基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

吳巧蘭

（長沙荷花建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410001）

現(xiàn)階段，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作逐漸顯露出一些問題，如：缺乏正確的工會(huì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、缺乏高水平的財(cái)務(wù)管理人員及工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。針對(duì)這些問題，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)預(yù)算與核算管理，建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，做好固定資產(chǎn)管理，全面提升企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

一、基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏正確的工會(huì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在傳統(tǒng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理模式下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員沒有形成正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這主要體現(xiàn)為：一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員沒有嚴(yán)格依照規(guī)定足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)預(yù)算編制缺失，缺乏對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的良好掌控；一些企業(yè)管理人員沒有結(jié)合實(shí)際情況合理安排資金，企業(yè)僅能達(dá)到收支平衡；缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識(shí)，沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)算工作，降低了預(yù)算的效用；預(yù)算編制多次更改；企業(yè)基層工會(huì)的預(yù)算工作沒有將精力傾注于普惠工作；企業(yè)基層工會(huì)活動(dòng)形式單一，缺乏多樣性[1]。

（二）缺乏高水平的財(cái)務(wù)管理人員

現(xiàn)階段，企業(yè)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員組織結(jié)構(gòu)松散，大部分的財(cái)務(wù)人員為兼職人員，個(gè)人綜合能力良莠不齊，且本身缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)與財(cái)務(wù)管理技能，甚至一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金平衡、借貸關(guān)系等基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)知識(shí)不甚理解，導(dǎo)致企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作效率較低，管理力度不足。此外，一些企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員不具備財(cái)務(wù)任職資格，缺乏專業(yè)的企業(yè)基層工會(huì)資產(chǎn)管理技能；還會(huì)出現(xiàn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性強(qiáng)、頻繁變換的情況，促使企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)賬目出現(xiàn)失誤。

（三）工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

現(xiàn)階段企業(yè)基層財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，基層工會(huì)財(cái)務(wù)賬目建立形式不規(guī)范，很多基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員沒有結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行賬目編制記錄，而是將其登記為“現(xiàn)金”形式的日記賬，沒有嚴(yán)格依照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》建立基層工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總賬目及賬目明細(xì)；第二，一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員沒有正確使用科目，比如：總工會(huì)下?lián)艿墓?huì)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)應(yīng)屬于本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，被記錄為上級(jí)補(bǔ)助性收入，而上級(jí)工會(huì)下?lián)芙o困難職工家庭的補(bǔ)助，則被記錄為其他收入，基層工會(huì)的“職工活動(dòng)支出”被記錄為維權(quán)支出等，導(dǎo)致基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理工作無法定期進(jìn)行收入與支出的結(jié)轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理效用；第三，一些企業(yè)基層工會(huì)在進(jìn)行資產(chǎn)購置工作時(shí)缺乏規(guī)范的工作流程，沒有嚴(yán)格依照相關(guān)固定記錄資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保存、使用及記錄等工作，導(dǎo)致資產(chǎn)購置賬物不符的情況，比如：一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員將購置電子設(shè)備的行為記錄為“行政支出”[2]。

（四）內(nèi)部監(jiān)管薄弱

現(xiàn)階段，一些企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)較為薄弱，無法形成有效的內(nèi)部監(jiān)管。一方面，企業(yè)基層內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作力度不足，一些企業(yè)基層工會(huì)工作人員缺乏職業(yè)責(zé)任感，不重視上級(jí)工會(huì)的審計(jì)工作，甚至敷衍了事；還有一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)經(jīng)審匯報(bào)時(shí)僅僅匯報(bào)企業(yè)基層工會(huì)的收支情況，沒有對(duì)資產(chǎn)管理、資金流出進(jìn)行具體匯報(bào)，促使同級(jí)經(jīng)審負(fù)責(zé)人無法有效開展具備一定深度與廣度的審查工作。另一方面是企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制工作缺失，一些基層工會(huì)的資金收付與核算記賬等事宜均由同一人完成，沒有形成良好的監(jiān)督與控制；還存在企業(yè)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)章與法人章由同一人負(fù)責(zé)管理，缺乏有效的制約與協(xié)調(diào)。

二、基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對(duì)策

（一）做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

基于現(xiàn)階段基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，企業(yè)基層工會(huì)要想提升自身財(cái)務(wù)管理水平，就要做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，嚴(yán)格控制基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員聘用渠道，提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，打造一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)代化企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員。

首先，要針對(duì)現(xiàn)有基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期為財(cái)務(wù)管理人員提供基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)與再教育，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員能夠明確認(rèn)知一些基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)知識(shí)及相關(guān)術(shù)語；還要為基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人提供專業(yè)的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)再教育，強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能[3]。

然后，還要整合企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的聘用體系，靈活利用各種招聘平臺(tái)、招聘軟件，明確財(cái)務(wù)管理工作人員的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體綜合素養(yǎng)水平。

最后，還要定期開展財(cái)務(wù)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)信息化工具使用方法等方面的講座，提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的自我監(jiān)督效用，促使財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練使用現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理信息工具，提升企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作效率。

（二）加強(qiáng)預(yù)算與核算管理，提升財(cái)務(wù)管理工作效率

基于現(xiàn)階段基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算與核算的重要價(jià)值，強(qiáng)化基層工會(huì)的預(yù)算工作與核算工作，提升財(cái)務(wù)管理效率。

首先，要嚴(yán)格依照《工會(huì)法》及《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及核算工作，及時(shí)繳納足額工會(huì)經(jīng)費(fèi)，還要樹立良好的預(yù)算與核算觀念，加強(qiáng)預(yù)算工作對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的約束作用，加強(qiáng)核算工作對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督作用；還要嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)資金使用流向追蹤機(jī)制，且進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，將更多的經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入在幫扶困難職工家庭、金秋助學(xué)及大病補(bǔ)助等方面；還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，調(diào)整企業(yè)員工專業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老、法律援助等方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例。

然后，要加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)核算管理工作，將核算工作配合基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，還要提升核算工作的真實(shí)性，禁止出現(xiàn)做假賬、漏賬等行為，提升核算工作對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值。

最后，要積極配合統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作，在委員會(huì)行駛檢查、監(jiān)督等權(quán)利時(shí)，要積極配合，對(duì)其在審查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，保證企業(yè)基層工會(huì)的核算管理合法、合理。

（三）建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，明確財(cái)務(wù)工作流程

基于現(xiàn)階段基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要建立健全的工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范水平，明確財(cái)務(wù)管理工作流程，促使企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)、合理化發(fā)函，避免出現(xiàn)工作不規(guī)范等情況。企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員要將《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》作為基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的主要參考依據(jù)，且明確規(guī)定企業(yè)基層工會(huì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)處理、憑證裝訂、賬簿登記及檔案保管等多項(xiàng)工作細(xì)節(jié)及流程。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，做好內(nèi)部控制工作

基于現(xiàn)階段基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要積極配合給上級(jí)工會(huì)的審計(jì)監(jiān)督工作，提升審計(jì)監(jiān)督效用，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好企業(yè)基層工會(huì)內(nèi)部控制工作。首先，要自覺接受上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)察工作，嚴(yán)格依照上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出的整改意見進(jìn)行工作調(diào)整，明確自身工作責(zé)任，充分落實(shí)整改意見，并將審計(jì)監(jiān)察結(jié)果與整改意見作為企業(yè)基層工會(huì)的重要考核依據(jù)。然后，各級(jí)經(jīng)審會(huì)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與法律法規(guī)明確自身權(quán)責(zé)，對(duì)基層工會(huì)的收支情況、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督工作貫穿基層工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程，強(qiáng)化監(jiān)督效用。

（五）做好固定資產(chǎn)管理，全面強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理效用

基于現(xiàn)階段基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要做好固定資產(chǎn)管理工作，全面強(qiáng)化基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作效果。在此階段，企業(yè)基層工會(huì)管理人員要嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、崗位負(fù)責(zé)、提高效能”的基本工作原則，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的企業(yè)基層工會(huì)固定資產(chǎn)管理制度、管理流程與工作規(guī)范，并定期核算企業(yè)固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)的總賬目與賬目明細(xì)。

三、結(jié)語

總之，企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到企業(yè)員工的個(gè)人福利問題，更直接影響企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理效果，影響新形勢(shì)下企業(yè)的發(fā)展路徑。面對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的問題，財(cái)務(wù)管理部門要著力于提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)與財(cái)務(wù)管理工作效率，明確財(cái)務(wù)工作流程，做好內(nèi)部控制工作，全面強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理效用，加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理力度，促使基層工會(huì)資產(chǎn)收支明晰，推動(dòng)企業(yè)基層工會(huì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為新形勢(shì)下企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。