計(jì)量
——質(zhì)量提升的技術(shù)基礎(chǔ)

陳 川

(中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，北京 100029)

從2000多年前秦始皇推行“車(chē)同軌、書(shū)同文”，到現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略下中歐班列開(kāi)通和高鐵出口，計(jì)量的戰(zhàn)略地位從未改變。每一次計(jì)量精度的提高，都給相關(guān)領(lǐng)域的測(cè)量、科學(xué)儀器的進(jìn)步以及技術(shù)創(chuàng)新以極大的推動(dòng)力量。計(jì)量是技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)、質(zhì)量管理的支柱、品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐[1]。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，全面提高供給體系的質(zhì)量和效率，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。2019年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓更多用戶(hù)選擇中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)”[2]。作為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定的重要性不言而喻，而計(jì)量是最基本、最核心的要素，是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，沒(méi)有計(jì)量，就不可能有高質(zhì)量[3]。因此，本文分別從計(jì)量定義、計(jì)量體系和計(jì)量作用三方面論述計(jì)量在質(zhì)量提升以及推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用與核心地位。

1 計(jì)量的定義及內(nèi)涵

提到計(jì)量，人們首先會(huì)想到什么是計(jì)量？計(jì)量是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，這是計(jì)量概念最經(jīng)典的表達(dá)。再看國(guó)際計(jì)量術(shù)語(yǔ)中對(duì)計(jì)量(Metrology)的科學(xué)定義：計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)，包括涉及測(cè)量理論和實(shí)用的各個(gè)方面，不論其不確定度如何，也不論其用于什么測(cè)量技術(shù)領(lǐng)域。該定義是由有關(guān)測(cè)量的各個(gè)國(guó)際組織聯(lián)合組成的計(jì)量學(xué)聯(lián)合導(dǎo)則委員會(huì)(JCGM, Joint Committee for Guides in Metrology)確定的，包括：BIPM(國(guó)際計(jì)量局),IEC(國(guó)際電工委員會(huì))，IFCC(國(guó)際臨床化學(xué)和實(shí)驗(yàn)室醫(yī)學(xué)聯(lián)盟)，ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)，IUPAP(國(guó)際純粹與應(yīng)用物理學(xué)聯(lián)合會(huì))，IUPAC(國(guó)際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì))，OIML(國(guó)際法制計(jì)量組織)和ILAC(國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織)。有關(guān)計(jì)量定義的核心是：計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)[4]。

計(jì)量既然是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)，為什么不直接叫測(cè)量呢？計(jì)量和測(cè)量的區(qū)別究竟是什么？測(cè)量是為確定量而進(jìn)行的全部操作，是對(duì)非量化實(shí)物的量化過(guò)程，其目的是用數(shù)據(jù)描述事物[5]。而計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保障量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),計(jì)量的目的是確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確。計(jì)量涉及測(cè)量新理論和新原理、測(cè)量量值準(zhǔn)確和單位統(tǒng)一、測(cè)量新技術(shù)和新儀器、測(cè)量操作正確性和有效性、測(cè)量結(jié)果分析和應(yīng)用等方面。計(jì)量具有準(zhǔn)確性、一致性、溯源性和法制性等四個(gè)最重要的基本特征，而測(cè)量并不必須具備以上四個(gè)特征。因此，計(jì)量屬于測(cè)量、源于測(cè)量而又嚴(yán)于測(cè)量[6]。狹義地講，計(jì)量是與測(cè)量結(jié)果的置信度相關(guān)且與不確定度相聯(lián)系的一種規(guī)范化測(cè)量，具備計(jì)量特性的測(cè)量活動(dòng)才能獲得有效的測(cè)量結(jié)果。計(jì)量是涵蓋測(cè)量和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的完整科學(xué)。而測(cè)量則是以確定量值為目的的一組操作。所以評(píng)價(jià)測(cè)量工作是否完整規(guī)范，可以從測(cè)量手段、測(cè)量方法、測(cè)量操作和測(cè)量結(jié)果四個(gè)方面予以評(píng)判[7]。

計(jì)量學(xué)的要素包括測(cè)量理論研究、量值溯源、測(cè)量新手段、操作科學(xué)性以及測(cè)量結(jié)果分析等要素。從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，可分為力學(xué)、電磁學(xué)、光學(xué)、幾何量、熱學(xué)、無(wú)線(xiàn)電、化學(xué)、聲學(xué)、時(shí)間頻率、電離輻射十大類(lèi)，隨著科技快速發(fā)展，計(jì)量分類(lèi)的邊界越來(lái)越模糊，實(shí)際上已經(jīng)打破了十大專(zhuān)業(yè)計(jì)量分類(lèi)，并出現(xiàn)了一些新的計(jì)量領(lǐng)域，如生物計(jì)量[5]。一般認(rèn)為計(jì)量有兩個(gè)方面基礎(chǔ)作用。一是建立信心，“凡是可以測(cè)量的，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)它的有效測(cè)量”。計(jì)量通過(guò)建立測(cè)量的溯源性，獲得可靠的測(cè)量結(jié)果，使標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果可以檢驗(yàn)，過(guò)程可以復(fù)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們對(duì)質(zhì)量的信賴(lài)。二是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，“凡是還不能測(cè)量的，就要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)它的測(cè)量”。計(jì)量通過(guò)測(cè)量科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步之間的相互依存和相互促進(jìn)推動(dòng)創(chuàng)新；新的測(cè)量技術(shù)必然刺激新的產(chǎn)品、流程和服務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力新技能的產(chǎn)生和掌握。

關(guān)于計(jì)量的重要性國(guó)內(nèi)外有很多著名的論斷，比如門(mén)捷列夫曾說(shuō)“沒(méi)有測(cè)量，就沒(méi)有科學(xué)”，聶榮臻元帥曾指出“科技要發(fā)展，計(jì)量須先行”。日本著名計(jì)量史學(xué)家?guī)r田重雄曾提出：“計(jì)量乃人類(lèi)文明之母，文明始于計(jì)量”。如今計(jì)量已被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。是科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全的重要技術(shù)支撐。是質(zhì)量的保證、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而且也是國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一的重要標(biāo)志。

2 國(guó)內(nèi)外計(jì)量體系

由于早期制定單位時(shí)所選取的標(biāo)準(zhǔn)物并不是一個(gè)恒定不變的事物，因此早期的計(jì)量單位是混亂的。這種混亂全世界的階段文明都經(jīng)歷過(guò)。我國(guó)直到秦朝才統(tǒng)一度量衡。英國(guó)到中世紀(jì)末期(公元13～15世紀(jì))都還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)。比如當(dāng)時(shí)規(guī)定一英尺就是一個(gè)成年男子一只腳的長(zhǎng)度；碼是亨利一世國(guó)王的鼻尖到指尖的距離；英寸的長(zhǎng)度相當(dāng)于一節(jié)大拇指的長(zhǎng)度。這種混亂的局面終結(jié)于法國(guó)人對(duì)通過(guò)巴黎的子午線(xiàn)的準(zhǔn)確測(cè)量。1875年5月20日，17個(gè)成員國(guó)在法國(guó)簽署了《米制公約》。《米制公約》規(guī)定了國(guó)際單位米、千克、秒的定義。比如一米是地球子午線(xiàn)的4 000萬(wàn)分之一，一千克是溫度為3.98℃下1 L純水的質(zhì)量。

米制公約的建立是國(guó)際近代計(jì)量突破古代傳統(tǒng)計(jì)量的標(biāo)志，也標(biāo)志著以國(guó)際計(jì)量局為量值源頭的國(guó)際計(jì)量體系的形成。國(guó)際計(jì)量體系包括國(guó)際米制公約組織和國(guó)際法制計(jì)量組織。米制公約組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是國(guó)際計(jì)量大會(huì)(CGPM)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)際計(jì)量委員會(huì)(CIPM)，常設(shè)機(jī)構(gòu)是國(guó)際計(jì)量局(BIPM)。國(guó)際法制計(jì)量組織(OIML)包括最高組織形式國(guó)際法制計(jì)量大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)際法制計(jì)量委員會(huì)(CIML)和常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)國(guó)際法制計(jì)量局(BIML)。以實(shí)物基準(zhǔn)為基礎(chǔ)的近代計(jì)量，促進(jìn)了第一、第二次工業(yè)革命。同時(shí)也催生了現(xiàn)代化的國(guó)家計(jì)量院，并在第二次工業(yè)革命的激烈競(jìng)爭(zhēng)中勝出。比如德國(guó)國(guó)家計(jì)量院——德國(guó)聯(lián)邦物理技術(shù)研究院(PTB，成立于1887年)，是行政管理和技術(shù)研究合一的機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為“具有德國(guó)制造的靈魂”[8,9]；美國(guó)國(guó)家計(jì)量院——美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST，成立于1901年)，被譽(yù)為“擁有創(chuàng)造的基因”[10]。而我國(guó)的國(guó)家計(jì)量院——中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院(NIM，成立于年1955)，被寄予厚望能“打通中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)絡(luò)”。

1960年第11屆國(guó)際計(jì)量大會(huì)(CGPM)通過(guò)了國(guó)際單位制，包括千克(kg)、米(m)、秒(s)、安培(A)、開(kāi)爾文(K)、坎德拉(cd)等6個(gè)基本單位及2個(gè)輔助單位和19個(gè)導(dǎo)出單位。1971年第14屆國(guó)際計(jì)量大會(huì)(CGPM)又決定在基本單位中增加物質(zhì)的量的單位摩爾(mol)，從而形成了一套完整的國(guó)際單位制。2018年11月16日第26屆國(guó)際計(jì)量大會(huì)(CGPM)正式通過(guò)了修改部分國(guó)際單位制(SI)定義的決議，從而在量子計(jì)量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將千克(kg)、安培(A)、開(kāi)爾文(K)和摩爾(mol)等4個(gè)基本單位，分別以物理常數(shù)普朗克常數(shù)(h)、基本電荷(e)、玻爾茲曼常數(shù)(k)和阿伏伽德羅常數(shù)(NA)來(lái)定義[11]。新的SI將于2019年5月20日起正式實(shí)施。這是國(guó)際測(cè)量體系第一次全部建立在不變的常數(shù)上，保證了國(guó)際單位制(SI)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，是世界計(jì)量史上一次重大變革和新的里程碑。

在國(guó)際計(jì)量體系大框架下，我國(guó)制定了一系列計(jì)量發(fā)展規(guī)劃,初步形成了具有中國(guó)特色的計(jì)量體系，分為行政管理體系、法律法規(guī)體系和技術(shù)體系三部分。其中我國(guó)計(jì)量行政管理體系的源頭在市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司；法律法規(guī)體系的源頭為《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》；技術(shù)體系的源頭為我國(guó)的國(guó)家計(jì)量院——中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，具體包括量傳溯源體系、國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)[12]。為了全面提升計(jì)量水平，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，計(jì)劃到2020年使我國(guó)計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),量傳溯源體系更加完善,計(jì)量法制建設(shè)更加健全,基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求[13]。

校準(zhǔn)和測(cè)量能力(CMC)是國(guó)際計(jì)量界為實(shí)現(xiàn)各國(guó)測(cè)量數(shù)據(jù)全球等效互認(rèn)而采用的一種重要評(píng)價(jià)方式。截至2018年11月，我國(guó)獲得國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)和測(cè)量能力數(shù)達(dá)到1 574，排名國(guó)際第三，亞洲第一。標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力已躋身世界前列。

3 計(jì)量的作用

計(jì)量作為國(guó)家的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，與標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定共同構(gòu)成了國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI),是保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其中計(jì)量是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)質(zhì)量提升的依據(jù)，合格評(píng)定(檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可)是傳遞質(zhì)量信任的手段。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，計(jì)量的影響無(wú)處不在，其作用舉足輕重，80%以上的貿(mào)易必須通過(guò)測(cè)量才能夠完成，工業(yè)化國(guó)家測(cè)量活動(dòng)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到4%～6%；貿(mào)易結(jié)算與公平交易、精密制造與健康安全、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與智能電網(wǎng)、火箭發(fā)射與衛(wèi)星導(dǎo)航等，均與計(jì)量密切相關(guān)，無(wú)一能離開(kāi)精密測(cè)量技術(shù)。

計(jì)量是一個(gè)國(guó)家的重要技術(shù)基礎(chǔ)，具有不可取代的戰(zhàn)略地位。其關(guān)聯(lián)程度可以歸結(jié)為5個(gè)方面：1)計(jì)量是國(guó)家主權(quán)的象征，是統(tǒng)一國(guó)家的工具。如秦始皇統(tǒng)一的度量衡制度促進(jìn)了社會(huì)、軍事、制造標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展，鞏固了其統(tǒng)治地位。美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓確定的聯(lián)邦中央政府六項(xiàng)主要政權(quán)就包含度量衡管理權(quán)。2)計(jì)量是社會(huì)進(jìn)步的重要基石，不僅是維護(hù)公平正義的法度和準(zhǔn)繩，而且是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。3)計(jì)量是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然的工具，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。4)計(jì)量是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。5)計(jì)量支撐國(guó)防建設(shè)，事關(guān)國(guó)家核心利益。因此，人們常說(shuō)“計(jì)量就像空氣一樣，無(wú)時(shí)無(wú)刻不與人類(lèi)的生產(chǎn)生活緊密相連”[14]。

計(jì)量作為控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，常被稱(chēng)作工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制水平的提升，都離不開(kāi)精準(zhǔn)的計(jì)量。基于計(jì)量的戰(zhàn)略地位，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其高度重視，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等44個(gè)國(guó)家和地區(qū)把計(jì)量(度量衡)寫(xiě)入憲法，作為中央事權(quán)和統(tǒng)一管理國(guó)家的基本要求。下面通過(guò)幾個(gè)例子介紹計(jì)量的具體應(yīng)用。

高精度時(shí)間頻率事關(guān)國(guó)家社會(huì)安全穩(wěn)定，已成為科技、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)生活中至關(guān)重要的參量，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，在時(shí)間頻率領(lǐng)域開(kāi)展了系列深入研究。其中，2014年完成的“NIM5銫原子噴泉鐘”是我國(guó)的時(shí)間頻率基準(zhǔn)，其不確定度達(dá)到1.5×10-15，相當(dāng)于2 000萬(wàn)年不差一秒。在此基礎(chǔ)上，建立遠(yuǎn)程時(shí)間頻率溯源網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展時(shí)間頻率遠(yuǎn)程校準(zhǔn)服務(wù)，可直接服務(wù)于民用及國(guó)防用戶(hù)，實(shí)時(shí)提供最精準(zhǔn)的時(shí)間，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[15]。

節(jié)能環(huán)保離不開(kāi)計(jì)量的技術(shù)支撐。例如燕京啤酒集團(tuán)建立的能源計(jì)量與管理信息系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)采集、監(jiān)測(cè)能源信息，查找“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排提供了有效支撐[15]。整個(gè)廠(chǎng)區(qū)綜合能耗下降19.8%，一個(gè)廠(chǎng)區(qū)全年節(jié)約能源費(fèi)用4 000多萬(wàn)元，生產(chǎn)率提升30%，成為該企業(yè)投資收益最快的一個(gè)項(xiàng)目。以此為基礎(chǔ)研制的鍋爐煙塵脫硫脫硝監(jiān)控系統(tǒng)，使燕京集團(tuán)燃煤鍋爐污染物排放指標(biāo)已低于燃?xì)?，成為全?guó)首家氮氧化物排放達(dá)標(biāo)的燃煤企業(yè)，目前該監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在燕京啤酒集團(tuán)30多家分公司推廣應(yīng)用。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年發(fā)布了“關(guān)于3批次特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不合格情況的通告(2017年第111號(hào))”，通告指出某企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的某種配方奶粉，硒檢出值為0.438μg/100kJ，比產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值(0.70 μg/100kJ)低37.4%，罰款2 600萬(wàn)元[16]。企業(yè)不服判決要求復(fù)檢。結(jié)果復(fù)檢和初檢結(jié)果大相徑庭。通過(guò)國(guó)家最高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)——中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院復(fù)檢，采用精準(zhǔn)的測(cè)量方法給出了正確答案。結(jié)果顯示奶粉中的硒含量是達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的。此案例既維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又彰顯了執(zhí)法的公正公平。

縱觀全球計(jì)量發(fā)展進(jìn)程，我們可以把計(jì)量分為幾個(gè)階段：從古代到18世紀(jì)末的計(jì)量1.0：度量衡，19世紀(jì)初至今的計(jì)量2.0：米制公約和國(guó)際單位制(SI)，到2019年以后的計(jì)量3.0：測(cè)量科學(xué)。未來(lái)的計(jì)量將基于量子物理的新一代國(guó)際單位制,即基于量子基準(zhǔn)采用基本物理常數(shù)重新定義SI基本單位，如千克(kg)、開(kāi)爾文(K)、摩爾(mol)、安培(A)4個(gè)基本單位已被重新定義，計(jì)量基準(zhǔn)全面量子化，形成量值源頭多極化態(tài)勢(shì)，突破極限的測(cè)量。在量子化的新科技背景下，多個(gè)SI單位將逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)間頻率的溯源，實(shí)現(xiàn)“從實(shí)物到量子”的變革，開(kāi)啟SI單位量子化的新時(shí)代。如:實(shí)現(xiàn)從原子尺度到超大尺寸范圍內(nèi)的測(cè)量，在從1原秒到1 000年時(shí)間范圍內(nèi)的測(cè)量，以及在干擾或快速變化環(huán)境中的測(cè)量；計(jì)量與信息技術(shù)高度融合,實(shí)現(xiàn)智能和互聯(lián)式測(cè)量；實(shí)現(xiàn)計(jì)量植入到生產(chǎn)過(guò)程，計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)融入機(jī)器的嵌入式測(cè)量。人類(lèi)認(rèn)知世界的測(cè)量精度將由此得到不斷提升，測(cè)量范圍得到不斷擴(kuò)大，測(cè)量應(yīng)用的領(lǐng)域也將不斷擴(kuò)展，這些進(jìn)步將對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[17]。

綜上所述，計(jì)量一直和創(chuàng)新密切相關(guān)，并引領(lǐng)了科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)與人類(lèi)社會(huì)生活緊密相連。伴隨著計(jì)量科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)計(jì)量服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，在衛(wèi)星導(dǎo)航、航天工程、三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ讨?；在抗震救?zāi)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等突發(fā)事件中；在生物安全、醫(yī)學(xué)、新材料等前沿科技中；在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，以及在與人們生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，計(jì)量科技提供了重要的技術(shù)支撐和服務(wù)保障[14]。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)雖然是計(jì)量大國(guó)，但其計(jì)量發(fā)展水平與以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家等計(jì)量強(qiáng)國(guó)相比還有相當(dāng)大的差距，比如目前我國(guó)銫原子冷噴泉鐘已達(dá)到2 000萬(wàn)年不差一秒，而發(fā)達(dá)國(guó)家的鍶原子光格鐘已實(shí)現(xiàn)三億年不差一秒，甚至10 億年不差一秒。

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)后高質(zhì)量發(fā)展的要求更加突出，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)也更為迫切?！吨袊?guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為先，專(zhuān)門(mén)就“夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。同時(shí)，亟需進(jìn)一步完善國(guó)家量傳溯源體系，提升國(guó)際計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公共計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系和區(qū)域計(jì)量支撐體系，深化計(jì)量領(lǐng)域軍民融合。不斷提升國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)計(jì)量立國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。