn)和利用國外技術(shù)、資金和管理技術(shù)，加快了對外開放的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展。棉花是重要的戰(zhàn)略物資，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要的地位。近年來，我國的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)生了根本性變化。受國際棉花市場行情變化的影響，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游的依存、支撐和帶動作用明顯。在變化莫測的國內(nèi)外市場中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，對于保障國家棉花產(chǎn)業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了近幾年我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了展望，期望引起業(yè)內(nèi)人士廣泛的思考，共同尋求經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，為我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

一、我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國加入世貿(mào)組織和棉花流通體制的改革，我國的棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個飛速發(fā)展的階段。一是棉花產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2016年-2018年，全國棉花產(chǎn)量分別達(dá)到534萬t、565萬t和609萬t。二是棉農(nóng)利益得到保護(hù)。2014年起，我國在主要產(chǎn)棉區(qū)新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼，在穩(wěn)定棉花有效供給，增加棉農(nóng)收入，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、提質(zhì)增效等方面都起到了積極作用。2018年，探索棉花“保險+期貨”市場運(yùn)行模式，當(dāng)棉花市場平均價格低于保險目標(biāo)價格時，保險公司啟動保險理賠，有效保障農(nóng)民收入，規(guī)避價格波動帶來的風(fēng)險，對棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。三是棉花加工設(shè)備的機(jī)械化、自動化水平不斷提高。2018年2月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布GB/T 18353-2018《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》，對棉花加工設(shè)備提出底線要求，原來使用“200 型、250 型”打包機(jī)的企業(yè)大部分關(guān)停，使用“400 型”打包機(jī)的企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備，棉花加工企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅度提高，棉花質(zhì)量顯著提升，用人成本明顯降低。四是棉花價格的市場調(diào)節(jié)機(jī)制形成，國內(nèi)外棉花價差大幅縮小。

二、我國棉花產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

（一）高品質(zhì)棉花短缺

隨著國內(nèi)紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型，棉花產(chǎn)業(yè)鏈的下游對優(yōu)質(zhì)棉花的需求量不斷加大，但國內(nèi)高品質(zhì)棉花的產(chǎn)量難以滿足日益升級的紡織消費(fèi)需求，不少紡織企業(yè)建議增加進(jìn)口棉花配額，幫助企業(yè)走出困境。導(dǎo)致這一問題的原因是政府對優(yōu)質(zhì)棉的種植缺乏政策扶持，導(dǎo)向作用不明顯；棉花分散種植，生產(chǎn)規(guī)模小、土地集約程度低，先進(jìn)的植棉技術(shù)在國內(nèi)應(yīng)用受到制約；收購加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致三絲、含雜多。

（二）行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，棉花加工企業(yè)多，產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重

據(jù)中華全國供銷合作總社提供的數(shù)據(jù)，2018年，新疆的棉花加工企業(yè)開工率不足80%。究其原因，除了棉花收購價比往年有所提高外，更為重要的原因是一些中小型企業(yè)的加工能力弱，生產(chǎn)成本高，融資難度大。

（三）棉花產(chǎn)業(yè)鏈脆弱

棉花產(chǎn)業(yè)鏈連接工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)從生產(chǎn)、收購、加工、流通到紡織等環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有建立起產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險大。棉花加工企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的中間，產(chǎn)品單一、品牌意識缺乏、生產(chǎn)周期短，為節(jié)省成本，企業(yè)一般都在生產(chǎn)時節(jié)招聘一些“季節(jié)工”，員工素質(zhì)難以保證，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益難以提高。

（四）棉花價格的波動較大

棉花價格由市場決定，受收購價格、供需量的影響，也受國際貿(mào)易環(huán)境、國家政策、國外棉花價格、匯率等影響，不確定因素多，給棉花加工與經(jīng)營企業(yè)帶來的風(fēng)險大。

（五）棉花企業(yè)人員流動大，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足

2001年，國務(wù)院國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)[2001]27號），打破經(jīng)營壟斷，放開棉花收購，棉花企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、出售、實(shí)行股份制等多種形式，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的棉花企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和管理體制。棉花加工呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)，棉花加工廠每年從事棉花加工的時間往往不超過6 個月，有的只能維持1 到2 個月，為節(jié)省用工成本，棉花加工企業(yè)大多在生產(chǎn)季節(jié)臨時招聘季節(jié)工。棉花加工企業(yè)對高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生的需求熱情不高，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

三、下游紡織服裝行業(yè)運(yùn)行情況分析

近幾年，我國平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)升級的內(nèi)需市場為紡織服裝行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了支撐。2018年我國紡織行業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，堅持創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解各種外部風(fēng)險，內(nèi)銷平穩(wěn)增長，出口持續(xù)回暖。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類零售額同比增長8%；紡織品服裝出口總額為2 767.3億美元，同比增長3.5%。同樣，服裝行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量也基本平穩(wěn)，2018年服裝行業(yè)規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)收入2 000萬元及以上）企業(yè)14 827家，累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17 106.57 億元，同比增長4.07%；利潤總額1 006.75億元，同比增長10.84%。

總體來看，下游紡織服裝行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢良好，隨著我國人均可支配收入的逐年增長，消費(fèi)群體將更加注重品牌質(zhì)量，更加注重時尚品味、文化傳承和個性化定制，中高端紡織服裝的市場潛力巨大。

四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

經(jīng)濟(jì)全球化有三個主要特征：一是生產(chǎn)的國際化。生產(chǎn)技術(shù)要素在全球范圍內(nèi)合理流動，“你中有我，我中有你”，各國經(jīng)濟(jì)相互依存、興衰相伴。二是貿(mào)易的自由化。WTO 多邊貿(mào)易體制框架使國際貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范和公平，國際貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。貿(mào)易自由化加快了國際貿(mào)易的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了資源、技術(shù)在世界范圍內(nèi)的共享，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是金融全球化。國際資本在各國之間自由流動，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國的棉花產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要抓住下游紡織服裝行業(yè)的快速發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇，積極開拓新市場、充分使用新技術(shù)、努力培育新業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)棉花生產(chǎn)、加工、貿(mào)易全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足新動能。

（一）堅持科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高棉企抗風(fēng)險能力

棉花企業(yè)要加強(qiáng)棉花生產(chǎn)、加工與經(jīng)營全過程監(jiān)管，堅持科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一要加大棉花品種改良的科研投入，提高原棉品質(zhì)，助力產(chǎn)業(yè)提效增值。二要對標(biāo)國際先進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)棉花加工裝備從機(jī)械化向自動化、智能化的華麗轉(zhuǎn)身，突破棉花加工高成本、低效率的瓶頸，實(shí)現(xiàn)棉花加工轉(zhuǎn)型升級。三要樹立品牌意識，致力于品牌建設(shè)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建產(chǎn)供銷利益共享機(jī)制

我國棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題非常突出。中國棉花協(xié)會統(tǒng)計資料顯示，目前國內(nèi)擁有“400 型”棉花加工廠的企業(yè)就有1 600多家，這些棉花加工流通企業(yè)主要分布在新疆、山東、河北、湖北等幾個大的產(chǎn)棉區(qū)，其中新疆共有899家400型棉花加工企業(yè)。棉花加工企業(yè)的加工能力一般在8 000 t/年～10 000 t/年。據(jù)此分析，新疆400 型棉花加工企業(yè)年加工能力可以達(dá)到700萬t以上，全國范圍內(nèi)的棉花加工企業(yè)的年加工能力更是超過1 200萬t。2018年全國棉花種植面積為335.23 萬hm2（5 028.5 萬畝），全國棉花產(chǎn)量609.6 萬t，根據(jù)全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年），到2020年，全國棉花面積穩(wěn)定在333.33 萬hm2（5 000 萬畝）左右，棉花生產(chǎn)著力提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益。按此測算，未來中國棉花產(chǎn)量預(yù)計在600萬t左右，棉花產(chǎn)量與加工能力嚴(yán)重失衡。

集團(tuán)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展將成為棉花加工與經(jīng)營企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。棉花加工企業(yè)的原材料來自棉花產(chǎn)業(yè)鏈的上游，從棉農(nóng)手里收購，掌控一定的棉花資源是企業(yè)的生命之源，將業(yè)務(wù)延伸到倉儲物流、紡織加工、外貿(mào)進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的集群化整合，降低企業(yè)經(jīng)營性支出，是穩(wěn)定客戶，讓企業(yè)做大做強(qiáng)的重要舉措。

勞動力成本的提高以及棉花原材料價格的居高不下，正在迫使棉花產(chǎn)業(yè)升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，重組棉花加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展；降低生產(chǎn)成本，撬動棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，緊緊圍繞供給要求，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，直接到市場上尋找客戶，尋找商機(jī)，甚至可以選擇在國外建廠開公司，讓企業(yè)真正成為國際市場的有力競爭者。

（三）加大科技投入，完善棉花市場監(jiān)控體系

鼓勵科技工作者加大棉花生產(chǎn)與加工技術(shù)的創(chuàng)新力度，把棉花產(chǎn)業(yè)納入國家科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮科技要素在棉花產(chǎn)業(yè)中的作用。堅持把人才作為高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，在推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中展現(xiàn)新作為。建立棉花產(chǎn)業(yè)鏈各成員間的信息反饋制度，建立有效的棉花信息發(fā)布平臺和預(yù)警機(jī)制，有效地解決產(chǎn)業(yè)鏈各成員之間信息不暢、滯后和不對稱等問題。

（四）規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，避免潛在損失

在下游需求存在不確定因素以及原料端價格上漲擠壓利潤的預(yù)期下，綜合深入運(yùn)用期貨、期權(quán)等衍生品工具，成為棉花企業(yè)下一步發(fā)展的關(guān)鍵。準(zhǔn)確掌握國際、國內(nèi)棉花市場走勢，通過期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值等規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。也可以利用場外期權(quán)等工具占用資金少、易于操作、產(chǎn)品可個性化定制的特點(diǎn)，與上下游具備期現(xiàn)結(jié)合能力的棉花貿(mào)易商開展含權(quán)貿(mào)易，把價格風(fēng)險在貿(mào)易合同中予以規(guī)避。還可以運(yùn)用期權(quán)工具對棉花庫存進(jìn)行優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)增加利潤的效果。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要政府、企業(yè)、協(xié)會共同發(fā)力。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)以及市場之間的橋梁紐帶，要進(jìn)一步強(qiáng)化功能作用發(fā)揮，以行業(yè)企業(yè)的共同需求為切入點(diǎn)，在行業(yè)規(guī)則制訂、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃制訂等方面提高服務(wù)水平，同時也要加強(qiáng)行業(yè)自律，爭取行業(yè)政策，開展宏觀調(diào)控，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大國際影響，為棉花行業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。