試論完善和改進(jìn)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作

王凱

（河北航空投資集團(tuán)有限公司，河北 石家莊 050000）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，從嚴(yán)治吏作為管黨治黨的重要舉措來(lái)抓，提出一系列新思想新戰(zhàn)略新要求。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)干部監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)

為了能夠在國(guó)有企業(yè)盡快形成干部監(jiān)督管理和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，有必要對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真剖析。

（一）監(jiān)督意識(shí)淡薄。在企業(yè)里，大家普遍認(rèn)同“多干事”的干部，而鄙夷“挑毛病”的干部，因而對(duì)監(jiān)督行為和紀(jì)檢監(jiān)督人員存有偏見。個(gè)別從事紀(jì)檢和監(jiān)督工作的管理干部，監(jiān)督意識(shí)淡薄，秉承“民不告，官不究”的傳統(tǒng)觀念，怕得罪人，對(duì)于上級(jí)或同級(jí)的監(jiān)督更是顧慮重重。

（二）制度落實(shí)不力。國(guó)有企業(yè)相繼建立了干部管理監(jiān)督制度，但制度執(zhí)行不力，工作落實(shí)不到位，個(gè)別關(guān)鍵制度形成虛設(shè)。如：企業(yè)重大發(fā)展改革事項(xiàng)，重要技改項(xiàng)目，大的投資等決策，沒有交由職工代表大會(huì)討論通過(guò)。干部個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，黨員干部批評(píng)和自我批評(píng)制度等貫徹執(zhí)行不力，導(dǎo)致干部管理監(jiān)督工作落實(shí)不到位

（三）監(jiān)督工作體系沒有建立。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)具有監(jiān)督職能的部門不少，包括紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)、企業(yè)新聞機(jī)構(gòu)等，但各部門各自為戰(zhàn)，分別隸屬于不同管理系統(tǒng)，相互之間信息不能享，更加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)信息不透明，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為，公私界限難于區(qū)別，導(dǎo)致財(cái)務(wù)、輿論、職工監(jiān)督難于不落實(shí)，形同虛設(shè)，企業(yè)監(jiān)督不能形成合力，工作形不成完整的體系。

（四）干部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成。對(duì)干部的管理監(jiān)督應(yīng)該包括干部的思想、行為、道德修養(yǎng)全部?jī)?nèi)容，落實(shí)于八小時(shí)內(nèi)外，貫穿于企業(yè)管理工作的全過(guò)程。而當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的干部管理監(jiān)督存在重事后監(jiān)督，輕事前事中監(jiān)管，重干部行為約束，輕思想道德規(guī)范的現(xiàn)象，管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成。

二、強(qiáng)化管理責(zé)任 營(yíng)造監(jiān)督氣氛

為了進(jìn)一步完善和改進(jìn)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，必須強(qiáng)化黨對(duì)干部的管理責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造監(jiān)督氣氛。

（一）加大宣傳力度。采取多種方式，大力宣傳貫徹黨中央有關(guān)加強(qiáng)黨員干部管理監(jiān)督的指示精神，充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的重大意義，增強(qiáng)職工關(guān)心企業(yè)，支持干部管理監(jiān)督工作的主人翁責(zé)任感。增強(qiáng)干部接受監(jiān)督主動(dòng)意識(shí)和自覺性。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。負(fù)責(zé)干部管理、監(jiān)督和紀(jì)檢干部要增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感，克服心理障礙。增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。大膽管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，嚴(yán)肅處理。

（三）鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大干部職工群眾參與到監(jiān)督工作中來(lái)。通過(guò)舉報(bào)信箱、巡視組公開電話、信訪舉報(bào)等方式反映問(wèn)題。積極參與民主決策討論，履行自己的監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)。營(yíng)造企業(yè)積極、濃厚、良好的大監(jiān)督氣氛。

三、扎緊制度籠子 織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想黨建理論的鮮明特點(diǎn)就是將思想建黨與制度治黨結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。要按照從嚴(yán)治黨要求，制定完善并認(rèn)真落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。扎緊制度籠子就是要不折不扣貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)范黨員干部的政治行為。織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就是在企業(yè)重大決策上，要主動(dòng)接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持公開招標(biāo)，并有黨委紀(jì)檢干部全程參與。在干部個(gè)人生活中，執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨組織匯報(bào)制度。在業(yè)務(wù)往來(lái)中，執(zhí)行所收禮品登記上交制度。黨內(nèi)生活會(huì)，批評(píng)和自我批評(píng)要?jiǎng)诱娴膩?lái)實(shí)的，要紅臉、出汗，觸及靈魂，觸到痛處。扎實(shí)落實(shí)干部管理監(jiān)督制度，扎緊織密制度的籠子，使權(quán)利受到約束，干部受到警示，減少干部工作失誤和思想跑偏。

四、健全干部管理監(jiān)督工作體系

國(guó)有企業(yè)要效仿各級(jí)政府設(shè)立監(jiān)察部的做法，成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)干部管理監(jiān)督專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由黨委紀(jì)委牽頭，各具備監(jiān)督職能的部門領(lǐng)導(dǎo)參加，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，按照企業(yè)干部管理監(jiān)督不同系統(tǒng)，分別制定具體管理監(jiān)督辦法和管理制度，落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管監(jiān)督格局。

研究國(guó)企干部管理監(jiān)督的理論問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方法。定期召開企業(yè)干部管理監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、信息通報(bào)會(huì)，使企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，在業(yè)務(wù)上形成一個(gè)整體，在工作上形成合力，使各系統(tǒng)管理監(jiān)督工作處于有效管理和監(jiān)控狀態(tài)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各監(jiān)管部門齊抓共管的大監(jiān)督格局。

五、建立企業(yè)干部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格干部監(jiān)督是黨對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)，是保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，優(yōu)化干部隊(duì)伍的有效措施，因此，對(duì)干部的管理監(jiān)督要全天候、全方位、全過(guò)程。全天候就是要對(duì)干部的24 小時(shí)負(fù)責(zé)。全方位就是要將企業(yè)各個(gè)工作部門、系統(tǒng)的所有干部納入管理監(jiān)督范圍，做到不疏不漏。全過(guò)程就是對(duì)于干部管理工作的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督，避免中間失控，秋后算賬，工作失誤或損失難于挽回，做到事前提醒，事中檢查，事后驗(yàn)收。同時(shí)要把好干部提拔使用關(guān)，從源頭保證干部的高素質(zhì)。把好重大技改、投資項(xiàng)目決策關(guān)，從源頭減少重大失誤和資金浪費(fèi)。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)干部的長(zhǎng)效管理監(jiān)督。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的有力保障。國(guó)有企業(yè)干部管理監(jiān)督是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要舉措，我們要在黨的十九大精神指引下，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，全面、高效地做好企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造良好的政治基礎(chǔ)和人文環(huán)境。