積極探索經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紹興之路

馬衛(wèi)光

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，來自全國100多家主流經(jīng)濟(jì)媒體的負(fù)責(zé)人齊聚紹興，共同參加2019中國經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)，共同探討經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化這個(gè)重大時(shí)代命題，這是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是我國傳媒界、經(jīng)濟(jì)界的一場盛典，必將為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的重要啟示。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的重要意義。四中全會(huì)對“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作出了新部署，明確將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這三項(xiàng)制度并列作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度作出的重要新概括，進(jìn)一步發(fā)展和深化了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)內(nèi)涵，彰顯出我們黨對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了新高度。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，同時(shí)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，信息化、智能化、數(shù)字化快速推進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對我國現(xiàn)行的財(cái)稅、教育、科技、就業(yè)、社保、法律法規(guī)等傳統(tǒng)制度體系和制度供給帶來諸多影響，迫切需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，按照“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的思路，不斷完善與經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理方針政策、市場規(guī)則、制度準(zhǔn)則，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代市場體系，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

紹興是東部先發(fā)地區(qū)、改革開放先行區(qū)，這些年來，我們充分發(fā)揮浙江“三個(gè)地”的政治優(yōu)勢和紹興獨(dú)特的比較優(yōu)勢，積極探索經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的紹興實(shí)踐，走出了一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紹興之路。

我們堅(jiān)持念好“兩業(yè)經(jīng)”，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。紹興產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，已形成以紡織、化工、金屬加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為主體的“3+2+4”產(chǎn)業(yè)體系，全市擁有60余萬市場主體、4500余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、75家上市企業(yè)，去年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5400余億元，居全國城市第36位。這些年來，我們大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈為導(dǎo)向，推動(dòng)紡織印染服裝之城向時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型，打造“時(shí)尚紡織之都”;推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向清潔化、智能化、信息化發(fā)展，打造全球高端染料創(chuàng)制中心;推動(dòng)金屬加工向新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域拓展，打造世界高端銅產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新品牌營銷、拓展酒莊產(chǎn)業(yè)、融合文化旅游，打造“世界黃酒之都”;推動(dòng)珍珠產(chǎn)業(yè)由“珠”向“寶”提升，打造國際一流的珠寶加工和貿(mào)易中心，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到整體性重塑。我們積極搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間窗口，按照“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的思路，聚焦領(lǐng)頭企業(yè)、實(shí)力企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和孵化項(xiàng)目，大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，近三年累計(jì)引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目117個(gè)，其中50億-100億元項(xiàng)目16個(gè)、100億元以上項(xiàng)目6個(gè)，紹興成為國家級集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，“紹興集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”入選浙江省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在積極創(chuàng)建第二批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，四大新興產(chǎn)業(yè)正在加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的集群優(yōu)勢，紹興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨，迎來了鳳凰涅槃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

我們堅(jiān)持唱好“雙城計(jì)”，不斷提升城市平臺(tái)優(yōu)勢。紹興地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的長三角“金南翼”、浙江大灣區(qū)南灣地理中心、杭州寧波兩大都市區(qū)錨接地，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，距杭州蕭山國際機(jī)場車程30分鐘，距寧波櫟社國際機(jī)場車程60分鐘，距上海浦東、虹橋國際機(jī)場車程90分鐘左右，已納入長三角一體化發(fā)展的中心區(qū)。這些年來，我們積極構(gòu)建“融杭聯(lián)甬接滬”開放發(fā)展大格局，制定實(shí)施推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、深度接軌上海、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)等系列“行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)杭紹臺(tái)高鐵、杭紹城際鐵路、杭紹臺(tái)高速、杭紹甬智慧高速、城市軌道交通和快速路網(wǎng)等重大交通項(xiàng)目，推動(dòng)教育、醫(yī)療、旅游、出行等公共服務(wù)“一張網(wǎng)”“一卡通”，定期舉辦滬杭甬等“紹興周”活動(dòng)，全市域、全方位深化與長三角城市的交流合作。我們?nèi)Υ蛟旄吣芗壌笃脚_(tái)，全面推進(jìn)紹興濱海新區(qū)和科創(chuàng)大走廊、文創(chuàng)大走廊這“一區(qū)兩廊”開發(fā)建設(shè)，加快提升4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和9個(gè)省級開發(fā)區(qū)以及特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園建設(shè)水平，高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷完善。我們積極推進(jìn)主城區(qū)新城古城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制鏡湖新區(qū)城市設(shè)計(jì)，對標(biāo)“一線城市”標(biāo)準(zhǔn)打造城市核心功能，高品位推進(jìn)古城保護(hù)利用，城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。

我們堅(jiān)持打造“活力城”，不斷提升營商環(huán)境優(yōu)勢。紹興是吃“改革飯”發(fā)展起來的，在全國較早進(jìn)行市場化改革，創(chuàng)造了“畝均論英雄”等改革經(jīng)驗(yàn)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場主體活躍，開放程度較高，營商環(huán)境優(yōu)越，被世界銀行評為投資環(huán)境“金牌城市”，在今年全國工商聯(lián)《萬家民營企業(yè)評價(jià)營商環(huán)境報(bào)告》中位居全國5位。這些年來，我們深入實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“1+9”政策體系，推進(jìn)營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，營造尊商重商親商的良好氛圍，努力打造一流的國際化法治化便利化營商環(huán)境。我們?nèi)嫔罨白疃嗯芤淮巍备母?，深入推進(jìn)“一窗辦、全城辦、一證辦、移動(dòng)辦”，推廣投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全過程提供“店小二”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次、最多90天”、企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”。我們積極實(shí)施“科技新政”“人才新政”，啟動(dòng)建設(shè)鏡湖科技城、濱?？萍汲恰⒄憬髮W(xué)紹興微電子研究中心等一批科研平臺(tái)，引進(jìn)“國千”和“省千”人才290人、“海內(nèi)外英才計(jì)劃”人才776人，今年新增大學(xué)生就業(yè)7萬人左右。我們大力支持企業(yè)科技研發(fā)，全市擁有1000余家國家高新技術(shù)企業(yè)、5000余家省科技型中小企業(yè)，日均申請專利數(shù)超過50件，近年來涌現(xiàn)出工廠化養(yǎng)蠶、工廠化養(yǎng)殖淡水珍珠、“不上頭黃酒”等一批顛覆性新技術(shù)和新產(chǎn)品。

我們堅(jiān)持做強(qiáng)“軟實(shí)力”，不斷提升文化發(fā)展優(yōu)勢。紹興是首批國家歷史文化名城，歷史源遠(yuǎn)流長，文化底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)造了以大禹文化、書法文化、陽明文化、魯迅文化等為代表的璀璨文化瑰寶，涌現(xiàn)出一大批在中國歷史上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的思想家、文學(xué)家、教育家、科學(xué)家以及書法、繪畫、戲曲等藝術(shù)家，被毛澤東同志稱為“鑒湖越臺(tái)名士鄉(xiāng)”。這些年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以文化為魂、商業(yè)為基、旅游為形，積極推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，大力實(shí)施重點(diǎn)文化企業(yè)引育工程和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“百千計(jì)劃”，推進(jìn)蘭亭文化旅游度假區(qū)和浙東運(yùn)河文創(chuàng)帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文創(chuàng)帶建設(shè)，著力打造千億級文化產(chǎn)業(yè)集群。我們把古城作為一個(gè)最大項(xiàng)目來抓，整體推進(jìn)保護(hù)利用和開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施以越子城、陽明故里、書圣故里、魯迅故里等為代表的總投資超過200億元的“古城項(xiàng)目群”建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目都為古城加分。我們加快完善公共文化服務(wù)體系，建成1000多個(gè)農(nóng)村文化禮堂、城市書房、文化中心、奧體中心以及博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，使傳統(tǒng)優(yōu)秀文化持續(xù)滋潤紹興大地。我們積極推進(jìn)歷史文化活化利用，高規(guī)格舉辦公祭大禹陵、蘭亭書法節(jié)、紹興黃酒節(jié)、中國陽明心學(xué)高峰論壇、南宋文化旅游節(jié)等重大文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，紹興文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。

我們堅(jiān)持繪好“美麗圖”，不斷提升自然生態(tài)優(yōu)勢。紹興是典型的江南水鄉(xiāng)，全市水域面積近500平方公里，擁有7000余條大小河流、3000余個(gè)湖泊水庫、1萬多座各式橋梁，森林覆蓋率超過55%，“浙東唐詩之路”貫穿全境，浙東古運(yùn)河作為中國大運(yùn)河組成部分被列入世界文化遺產(chǎn)，曾獲得聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)。這些年來，我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，持續(xù)深化美麗紹興建設(shè)，積極構(gòu)建全域大美空間格局，“稽山鑒水”的顏值和氣質(zhì)不斷提升。我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，深化工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，實(shí)施安全、環(huán)保、效益等管控標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)。我們?nèi)螒B(tài)、全鏈條、全市域推進(jìn)污染防治工作，統(tǒng)籌實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢等專項(xiàng)行動(dòng)，開展全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，深化農(nóng)村“五星達(dá)標(biāo)、3A創(chuàng)建”，確保青山常在、綠水長流、空氣常新，全力打造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境。

當(dāng)前，紹興正面臨著前所未有的重大疊加機(jī)遇，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九屆四中全會(huì)精神，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化在市域?qū)用娴膶?shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，更高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更高水平打造現(xiàn)代城市體系，更高品位重塑城市文化體系，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化自然生態(tài)體系，加快推動(dòng)紹興重返全國城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“30強(qiáng)”，努力在走向經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的新征程上創(chuàng)造更多紹興經(jīng)驗(yàn)。

中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)匯聚了一大批具有重大影響力的主流媒體和新興媒體，是政府、企業(yè)、媒體互聯(lián)互通的橋梁紐帶，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見證者和推動(dòng)者。我們衷心懇請中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)和廣大經(jīng)濟(jì)媒體一如既往關(guān)注紹興、支持紹興、報(bào)道紹興、解讀紹興，常來紹興走走看看，觀察紹興變化，講述紹興故事，挖掘紹興素材，提煉紹興樣本，幫助我們不斷提高經(jīng)濟(jì)治理能力，使我們更好地為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。