環(huán)境問題市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析

沈英杰

（身份證號(hào)：2302271985****0015）

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵分為兩大模塊：公共服務(wù)模塊和非公共服務(wù)模塊。其中的公共服務(wù)模塊是以政府為主導(dǎo)地位，以市場(chǎng)為實(shí)施對(duì)象和責(zé)任承擔(dān)者，以市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度為依據(jù)執(zhí)行監(jiān)測(cè)和提供公共服務(wù)。而非公共服務(wù)模塊主要是為了緩解政府的壓力和彌補(bǔ)政府的不足，將環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)開放化，通常以企業(yè)或者機(jī)構(gòu)等作為實(shí)施對(duì)象和責(zé)任承擔(dān)者，這是環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化內(nèi)容中極其重要的一部分。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化有三大特征，其一：市場(chǎng)、社會(huì)區(qū)別化，兩者之間的關(guān)系是包含與被包含關(guān)系，社會(huì)化包含了市場(chǎng)化，市場(chǎng)化主要是利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源最優(yōu)化，而社會(huì)化是利用了社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域的力量來提供社會(huì)公共服務(wù)。其二：政府并非是市場(chǎng)化的責(zé)任主體，很多人以為市場(chǎng)化就等于政府的責(zé)任也市場(chǎng)化，這個(gè)理念是錯(cuò)誤的。我們從環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的內(nèi)容可以看出，市場(chǎng)化的責(zé)任主體有政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。其三：市場(chǎng)機(jī)制為主要機(jī)制，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的內(nèi)容包括了公共服務(wù)模塊和非公共服務(wù)模塊，而市場(chǎng)機(jī)制是串聯(lián)在這兩個(gè)模塊中的，并非是第三方機(jī)制。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的問題

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化靈活多變，挑戰(zhàn)性高

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)比較特殊的工作項(xiàng)目，而市場(chǎng)本身就有內(nèi)容、對(duì)象巨大化的特點(diǎn)，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，它的變動(dòng)性、多樣性和非公益性的特點(diǎn)又阻礙了長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行，而短期監(jiān)測(cè)又不能達(dá)到監(jiān)測(cè)目的。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化需要以市場(chǎng)為主要執(zhí)行主體，以政府為主導(dǎo)主體，而由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的這些特性，仍舊無法突破傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方式，監(jiān)測(cè)工作依然是以政府為執(zhí)行主體和承擔(dān)主體，而監(jiān)測(cè)市場(chǎng)只能起到輔助作用。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)追求目的不一致

環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化中涵蓋了眾多因素，其中的環(huán)境監(jiān)測(cè)是為追尋保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，而市場(chǎng)主要是追尋經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，兩者的目標(biāo)不一致，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。環(huán)境監(jiān)測(cè)引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，市場(chǎng)會(huì)提供一些不良信息。而環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化工作是以市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，政府為主導(dǎo)進(jìn)行的，市場(chǎng)的趨利性常常會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、不全面，這會(huì)降低政府的分析評(píng)價(jià)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的進(jìn)度。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)資金來源過度依賴政府

由于我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家階段，又有人口基數(shù)大的特點(diǎn)，雖然人們的環(huán)保意識(shí)有增強(qiáng)，但是環(huán)保責(zé)任感和環(huán)保行為上還是有待欠缺的。環(huán)境監(jiān)測(cè)資金來源渠道的單一化造成了監(jiān)測(cè)站缺少專業(yè)人員，監(jiān)測(cè)儀器長(zhǎng)期難以更新的尷尬局面。在一些較為貧困的地區(qū)，監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作根本無法展開，而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相應(yīng)的會(huì)好一些，但是仍然無法完成環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的目標(biāo)要求。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的對(duì)策

（一）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃階段化，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)全國(guó)化

為了克服環(huán)境市場(chǎng)化靈活多變、難以完成長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作的問題，政府應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查，不斷的深入市場(chǎng)，總結(jié)歸納市場(chǎng)信息，然后結(jié)合監(jiān)測(cè)工作的特性來制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在無法確定環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期計(jì)劃的情況下，考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)?shù)亻_發(fā)市場(chǎng)，將長(zhǎng)期化分為不用時(shí)間段的短期計(jì)劃，將短期計(jì)劃的目標(biāo)都統(tǒng)一為長(zhǎng)期目標(biāo)服務(wù)，當(dāng)市場(chǎng)變化時(shí)，只需要改變對(duì)應(yīng)時(shí)間段的短期計(jì)劃。

（二）構(gòu)建完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)則與政策體系

為了保持環(huán)保工作與市場(chǎng)的目標(biāo)一致性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)，就必須依賴于規(guī)章制度的完善。政府在公開市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督力度，建立一個(gè)完整的監(jiān)督體系和獎(jiǎng)懲細(xì)則。為了構(gòu)建公平、公正、公開的市場(chǎng)管理環(huán)境，政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的法律制度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的檢查，將檢查結(jié)果透明化。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，防止企業(yè)、機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，以達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)公益化目標(biāo)為前提，完成市場(chǎng)的利益化目標(biāo)。國(guó)家政府也應(yīng)該相應(yīng)的提供一些鼓勵(lì)政策，將監(jiān)測(cè)指標(biāo)區(qū)間化，達(dá)到一定指標(biāo)的給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）全民參與，循環(huán)經(jīng)濟(jì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)耗時(shí)、耗人、耗錢的巨大工程，為了完成環(huán)境監(jiān)測(cè)的目標(biāo)，必須需要強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)、雄厚的資金和最新的技術(shù)設(shè)備支撐。如果只是依靠政府撥款來實(shí)行環(huán)保工作，監(jiān)測(cè)站也只是心有余而力不足的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是向民眾吸取大量資金又會(huì)引起民眾的不滿，所以應(yīng)該走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。國(guó)家政府必須呼吁全民參與，加大環(huán)保的宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體向廣大人民群眾推廣普及環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是合理地利用資源、節(jié)約資源，將資源利用效率達(dá)到最大化。讓民眾自覺加入環(huán)境保護(hù)工作中，比如設(shè)立一些環(huán)境保護(hù)志愿者機(jī)構(gòu)，再讓專業(yè)的人員對(duì)這些群眾進(jìn)行一些環(huán)保工作知識(shí)和技能的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，這樣既可以吸收群眾力量，又可以減少資金支出。

環(huán)保事業(yè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)，很多的自然資源既是稀缺的又是無法再生的，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)還應(yīng)該注重資源利用和環(huán)保事業(yè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)目標(biāo)的新措施，這也是時(shí)代發(fā)展所需要的，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，抓住機(jī)遇，克服困難。為完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，政府部門必須做好主導(dǎo)工作，引入市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)和完善監(jiān)督制度，活躍市場(chǎng)、開放市場(chǎng)的同時(shí)也要完善規(guī)章制度來制約企業(yè)的不良行為。做好市場(chǎng)調(diào)查工作，根據(jù)問題及時(shí)給出針對(duì)性對(duì)策。