高校公共突發(fā)事件應(yīng)急決策邏輯生成的路徑探究

王磊

摘?要：高校突發(fā)公共事件在應(yīng)急處置時(shí)，決策者的處置意見受多種因素的影響，加之決策環(huán)境的靈活多變、約束機(jī)制的嚴(yán)肅異常、決策思維的多元繁雜等情況的干擾，導(dǎo)致應(yīng)急決策變得錯(cuò)綜復(fù)雜，給決策者帶來沉重的壓力、嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如何讓應(yīng)急決策方案最大限度的保證工作有效性，保證應(yīng)急決策的科學(xué)規(guī)范性，高校決策者需要從邏輯思維的角度出發(fā)，選擇科學(xué)的邏輯方法和邏輯策略，綜合考慮應(yīng)急決策在邏輯起點(diǎn)建立清晰的視角。本文從應(yīng)急決策目標(biāo)、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急決策計(jì)劃等方面進(jìn)行分析，主動(dòng)建構(gòu)應(yīng)急決策情境互動(dòng)思想，全面掌握高校突發(fā)公共事件的演化規(guī)律，強(qiáng)化應(yīng)急決策的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成決策者科學(xué)判斷，以不斷提高應(yīng)急決策的規(guī)范化和合理性。

關(guān)鍵詞：高校公共突發(fā)事件;應(yīng)急決策;機(jī)理訴求;邏輯生成

高校突發(fā)公共事件處于緊急狀態(tài)和突發(fā)狀態(tài)，使決策機(jī)構(gòu)目標(biāo)的正常追求受到干擾和阻礙。發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)，多種因素的束縛給決策機(jī)構(gòu)和決策者留有的決策時(shí)間非常有限，導(dǎo)致做出的決策很大程度上與決策的希望和研判發(fā)生了較大偏離，給高校決策系統(tǒng)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則帶來巨大沖擊。突發(fā)公共事件應(yīng)急決策指在發(fā)生時(shí)間和預(yù)后壓力不可預(yù)知的條件下在事件處置的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)束方面做出的處置決定，它對(duì)社會(huì)影響極大，這樣也決定了高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的復(fù)雜多元性、特殊的演變規(guī)律性。

面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀和辦學(xué)困境，高校突發(fā)事件管理領(lǐng)域日益擴(kuò)大，管理對(duì)象迅猛增量，決策變量也變得更加復(fù)雜，這就迫切需要認(rèn)真探索突發(fā)公共事件的發(fā)展規(guī)律并科學(xué)決策，以不斷提升應(yīng)急決策的科學(xué)性和實(shí)效性。因此，高校突發(fā)公共事件應(yīng)急決策應(yīng)該在考慮時(shí)間和資源限制的基礎(chǔ)上，決策者本著達(dá)成處置問題的目標(biāo)，通過相應(yīng)的啟動(dòng)程序、管控方法和處置手段，在備選方案中做出選擇明智的決策行為，以及時(shí)處置問題并提高對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的和矛盾不確定性的應(yīng)急能力。

一、應(yīng)急決策目標(biāo)指向明確取決于正確的邏輯起點(diǎn)

在高校突發(fā)公共事件初始階段，由于應(yīng)急決策影響因素的多元性受時(shí)間和空間的限制，因此，在明確決策目標(biāo)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指向決策目標(biāo)，以確保應(yīng)急決策能夠行動(dòng)一致。假如決策目標(biāo)不能正確指向或者不具備科學(xué)的指導(dǎo)作用，那么決策將無法實(shí)施并可能引發(fā)事件走向負(fù)面方向而導(dǎo)致引發(fā)更大事故。根據(jù)決策目標(biāo)，決策者必須在不同層次、不同方向上相機(jī)落實(shí)決策目標(biāo)，整合各種資源元素同時(shí)發(fā)揮決策指導(dǎo)作用。這樣可以最大限度地規(guī)避應(yīng)急失誤。應(yīng)急處置的決策者應(yīng)科學(xué)預(yù)設(shè)和規(guī)劃的目標(biāo)指向，明確可行性實(shí)施渠道，在有限的時(shí)間空間約束下實(shí)現(xiàn)最佳決策效能，并盡最大努力控減緊急決策的失誤和損害。同時(shí)公共事件突發(fā)決策方案的形成需要一個(gè)復(fù)雜的研發(fā)過程，制定者短時(shí)間做出科學(xué)預(yù)判和準(zhǔn)確決策困難極大，需要強(qiáng)化預(yù)案過程性的比較和權(quán)衡。當(dāng)然片面追求程序完整性，往往會(huì)錯(cuò)過最佳的決策機(jī)會(huì)，可能極大地犧牲程序的全面性和準(zhǔn)確性。這就要求決策者在做出危機(jī)決策時(shí)盡可能地在兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)兼顧。決策者需要立足于自身理性的思考去明確的應(yīng)急決策目標(biāo)下的決策推理，要充分尊重和正視決策主體的理性思維與操作層面上的理性決策之間的差異性。理性思考基于某些假設(shè)。由于決策目標(biāo)的可預(yù)知性和可實(shí)現(xiàn)性，加之依據(jù)的事實(shí)和結(jié)果都可預(yù)知，因而決策成本大大降低，決策回報(bào)也會(huì)變得更加巨大。

二、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制合理取決于科學(xué)的邏輯方法

高校突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、緊迫性和高度不確定性，這就需要決策者在將高度不確定的緊急決策轉(zhuǎn)化為較低風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)決策或例行決策。這一轉(zhuǎn)化的決策機(jī)構(gòu)需要及時(shí)融合多種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)設(shè)出可能發(fā)生的針對(duì)性緊急選擇，以形成最終實(shí)施解決方案的基本決策。緊急決策評(píng)估是制定決策計(jì)劃的重要組成部分，是綜合權(quán)衡緊急決策的預(yù)期效果、風(fēng)險(xiǎn)成本以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的重要環(huán)節(jié)。決策者綜合分析因果和權(quán)衡利弊以后，對(duì)各種預(yù)設(shè)計(jì)劃進(jìn)行排序遴選，并建議決策者選擇最佳決策計(jì)劃和最佳替代計(jì)劃。

緊急決策評(píng)估以專家咨詢程序?yàn)榛A(chǔ)，在危險(xiǎn)感知和危險(xiǎn)識(shí)別的前提下評(píng)估應(yīng)急決策計(jì)劃。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通互動(dòng)過程中的專家需要及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)估緊急決策中的相關(guān)因素及其可能發(fā)生的影響，進(jìn)而將決策的機(jī)構(gòu)感知和風(fēng)險(xiǎn)感知及時(shí)傳輸給管理對(duì)象。評(píng)估緊急決策計(jì)劃中的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)決策計(jì)劃的感性演變，進(jìn)而確保決策團(tuán)隊(duì)中的個(gè)體感知與決策目標(biāo)保持一致，并有效化解個(gè)體之間的認(rèn)知沖突，加速對(duì)計(jì)劃改進(jìn)和決策調(diào)整的理解支持，縮小個(gè)體的感知偏差，整合個(gè)體感知形成統(tǒng)一體，以有效促成創(chuàng)造行為的發(fā)生。

三、應(yīng)急決策調(diào)整方案務(wù)實(shí)取決于有效的邏輯策略

確定決策計(jì)劃后，將進(jìn)入決策實(shí)施部分，通常在計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生調(diào)整決策。實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)決策調(diào)整需要根據(jù)實(shí)施情況不斷改進(jìn)和調(diào)整原有決策方案，這樣的決策調(diào)整是方案有效性的必要保證。建構(gòu)“決策—執(zhí)行—反饋—補(bǔ)充—再反饋—再補(bǔ)充”的高效互動(dòng)機(jī)制必須具備科學(xué)有效的補(bǔ)充方案，這樣才能保證整個(gè)決策過程進(jìn)入良性循環(huán)的科學(xué)軌道，使之?更具科學(xué)性、實(shí)效性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。隨著社會(huì)矛盾的日益擴(kuò)大和學(xué)生思想的多元發(fā)展，在實(shí)施階段的任何時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的新情況、新問題、新困難和新機(jī)遇。，決策者在制定計(jì)劃時(shí)調(diào)查不充分的次要因素可能會(huì)對(duì)既定決策目標(biāo)產(chǎn)生影響，甚至被當(dāng)做影響的主要因素。這就需要及時(shí)調(diào)整決策目標(biāo)，保證它以更完美、更合理和更有效的形式加以呈現(xiàn)。決策計(jì)劃順利實(shí)施，原先既定的目標(biāo)可能看似保守或過時(shí)。針對(duì)這一情況，有必要修改決策目標(biāo)并使之更趨科學(xué)合理。決策計(jì)劃無法順利實(shí)施，說明既定目標(biāo)不切實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持不僅會(huì)造成決策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的加大，而且還會(huì)導(dǎo)致決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性大大降低。針對(duì)這種情況，決策者必須果斷地糾偏明向，使目標(biāo)更加科學(xué)準(zhǔn)確。正是因?yàn)榫o急決策是一項(xiàng)重大決定，決策者在面對(duì)危機(jī)期間發(fā)生的各種突發(fā)問題需要及時(shí)調(diào)查了解，并及時(shí)加以研判分析并科學(xué)應(yīng)對(duì)，這一點(diǎn)尤為重要。由于決策過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展和隨機(jī)應(yīng)變的管理模式，它取決于時(shí)空變量，不能被視為一個(gè)固化的剛性事物，因此對(duì)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)科學(xué)優(yōu)化決策方案，以取得更令人滿意的結(jié)果，也是科學(xué)決策精神的重要表現(xiàn)。

四、應(yīng)急決策互動(dòng)思維積極取決于全面的邏輯過程

公共突發(fā)事件的本身是一種客觀存在的現(xiàn)實(shí)，這不可以否認(rèn)，但是決策者和決策團(tuán)隊(duì)會(huì)有自己的主觀理解，這就會(huì)在他們的大腦中形成獨(dú)特的認(rèn)知模式。這就需要決策者充分認(rèn)知事件的緊急狀態(tài)，并預(yù)知可能發(fā)生的后果狀態(tài)，進(jìn)而進(jìn)入緊急決策環(huán)節(jié)。決策者經(jīng)過緊急決策方案與相關(guān)心理信息處理的緊密磨合以后，可以權(quán)衡考慮決策方案的各種元素的特殊性，通過語境互動(dòng)和交流溝通，合理地理解和闡明其面臨的決策任務(wù)的基本結(jié)構(gòu)，可以研判影響事件架構(gòu)中的各種組成因素和影響環(huán)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系。在此基礎(chǔ)上重新建構(gòu)匹配于該決策任務(wù)的內(nèi)在心理觀念和內(nèi)部機(jī)制，有效地完成了任務(wù)信息的原始信息再處理。而決策者的主觀理解和自主表達(dá)，包括對(duì)問題的基本判斷和感性認(rèn)知，以及對(duì)決策目標(biāo)的確認(rèn)和各種緊急決策選擇及其后果，都為實(shí)現(xiàn)良好的應(yīng)急決策結(jié)果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，決策者和實(shí)施者之間單位良性互動(dòng)和密切溝通，可以共同研究分析情境的客觀刺激和主觀建構(gòu)給決策的實(shí)施帶來的影響，以形成相應(yīng)的科學(xué)認(rèn)知和應(yīng)對(duì)策略，以便在決策行動(dòng)（如決策目標(biāo)，決策計(jì)劃和決策模式）之間進(jìn)行一系列互動(dòng)，以形成整體行動(dòng)計(jì)劃。決策者需要重視動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策的決策調(diào)控，清晰分清事件類型和對(duì)應(yīng)的決策行為，在對(duì)策生成、策略調(diào)整和決策機(jī)制尋求彼此關(guān)系中的依存共建規(guī)律，根據(jù)互動(dòng)過程中出現(xiàn)的各種情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r科學(xué)有效地調(diào)整和糾正應(yīng)急措施。為此，緊急決策中的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制高度依賴于事件場(chǎng)景、經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)景和行為場(chǎng)景之間的交流互動(dòng)。這樣可以有效避免決策行為、行為規(guī)則、行為結(jié)果和緊急決策的壓力風(fēng)險(xiǎn)，杜絕如決策盲點(diǎn)，決策神話、決策壟斷等造成的不可挽回的損失。應(yīng)該說，強(qiáng)化決策合理性，控減決覺隨意性，盡力避免決策偏差和決策失誤，是決策者和實(shí)施者共同努力的方向。

總之，高校公共應(yīng)急決策的發(fā)展伴隨著突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展，但其背后是對(duì)方的邏輯必然性和邏輯規(guī)律的具體體現(xiàn)。高校突發(fā)公共事件應(yīng)急決策要正視面臨的因素不確定性和影響因素的突變性，將外在的思維邏輯轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的科學(xué)思維邏輯，以保證決策和計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)高效，進(jìn)而確保高校突發(fā)性公共事件得到有效處置，為創(chuàng)建和諧健康的高校辦學(xué)環(huán)境奠定科學(xué)的邏輯決策基礎(chǔ)。

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課題立項(xiàng)：江蘇省2018年高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：人為突發(fā)性事件中的行為邏輯研究（項(xiàng)目編號(hào)：2018SJSZ676）