中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)：打造“一帶一路”上的絢麗工程

高航 陳麗冰

寬闊的道路兩旁，綠樹成蔭、高樓林立，散發(fā)著勃勃生機(jī);鑫德利光電、凱利數(shù)碼、慧寶源醫(yī)藥、科藝新能源等重大項目相繼投入建設(shè)，透露著濃厚的商業(yè)氣息……位于中國廣西北部灣畔的中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)）自2012年4月開園以來，僅用7年時間就從昔日的荒蕪之地迅速變成了一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。與此同時，在中國和馬來西亞兩國政府共同推動下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)還積極與其姊妹園區(qū)——馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)造了“兩國雙園”的佳話。

2019年是中馬建交45周年，多年來，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動中馬兩國合作中扮演著什么樣的角色？未來又將如何創(chuàng)新精進(jìn)打造中國—東盟合作示范區(qū)？近日，本刊記者就相關(guān)問題采訪了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任高樸。

零起步、高起點、快發(fā)展，7年打造國際產(chǎn)業(yè)新城

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中馬兩國合作的第一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是中國政府和外國政府合作建設(shè)的第三個國際園區(qū)。自開園以來，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托區(qū)位、交通、港口、開放平臺等多重優(yōu)勢，迅速拓展開發(fā)范圍，加速引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，“從一張白紙到一副畫卷”，僅用了7年時間。

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)總體來說是零起步、高起點、快發(fā)展，園區(qū)規(guī)劃總面積55平方公里，目前的開發(fā)范圍已經(jīng)達(dá)到23平方公里，這個速度在同類園區(qū)里面，算是比較快的。同時隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，產(chǎn)業(yè)項目也得以加快推進(jìn)?！备邩阏f。

據(jù)他介紹，目前，總投資100億元的廣西泰嘉7.5代超薄玻璃基板生產(chǎn)線、總投資24億元的川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園，以及總投資30億元的中農(nóng)批國際冷鏈物流和清真食品產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)相繼落戶園區(qū)。

“重大項目的投資，特別是龍頭企業(yè)項目的投資是園區(qū)這兩年發(fā)展的一個趨勢。另外，園區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目上的布局也在加速，目前園區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)的項目絕大部分都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。到2019年底，園區(qū)共有7家高新技術(shù)企業(yè)正式申報成功，還有5家正在申報。到2020年可能還會有4～5家省級以上的研發(fā)中心設(shè)立，為中國—東盟科技創(chuàng)新合作提供支持。”高樸表示。

而在國際產(chǎn)能合作項目方面，為了深入推進(jìn)與馬來西亞等東盟國家的優(yōu)勢產(chǎn)能合作，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將燕窩產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)重點發(fā)展的項目予以積極推動。2019年11月20日，來自馬來西亞的150公斤毛燕運抵中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深加工，成為全球首批出口至中國的毛燕。這是中國和馬來西亞于2016年11月簽訂輸華毛燕議定書后，兩國首次實現(xiàn)毛燕正常貿(mào)易，也標(biāo)志著籌備多年的園區(qū)燕窩產(chǎn)業(yè)項目正式實現(xiàn)投產(chǎn)。

“這就意味著馬來西亞的毛燕從生產(chǎn)到加工和銷售會形成國際化產(chǎn)業(yè)鏈條?！备邩阏f，雖然燕窩看起來只是小產(chǎn)品，但其實代表了一個很好的產(chǎn)能合作項目，可以使中國的市場和東盟國家成千上萬的燕農(nóng)實現(xiàn)有效對接。為此，園區(qū)在目前150公斤的基礎(chǔ)上，正在申報一年加工毛燕量為300～500公斤的目標(biāo)，使其成為中國燕窩產(chǎn)業(yè)的主要基地。“我們還希望加大與馬來西亞等東盟國家的毛燕企業(yè)的合作，真正實現(xiàn)一只‘小燕子能夠帶動中國‘大市場，推動中國—東盟合作的目標(biāo)?！?/p>

不僅如此，為了更好地服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)還在加快推進(jìn)城市功能項目配套建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)教空間、紅樹林安置小區(qū)、扶貧創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、“四個一”城市綜合體、中小學(xué)校、專家公寓等配套服務(wù)項目基本建成。

“早期大多數(shù)園區(qū)采用了工業(yè)推動型的發(fā)展模式，即引進(jìn)一個大項目或者幾個項目形成一個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，這種園區(qū)在西部地區(qū)比較多。但在東部地區(qū)，大多數(shù)的園區(qū)并不這樣做，為了引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才，他們大多是采用了城市推動型的園區(qū)發(fā)展模式，就是通過城市配套的優(yōu)先供給，如酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園等，這些配套設(shè)施建起來后，能讓人才可以安心在這里發(fā)展，同時推動新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種模式在廣西還是比較少的。而中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是在實踐這種以城市化來推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和生成的模式，從征地、拆遷、修橋、鋪路，到現(xiàn)在酒店、學(xué)校等城市配套都發(fā)展起來了，也因此能更好地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目和高級人才入園?！备邩阏f，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這7年的建設(shè)過程中，把產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、科技教育、自貿(mào)區(qū)等功能整合了起來，使其成為一座國際產(chǎn)業(yè)新城。

花開并蒂，助力中馬合作

當(dāng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在如火如荼地建設(shè)時，距離它1000多海里外的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)同樣平地而起，產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。由中馬兩國政府共同推動并投資合作的中馬“兩國雙園”開園以來，在產(chǎn)業(yè)合作上先行先試，聯(lián)動發(fā)展，已經(jīng)成為了中馬合作的典范。

2019年恰逢中馬建交45周年，2019年4月25日，中國國家主席習(xí)近平在會見馬來西亞總理馬哈蒂爾時強(qiáng)調(diào)：“要把‘兩國雙園做大做強(qiáng)，使其成為‘陸海新通道重要節(jié)點，促進(jìn)兩國和地區(qū)聯(lián)通和發(fā)展?！?/p>

這番話，為“兩國雙園”未來的發(fā)展把準(zhǔn)了命脈，也激勵著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝著更高要求發(fā)展?！傲?xí)近平主席對中馬‘兩國雙園開發(fā)建設(shè)提出的新定位、新要求，體現(xiàn)了他對‘兩國雙園合作模式的高度重視，也意味著中馬兩國領(lǐng)導(dǎo)和政府對‘兩國雙園下一步建設(shè)發(fā)展提出了更高的目標(biāo)和要求?！备邩阏f。

據(jù)高樸介紹，其實中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，自建設(shè)以來，一直把兩國領(lǐng)導(dǎo)人對“兩國雙園”的期望貫徹到園區(qū)的發(fā)展當(dāng)中去，加強(qiáng)互動，助力中馬合作。比如在機(jī)制體制上，近年來，中馬兩國已經(jīng)形成了“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會機(jī)制，并舉辦了四次會議。其中，在2019年6月14日舉行的中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會第四次會議上，雙方提出要在促進(jìn)“兩國雙園”發(fā)展方面加強(qiáng)合作，努力打造“兩國雙園”合作的升級版，即從原來的產(chǎn)能合作升級到政策的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化、金融國際化，以及擴(kuò)大在科技、教育、文化等領(lǐng)域的合作。

而每一次聯(lián)合合作理事會會議的召開，不僅是兩國高層領(lǐng)導(dǎo)的一次“思想碰撞”，更是“兩國雙園”發(fā)展的一個新起點。“在這樣的機(jī)制下，我們不僅強(qiáng)化了雙邊主管部門和商業(yè)協(xié)會之間的對接，更重要的是，我們得以建立了緊密的協(xié)作安排，與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)?；?，探討在產(chǎn)業(yè)布局、港口物流、商品貿(mào)易等方面的合作，包括形成聯(lián)合招商機(jī)制?！备邩阏f。

高樸還表示，馬來西亞在東盟國家里面有著承東啟西、承南啟北的重要支點地位，而且與中國有著悠久的歷史往來和迫切的合作意愿。尤其是隨著“兩國雙園”建設(shè)成效的逐步顯現(xiàn)，馬來西亞各界對加強(qiáng)中馬合作的愿望越來越迫切，近年來包括馬來西亞的財政部、貿(mào)工部、農(nóng)業(yè)部都在跟中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行對接，為今后兩國合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

“所以我們認(rèn)為在中馬建交45周年、雙邊關(guān)系相對成熟的背景下，可以利用‘兩國雙園這種特殊的架構(gòu)，讓雙方合作往前再大跨一步，讓合作更上一個臺階?！备邩阏f，如今中馬雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破1千億美元，在此基礎(chǔ)上，希望未來中馬合作領(lǐng)域更加廣泛，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易以外，探討更多關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)方面的合作，而在這之中，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)也會發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢作出積極的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新精進(jìn)，探索自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

可以看到，中馬欽州產(chǎn)業(yè)區(qū)一路探索走來取得了許多令人矚目的成果，而且，與中國眾多西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的是，勇于創(chuàng)新的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)還率先將建成具有自由貿(mào)易功能的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為新的愿景。尤其是隨著西部陸海新通道和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)將再次提速。

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)（以下簡稱欽州港片區(qū)）的重要組成部分，如何利用好自貿(mào)試驗區(qū)的體制機(jī)制和它賦予園區(qū)的功能，探索出中國與東盟合作的新路徑、新舉措是園區(qū)未來發(fā)展的主要目標(biāo)?！备邩阏f。

根據(jù)定位，欽州港片區(qū)作為中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大的片區(qū)，將建設(shè)“一港兩區(qū)”，即建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道門戶港、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造中國—東盟合作示范區(qū);重點布局港航物流、國際貿(mào)易、綠色化工、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。為此，中馬欽州產(chǎn)業(yè)區(qū)除了引進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園，還通過借鑒中國香港、新加坡等地的經(jīng)驗和做法，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

“如果我們能學(xué)習(xí)利用中國香港、新加坡的經(jīng)驗，把欽州港片區(qū)建成自由貿(mào)易港，這對中國西南地區(qū)乃至國家層面的對外開放都具有促進(jìn)作用?！备邩阏f，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是產(chǎn)業(yè)合作的節(jié)點，還應(yīng)該承擔(dān)起自由貿(mào)易合作節(jié)點的角色，尤其是欽州港片區(qū)獲批之后，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)也被賦予了自由貿(mào)易港區(qū)的功能和定位。在此背景下，如果把“兩國雙園”這樣一對互動園區(qū)提升為跨國性的自由貿(mào)易合作區(qū)，作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的試驗田，不僅可以推動投資和貿(mào)易更加便利化，還可以促進(jìn)雙方在金融、科技、教育、文化、醫(yī)療等更高層次、更深領(lǐng)域的合作。

高樸還表示，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在被劃入欽州港片區(qū)后，也在體制機(jī)制、招商引資等方面進(jìn)行了深化改革，如積極在“兩國一檢”等便利化安排、金融“點對點”開放創(chuàng)新試點等方面先行先試;積極參與中國—東盟信息港建設(shè)，打造國際信息數(shù)據(jù)合作示范基地;發(fā)揮資本對產(chǎn)城項目的帶動作用，實施“基金 1000 計劃”，引進(jìn)股權(quán)投資類基金公司在園區(qū)注冊等。

“通過類似這樣的改革，園區(qū)的發(fā)展不僅能夠得到加速推進(jìn)，而且還能走在全國自貿(mào)試驗區(qū)的前端，引領(lǐng)中國自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新改革，真正做到習(xí)近平主席所說的要勇于改革創(chuàng)新，讓園區(qū)更加充滿活力，以及在對接?xùn)|盟合作上率先邁出步伐，成為‘一帶一路上的絢麗工程。”高樸這樣說道。

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