非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案分析

杜薇

我國頒發(fā)了《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》以及《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，以保障肉豬養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以我國的各種規(guī)定為基礎(chǔ)制定面對豬瘟的應(yīng)急措施，通過采取有效措施對非洲豬瘟進(jìn)行管控，從而切實(shí)的維護(hù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的利益。

一、及時(shí)報(bào)告疫情

當(dāng)個(gè)人以及單位發(fā)現(xiàn)生豬或者野豬異常生病或者死亡等情況，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門匯報(bào)，主要包括了：第一，畜牧獸醫(yī)主管部門;第二，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);第三，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接受到匯報(bào)之后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行臨床診斷和檢測，以此判斷是否為瘟豬，一旦確定應(yīng)當(dāng)及時(shí)和上級機(jī)構(gòu)匯報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理保存樣本，將其轉(zhuǎn)交給中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診，同時(shí)將情況及時(shí)以書面報(bào)告的形式匯報(bào)給中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

對待發(fā)生疫情的省份，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控，如果疫情有擴(kuò)展的趨勢，一定要及時(shí)將病原樣品送至中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心備份，一旦證實(shí)病情，一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度，處理發(fā)生疫情的地區(qū)以及監(jiān)控相關(guān)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，以免造成更大的損失。當(dāng)中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心通過檢測確認(rèn)疫情的存在時(shí)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定將結(jié)果樣品以及檢測結(jié)果，送至原省級機(jī)關(guān)和中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

按照規(guī)定，中國動(dòng)物疫病防治中心應(yīng)按照程序，將相應(yīng)情況匯報(bào)至國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在確認(rèn)疫情之后，應(yīng)該及時(shí)發(fā)布疫情信息。整個(gè)過程要保證連貫性與精準(zhǔn)性，才能更好保障養(yǎng)殖業(yè)的利益。如果不是在固定地點(diǎn)，而是在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)不正常死亡，并且被動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢測出豬疫情，其疫情認(rèn)定程序，應(yīng)遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的其他規(guī)章制度。各個(gè)海關(guān)、林業(yè)部門以及草原部門發(fā)現(xiàn)疫情的，更要及時(shí)通報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)主管部門。各個(gè)有關(guān)部門接到通報(bào)后，要按照規(guī)定檢測并匯報(bào)上級部門，各個(gè)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，履行各自職責(zé)，最終由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布疫情。

二、積極響應(yīng)疫情

在疫情發(fā)生之后，要及時(shí)做出積極響應(yīng)。首先，要根據(jù)規(guī)定對疫情進(jìn)行判斷，根據(jù)疫情危害程度進(jìn)行分級。可以根據(jù)疫情傳播速度、傳播范圍等分成特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級別。在發(fā)生較大以及以上級別疫情時(shí)，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好通知以及防疫措施。各個(gè)地方機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理、上報(bào)疫情情況。對相關(guān)情況有一定的了解之后，要積極的開啟應(yīng)急預(yù)案。對了特別嚴(yán)重緊急得情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，向國務(wù)院請示，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國家的重要經(jīng)濟(jì)支撐，各個(gè)部門應(yīng)該引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)啟用I級應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，挑選骨干成員，成立國家應(yīng)急指揮中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情情況，并且對疫情進(jìn)行控制，領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同度過難關(guān)，做到每天匯報(bào)總結(jié)疫情。檢疫部門，應(yīng)當(dāng)立即開展緊急病學(xué)調(diào)查工作，公路、海關(guān)等各部門應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，積極配合開展排查工作，對已經(jīng)發(fā)生得疫情，采取控制的緊急措施。當(dāng)有較大、一般疫情發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)引起各個(gè)部門的關(guān)注，有關(guān)部門一定要引起高度的重視，將疫情及時(shí)控制在合理的范圍里，避免造成更大的損失。同時(shí)要注重監(jiān)視工作，每日匯報(bào)總結(jié)，對發(fā)展趨勢了如指掌，此外對疫情的級別也要做出調(diào)整，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急方案有不妥的地方，要做出有效的、有針對性地整改。

三、緊急處理預(yù)案

在發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情時(shí)，可以采取有效的緊急處理措施，以下列出四點(diǎn)：

第一，要對最初發(fā)現(xiàn)疑似疫情的養(yǎng)殖場/地區(qū)進(jìn)行管控，并且及時(shí)派專人開展取樣檢測工作，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)可以對疫區(qū)進(jìn)行封鎖并且撲殺疫豬。

第二， 一旦確認(rèn)非洲豬瘟疫情，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門以及上級領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)有效的應(yīng)急預(yù)案，由專人專組進(jìn)行疫區(qū)劃分以及疑似威脅區(qū)的劃分，并在必要時(shí)采取封鎖措施。

第三， 在疫區(qū)周圍應(yīng)該樹立警告牌，建立臨時(shí)工作點(diǎn)，深入疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查檢測，嚴(yán)格限制進(jìn)出疫區(qū)的人員以及車輛數(shù)量，并對進(jìn)出疫區(qū)人員車輛進(jìn)行消毒。如果在疫區(qū)發(fā)現(xiàn)檢測呈陽性的生豬，應(yīng)該立即撲殺，并且做好無害化處理。

第四，對于野豬、蚊蟲，進(jìn)行嚴(yán)格控制或者捕殺，滅殺鈍緣軟蜱等傳播豬瘟的蟲媒，避免疫情的擴(kuò)展。調(diào)查疫情發(fā)生前至少一個(gè)月的飼料喂養(yǎng)以及調(diào)運(yùn)情況，盡可能早日找到病原體，并且對可能存在疫情的養(yǎng)豬場進(jìn)行監(jiān)管控制。

四、加強(qiáng)科普宣傳

在處理疫情的工作中，要注重對外界媒體的回應(yīng)，整理措辭，既要如實(shí)回答，也不能引起群眾不必要驚慌。因此，平日科普的工作就顯得格外重要，在疫情發(fā)生時(shí)，要通過媒體向大眾科普與疫情有關(guān)知識，也要及時(shí)向國際組織進(jìn)行匯報(bào)，避免疫情的波及范圍擴(kuò)大，或者是被外國媒體進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。針對群眾因?yàn)橹R不到位引起的恐慌，及時(shí)做出正面對應(yīng)，引導(dǎo)群眾對非洲豬瘟疫情形成正確認(rèn)識，把握社會(huì)輿論方式，避免豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入“寒冬”。

綜上，當(dāng)非洲豬瘟疫情出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理，并且提出有效的應(yīng)急措施方案。我國已全面實(shí)施生豬承運(yùn)車輛備案制度，明確生豬收購販運(yùn)單位和經(jīng)紀(jì)人管理要求;嚴(yán)格查處生豬違規(guī)交易和違規(guī)跨省外調(diào);加強(qiáng)對國際運(yùn)輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度;落實(shí)禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬的要求。有關(guān)部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，考慮全面來有效控制疫情發(fā)展，并且降低社會(huì)恐慌，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急處理方案，使非洲豬瘟疫情得到有效的控制。

（作者單位：476000河南省商丘市睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）