社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

閆慧

（惠民縣檔案館，山東 濱州 251700）

引言

近幾年，緊隨我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，社區(qū)建設(shè)成為主流，并且在社會(huì)體制改革的推動(dòng)下，建設(shè)力度持續(xù)增大。因此，社區(qū)本身所承擔(dān)的社會(huì)職能由此獲得進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)在實(shí)現(xiàn)城市化推進(jìn)、提升人們生活水平及基層民主建設(shè)工作的推進(jìn)發(fā)揮出了極為重要的作用。主要是因?yàn)樯鐓^(qū)檔案能夠?qū)ι鐓^(qū)管理的歷程進(jìn)行真實(shí)的記錄，因此社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作的開(kāi)展直接影響到社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的進(jìn)行。而怎樣更好的做好社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)下需要解決的主要問(wèn)題。

一、社區(qū)檔案結(jié)構(gòu)組成及特點(diǎn)

（一）社區(qū)檔案結(jié)構(gòu)組成

社區(qū)檔案結(jié)構(gòu)主要由以下方面組成：1.社區(qū)黨建檔案，黨建工作極為重要，其是保障基層檔案組織和社會(huì)民眾緊密聯(lián)系的保證。因此社區(qū)黨建檔案是社區(qū)黨組織實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，在往后工作中作用顯著。2.社區(qū)自治檔案，社區(qū)事務(wù)檔案屬于社區(qū)事務(wù)的主體內(nèi)容，其檔案內(nèi)容的形成具體包含社區(qū)會(huì)議記錄、社區(qū)志愿者檔案、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及社區(qū)治安等檔案類型。3.社區(qū)財(cái)務(wù)檔案，該檔案是社區(qū)管理當(dāng)中財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、公益事業(yè)費(fèi)收支賬目所組成的材料內(nèi)容。包括財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證及活動(dòng)記錄等材料。4.社區(qū)服務(wù)檔案，具體是社區(qū)為主體提供服務(wù)時(shí)形成的各種檔案材料。

（二）社區(qū)檔案特點(diǎn)

社區(qū)檔案特點(diǎn)明顯，主要表現(xiàn)為以下方面：1.多元化特點(diǎn)，社區(qū)檔案門類齊全，內(nèi)容豐富，呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。2.廣泛性特點(diǎn)，社區(qū)檔案內(nèi)容廣泛，與社會(huì)各行業(yè)聯(lián)系緊密，具備廣泛性特點(diǎn)。3.多樣性特點(diǎn)，因社區(qū)檔案來(lái)源廣泛，因此社區(qū)檔案整體呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。4.社會(huì)性特點(diǎn)，社區(qū)檔案更多反映某地域范圍內(nèi)基層社會(huì)變化，立足基層社會(huì)，真實(shí)反映基層社會(huì)多方面內(nèi)容，因此具備社會(huì)性特點(diǎn)。

二、社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）檔案業(yè)務(wù)管理制度不不適用

不管是政府部門或者是一些民間組織，在實(shí)施內(nèi)部管理都需要一套切實(shí)可行的管理制度。社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理也是如此，應(yīng)當(dāng)配套行之有效的管理制度，借助制度優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)管理。然而當(dāng)前多數(shù)社區(qū)盡管都具備屬于自身的檔案業(yè)務(wù)管理制度，但有制度并不說(shuō)明該制度能夠充分發(fā)揮預(yù)期效果。多數(shù)社區(qū)內(nèi)檔案業(yè)務(wù)管理制度都是借鑒或者直接照搬過(guò)來(lái)，并不適用與本社區(qū)發(fā)展實(shí)際。因此社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理制度不適用問(wèn)題較為普遍，需要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)社區(qū)檔案管理制度，增強(qiáng)制度利用實(shí)踐性。

（二）社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

結(jié)合多數(shù)社區(qū)內(nèi)檔案業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)定來(lái)實(shí)施，發(fā)現(xiàn)社區(qū)檔案很難切實(shí)滿足社區(qū)居民實(shí)際需求。比如一些社區(qū)居民婚姻狀況保管時(shí)限較短，通常情況下需使用婚姻檔案的社區(qū)居民大都由于年代很久，只有丟失原結(jié)婚證才能出具婚姻材料，而短期需使用婚姻檔案的社區(qū)居民非常少，但社區(qū)保管婚姻檔案時(shí)間很短。因此，社區(qū)居民要想使用婚姻材料必須從社區(qū)到檔案館，這就在無(wú)形中直接增加社區(qū)居民檔案使用成本。可見(jiàn)，社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理人才不足在社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理當(dāng)中，社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理人員的角色定位非常重要，因此要求社區(qū)檔案管理人員必須具備信息化處理能力，能夠非常熟練掌握社區(qū)檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容，更加從容的處理社區(qū)檔案對(duì)外服務(wù)當(dāng)中的全新情況，進(jìn)而由此促進(jìn)社區(qū)檔案服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。但社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理人才不足的情況非常普遍，首先是男女失衡，再就是人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)直接上崗，這必然無(wú)法有效滿足社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作的要求。

三、社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理對(duì)策

（一）建立健全社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理制度

要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)本身實(shí)際情況，強(qiáng)化社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各處聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方溝通，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管的目標(biāo)。具體需要強(qiáng)化與街道辦聯(lián)系，做好調(diào)節(jié)控制工作，這樣才能切實(shí)保障社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理有效進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的檔案管理體制，需要社區(qū)檔案分化為多個(gè)級(jí)別，堅(jiān)持責(zé)任到人，可由此提出兩級(jí)政府、三級(jí)管理及四級(jí)落實(shí)的管理體制。

（二）規(guī)范社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作

社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作相對(duì)復(fù)雜，并且檔案的種類也較為繁多，很容易產(chǎn)生一系列管理不規(guī)范的問(wèn)題。因此就要求相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，定期對(duì)社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作實(shí)施檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問(wèn)題及時(shí)加以加急。最主要的是，要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，督促展開(kāi)內(nèi)部檔案業(yè)務(wù)管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)、配套建設(shè)信息設(shè)施、提高社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理的信息化水平等。只有通過(guò)如此一系列操作，才能最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范目標(biāo)。

（三）提高社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理人員素質(zhì)水平

具體需要從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

大力引進(jìn)高素質(zhì)檔案專業(yè)人才，人才屬于重要的資源，是促進(jìn)社區(qū)檔案業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的推動(dòng)力。因此，為做好社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作，就要求檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)檔案基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)兼具較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、社會(huì)性、管理學(xué)等知識(shí)，這就需要大力引進(jìn)此類人才。

切實(shí)提高社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化培訓(xùn)，需對(duì)檔案業(yè)務(wù)管理人員開(kāi)展定期培訓(xùn)，可借助輪訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討及遠(yuǎn)程教育的形式強(qiáng)化本身業(yè)務(wù)能力，由此才能提升其檔案管理水平。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，要在實(shí)踐當(dāng)中培養(yǎng)人才，做好輪崗及內(nèi)部交流，督促工作人員熟悉掌握整體工作流程，這樣才能全面提高檔案業(yè)務(wù)管理人員工作能力。最后應(yīng)加強(qiáng)其道德建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨員教育，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。然后積極開(kāi)展思想道德建設(shè)，增強(qiáng)人員對(duì)工作價(jià)值認(rèn)同感，促使其更好的為社區(qū)居民提供良好的服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)社區(qū)的持續(xù)發(fā)展，從而更好的提升其公共服務(wù)水平。因?yàn)樵谏鐓^(qū)檔案業(yè)務(wù)管理發(fā)展當(dāng)中，良好的檔案業(yè)務(wù)管理具備較高的決策價(jià)值。因此，在往后必須切實(shí)做好社區(qū)檔案業(yè)務(wù)管理工作。