污水管網“管長制”的建立與實施方案研究

姜如榮

摘?要：本文在分析常州市武進區(qū)現(xiàn)有城市污水管網的基礎現(xiàn)狀的基礎上，提出了污水管網運行管理的新模式“管長制”，并以武進區(qū)污水管網為例詳細剖析了城市管網“管長制”建立及實施過程。

關鍵詞：管網;管長制;污水

太湖是常見中下游重要的水系，但是從上世紀80年代開始太湖的水質開始惡化，水質型缺水已經開始影響到地區(qū)的經濟發(fā)展及居民的生活需求。2016年12月中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)《“兩減六治三提升”專項行動方案》，其中“六治”把治理太湖水環(huán)境和治理黑臭水體列為了重要的項目，提出了到2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達到Ⅲ類，總氮達到Ⅴ類，流域總磷、總氮污染物排放量均比2015年消減16%以上的目標[2]。

1?常州武進區(qū)污水管網

常州武進區(qū)是太湖流域重要的城區(qū)，工業(yè)底子強，污廢水排放量大。至2015年底，武進區(qū)現(xiàn)狀主要污水管網總長度約1155公里，現(xiàn)有污水提升泵站74座。污水主干系統(tǒng)基本成型，城區(qū)污水收集支管網比較完善，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然滯后，污水管道存在大管接小管、標高錯位、高低起伏等問題，部分斷頭管不能有效發(fā)揮作用，嚴重影響污水的收集和高效輸送[1]。城市排水管網“管長制”的建立有助于理清城市管網路線，規(guī)范污水接管以及管網的管理維護提供了范例。

2?常州武進區(qū)排水管網“管長制”的建立及實施

2.1?排水管網“管長制”的建立

（1）理線：梳理各污水處理廠的進水線路，根據進水線路，全面梳理了解周邊生活污水、工業(yè)廢水的來源，摸排周邊泵站、已接管企業(yè)、正在進行接管工作的企業(yè)、未接管企業(yè)的分布情況。根據每條進水線路生活污水、工業(yè)廢水的來源情況，明確線路責任人，全面負責該條線路運營管理工作，有效地保證污水處理廠的安全運行和達標排放。

（2）定人：明確各污水處理廠每一條進水線路的責任人。明確線路責任人，即管長，使職責更加分明，管理更加規(guī)范，工作更加透明，監(jiān)管更加嚴格。

（3）定責：明確管長工作崗位職責。

（4）建組：為了進一步加強對管網的運營維護等工作，形成上下聯(lián)動，互相協(xié)作的工作機制，特建立“管長制”管理工作小組和職能后援小組。

（5）理廠：梳理每條線路所管轄范圍內的企業(yè)，了解企業(yè)相關信息，為企業(yè)接管工作提供決策依據，保障污水處理廠安全運行和達標排放。

（6）信息化管控：建立企業(yè)信息化管理平臺，完善企業(yè)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)接管流程，加強管網運行維護，使全區(qū)企業(yè)排水工作更加透明化，確保污水處理廠安全正常運行。

2.2?排水管網“管長制”的實施

2.2.1?排水管網管長管轄線路

常州市武進區(qū)排水管網“管長制”在實施過程中以武進區(qū)所屬污水處理廠：城區(qū)污水廠、武南污水廠、湟里污水廠、漕橋污水廠、太湖灣污水廠四座污水處理廠為為中心，進行“理廠”。全面摸排了解線路周邊企業(yè)分布情況，根據實地了解各企業(yè)相關信息。根據結果形成進水線路，理出了9條管網線路，根據企業(yè)分布，泵站等情況，將9條管網線路進行再分配最終形成11個工作管轄路線，在此基礎上排定武進區(qū)排水管網管長（具體見右表）。

2.2.2?管長崗位職責

（1）督促監(jiān)管管轄范圍內企業(yè)正常達標排放，保障污水處理廠安全正常運行。

（2）熟悉管轄內所有污水管網走向、分布，熟悉所有污水管網范圍內企業(yè)詳細情況;

（3）制定管網及沿線企業(yè)排查計劃并督促實施，制定日常檢查計劃和突擊檢查方案并督促實施;對檢查到有問題的企業(yè)跟進督促整改和達標排放;

（4）了解管轄范圍內新建污水管網施工情況，督促小組及時對新建污水管網范圍內企業(yè)進行“理廠”工作，督促企業(yè)辦理排水許可證，納入到正常監(jiān)管范圍中來。

為了加強對管網的運營維護等工作，形成上下聯(lián)動，互相協(xié)作的工作機制，建立“管長制”管理工作小組和職能后援小組，最終實現(xiàn)廠網一體、管網廠控、聯(lián)動協(xié)作的管理新目標。

3?結論

城市污水管網運行管理是污水處理重要的環(huán)節(jié)。常州武進區(qū)廢水水收集管網建設尚需進一步完善，污水收集系統(tǒng)建設尚未達到全覆蓋，截污管網建設滯后于污水處理廠建設，支管建設滯后于主干管網建設[3]。工業(yè)污水接管率不高，較多工業(yè)企業(yè)污水自行處理后直排入河，排污口眾多，部分企業(yè)對自建污水處理設施的穩(wěn)定運行、確保達標認識不到位、責任體系不完善，企業(yè)主體責任沒有得到落實。污水管網“管長制”的建立從“理線-定人-定責-建組-理廠-信息化管控”全過程管理污水管網系統(tǒng)，為污水管網的運行管理提供了一種新的模式。

參考文獻：

[1]王滿.城市排水系統(tǒng)對污水廠進水主要污染物濃度的影響研究[D].廣東工業(yè)大學，2012.

[2]薛利紅，何世穎.基于養(yǎng)分回用-化肥替代的農業(yè)面源污染氮負荷削減策略及技術[J].農業(yè)環(huán)境科學學報，2017，7：1226-1231.

[3]蔡建升，李璐.市政排水管網市場化運作對策[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2010，4：40-41.

基金項目：江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳科技計劃項目（項目編號：2018ZD019）