強(qiáng)化基層黨組織功能發(fā)揮的調(diào)查與研究

宋婷

摘?要：發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是有效保證項(xiàng)目工程保質(zhì)保量安全完成的關(guān)鍵。本文主要通過(guò)個(gè)人在基層項(xiàng)目黨支部的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層項(xiàng)目部黨建工作進(jìn)行探索和研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建;基層黨支部;黨建工作

為準(zhǔn)確把握企業(yè)黨建真實(shí)現(xiàn)狀，查找、破解基層黨組織做好黨建工作中的“瓶頸”問(wèn)題，筆者先后調(diào)查研究了工程建設(shè)單位的10個(gè)項(xiàng)目一線基層黨支部，以實(shí)地走訪察看、開(kāi)展面對(duì)面談心、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷等方式開(kāi)展了調(diào)查和相關(guān)研究工作。

一、黨建基礎(chǔ)工作調(diào)查情況

結(jié)合問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、訪談對(duì)話、座談交流的情況，我們對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了一定分析，查擺項(xiàng)目黨建工作情況如下。

（1）理論學(xué)習(xí)的認(rèn)可度。近年來(lái)，項(xiàng)目支部的理論學(xué)習(xí)有所加強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工對(duì)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)正在逐步提升，但仍有支部應(yīng)付差事，黨員學(xué)習(xí)流于形式，導(dǎo)致13%的職工不認(rèn)可、不認(rèn)同。

（2）項(xiàng)目支部作用的發(fā)揮。項(xiàng)目支部在整體推動(dòng)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方面，發(fā)揮了一定的作用，職工較為認(rèn)可。但項(xiàng)目支部和黨員干部關(guān)心職工情況仍存在差距，職工對(duì)黨員干部的認(rèn)可度仍有較大提升提高空間。

（3）黨務(wù)干部的素質(zhì)能力。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨務(wù)工作人員配備不足，黨務(wù)干部普遍兼職，且多為一線項(xiàng)目業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，造成投入黨建工作的精力少、時(shí)間短，素質(zhì)能力不足而導(dǎo)致抓黨建工作不到位的問(wèn)題。

（4）學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。在學(xué)思結(jié)合、學(xué)用貫通方面還存在一定差距。表現(xiàn)為，學(xué)習(xí)教育基本上沿用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，思維定勢(shì)現(xiàn)象沒(méi)有破除;定期開(kāi)展的支部黨員大會(huì)、支委會(huì)多為開(kāi)展的常規(guī)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)文件精神，真正研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的少。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大黨員職工盡管身處一線，但對(duì)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注度高，期望值高，對(duì)企業(yè)內(nèi)生力建設(shè)、干部人才管理、黨的建設(shè)、懲治“四風(fēng)”等工作，觀察的細(xì)致、要求的具體，對(duì)于改進(jìn)和提升項(xiàng)目黨建工作，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

二、研究基層黨建工作產(chǎn)生問(wèn)題的原因

通過(guò)調(diào)研查擺，結(jié)合3次學(xué)習(xí)研討，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，認(rèn)真思考產(chǎn)生問(wèn)題與實(shí)際工作的聯(lián)系，對(duì)基層黨建工作問(wèn)題的產(chǎn)生原因，歸納為五個(gè)方面：

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還不到位

作為施工企業(yè)，特別是部分基層黨組織“一把手”過(guò)于偏重實(shí)際利益和經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)黨的具體工作沒(méi)有從根本上重視起來(lái)，導(dǎo)致黨建工作游離于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之外，出現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合不夠，黨建工作干的好與壞跟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核關(guān)聯(lián)不大，甚至倒掛的現(xiàn)象。

（二）黨建工作的具體措施過(guò)于呆板

在工作的載體上，習(xí)慣于按慣例開(kāi)展工作，習(xí)慣于按照上級(jí)要求被動(dòng)開(kāi)展工作，對(duì)黨員經(jīng)常性教育和干部培訓(xùn)的方式上探索不夠;特別是學(xué)習(xí)教育與工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，反而削減了干部職工對(duì)黨建工作的熱情。

（三）黨建工作制度的執(zhí)行還不到位

制度流轉(zhuǎn)的過(guò)程也比較漫長(zhǎng)，一些項(xiàng)目經(jīng)?？床坏缴霞?jí)發(fā)文件，制度流轉(zhuǎn)存在“戛然而止”的中斷現(xiàn)象。在制度的宣貫上，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解不夠、形成合力推進(jìn)落實(shí)不夠，“上熱下冷”問(wèn)題比較突出，一定程度上造成工作難以開(kāi)展、制度難以落地。

（四）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神發(fā)揮不好

優(yōu)秀黨務(wù)干部人才缺口較大，基層項(xiàng)目黨務(wù)干部基本為兼職，部分黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢(shì)下的黨建工作要求還有差距，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，無(wú)法獨(dú)當(dāng)一面還得“矮子里挑將軍”。

（五）黨員管理還不到位

基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常、不到位，使得部分黨員逐漸淡化了黨員“先鋒模范”意識(shí)。部分黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)不積極，組織紀(jì)律觀念淡薄，甚至做不到自覺(jué)按時(shí)足額交納黨費(fèi)。在黨員的出口管理上，清理黨組織關(guān)系的占多數(shù)，清退、清除的占比不高。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考

（一）強(qiáng)化理論武裝

采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“送培訓(xùn)進(jìn)項(xiàng)目”等方式，結(jié)合主題教育，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育;利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬視頻教育渠道，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，關(guān)注“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”、微信公眾號(hào)，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果;引導(dǎo)黨員自學(xué)，項(xiàng)目支部統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)體系，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化日常檢查，提高黨員自學(xué)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新黨建工作載體

通過(guò)開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、青年突擊隊(duì)等主題實(shí)踐活動(dòng)，引入生產(chǎn)考核指標(biāo)，創(chuàng)建比學(xué)趕幫超氛圍;堅(jiān)持黨員干部亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，時(shí)刻讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下;鼓勵(lì)項(xiàng)目支部與工程項(xiàng)目所在地黨支部、業(yè)主黨支部聯(lián)合開(kāi)展志愿服務(wù)、扶貧攻堅(jiān)、講授講課等活動(dòng)，增進(jìn)交流。

（三）破解黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題

貫徹支部工作條例，逐步建立支部書(shū)記、黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持把黨建活動(dòng)融入到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、集中采購(gòu)、合同管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等管理全過(guò)程，結(jié)合項(xiàng)目熱點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際，查找黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，突出黨建多樣性和引領(lǐng)作用，把黨建工作由“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效與黨建工作質(zhì)量掛鉤，逐步推行黨建考核結(jié)果運(yùn)用方式。

（四）增強(qiáng)黨建制度執(zhí)行力

強(qiáng)化黨員干部的黨性教育，利用周邊紅色教育資源開(kāi)展“憶黨史、記黨恩”主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)底線意識(shí);利用審計(jì)檢查、效能監(jiān)察、巡察監(jiān)督等方式，對(duì)黨建管理制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;結(jié)合制度修訂月，對(duì)一些與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不相匹配的黨建規(guī)章制度和管理規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修訂。

（五）提升黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)

建立基層黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)機(jī)制，提升黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力;加快崗位交流，盡快打通黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部的雙向流動(dòng)渠道;強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的工作考核，加大對(duì)黨員、黨務(wù)干部的獎(jiǎng)懲力度。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，強(qiáng)化基層黨建工作可以使企業(yè)黨建各項(xiàng)工作思路更加清晰、責(zé)任更加明確、推進(jìn)更加有序、落實(shí)更加到位，有利于廣大黨員立足崗位，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

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