動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題與解決對策研析討論

王杰

（河南省確山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 確山 463200）

所謂的“動物檢疫”就是，從字面意思來理解就是，為防止動物的傳染病在國內(nèi)蔓延和國際間傳播而對可疑或已證實(shí)的疫病對象采取預(yù)防措施，譬如：強(qiáng)制隔離等。從而保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人類的健康。因而動物檢疫工作關(guān)乎動物疫病防控及公共衛(wèi)生安全。然而在當(dāng)前的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作中，由于，對執(zhí)法過程和結(jié)果造成影響的因素比較多，所以在我們當(dāng)前的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作中，我們的執(zhí)法人員面臨著眾多的問題，所以很難提高執(zhí)法工作的效果和效率，因此對于工作執(zhí)行的質(zhì)量也難以保證。雖然隨著國家動物防疫方面的法律不斷規(guī)范和完善，對于我們這個(gè)執(zhí)法環(huán)境形成一種良性的促進(jìn)，但是一些根源性和細(xì)節(jié)方面的問題仍然值得我們進(jìn)行深思和總結(jié)。所以，在檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作開展的過程中，我們應(yīng)當(dāng)客觀分析監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的各種問題，并且嘗試去探索科學(xué)高效的辦法來對此進(jìn)行解決，從而使得動物檢疫工作能夠得到有效的展開。因此，筆者就結(jié)合自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分別從當(dāng)前動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法存在的問題，和提高動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法效率的解決對策等兩方面來進(jìn)行分析和探討。

一、動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題

（一）執(zhí)法力度不夠

雖然，正如前文所言，我國的動物防疫方面的法律法規(guī)正在得到一步步地完善和革新，但是由于執(zhí)法的環(huán)境營造方面的影響，因而就執(zhí)法的效率來說和效果來說依然沒有得到有效的提高。譬如：有一些執(zhí)法人員在思想意識上沒有做到足夠的客觀，他們的情感天平具有偏向性，從而影響了他們的執(zhí)法結(jié)果，對消費(fèi)者的利益造成了影響。導(dǎo)致了公眾對于執(zhí)法人員的信任感缺失。并且更有甚者，在執(zhí)法過程中給企業(yè)的過失尋找借口和理由，對于企業(yè)的處罰力度不夠。使得其公信力進(jìn)一步降低。因而，這種情況下，需要多個(gè)部門聯(lián)動，進(jìn)行互相監(jiān)督，最后才能有效提高執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。

（二）群眾認(rèn)知能力不強(qiáng)

很多群眾對于動物檢疫的意義和重要性沒有得到正確的認(rèn)識，因此他們在動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法中的配合度以及理解度并不高，因此這樣也給執(zhí)法人員的工作帶來了一定的阻礙。

（三）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不夠

一部分動物檢疫監(jiān)督人員由于沒有按時(shí)學(xué)習(xí)最新的衛(wèi)生監(jiān)督知識，所以他們的專業(yè)能力沒有及時(shí)得到進(jìn)步，并且由于他們對很多最近的法律文件精神領(lǐng)會不足，所以導(dǎo)致他們會在執(zhí)法過程中出現(xiàn)一定的偏差，造成監(jiān)督執(zhí)法工作不到位。

（四）與其他部門的配合不夠

檢疫監(jiān)督涉及到衛(wèi)生，工商等多個(gè)部門的共同配合，但是在實(shí)際情況里，很多時(shí)候，各個(gè)部門各自為政，沒有互相配合，做好輔助檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作。并且由于建議后的動物由于長途運(yùn)輸或者其他因素的影響導(dǎo)致中途發(fā)病或者死亡。也并沒有得到正確及時(shí)的處理，所以導(dǎo)致引發(fā)疫病。

二、提高動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的效率解決措施

（一）提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了保障動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，為了保證人民群眾的切身利益，所以我們就需要從源頭上進(jìn)行改革——即：對動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)能力的訓(xùn)練，以及他們觀念的轉(zhuǎn)變。因?yàn)檎缜拔乃f，很多人員因?yàn)閷τ趧游餀z疫監(jiān)督執(zhí)法工作的意義了解不夠深刻，所以導(dǎo)致了他們從根源上就沒有了解到這項(xiàng)工作的重要性，因而對于執(zhí)法中存在偏差，對于監(jiān)督執(zhí)法的專業(yè)消息學(xué)習(xí)和了解的不夠深刻，最終造成了檢疫質(zhì)量低下。

（二）加強(qiáng)宣傳動物檢疫的意義，使其深入民心

除了一些工作人員對于檢疫的重視程度不夠，相當(dāng)于一部分民眾對于檢疫的了解也是不夠深刻的，所以相關(guān)部門應(yīng)該在民眾間大力宣傳動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的概念和意義，讓民眾了解到動物檢疫工作的重要性，提高他們對于這個(gè)問題的認(rèn)知和態(tài)度。鼓勵(lì)他們在日后的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中對執(zhí)法人員進(jìn)行良好的配合。

（三）對現(xiàn)有的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作制度進(jìn)行調(diào)整和完善

在具體的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展上，相關(guān)管理工作制度還應(yīng)該進(jìn)一步的得到完善。作為執(zhí)法工作人員的我們，應(yīng)該依據(jù)這項(xiàng)工作的特點(diǎn)和意義。對于相關(guān)管理工作進(jìn)行有效的改進(jìn)，對可能遇到的但可以避免的問題進(jìn)行規(guī)避。

三、結(jié)論

總而言之，雖然在現(xiàn)今的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作中，我們工作人員仍舊面臨著很多客觀性和主觀性的很多問題，但是面對問題的時(shí)候，我們依然要時(shí)刻保持冷靜，從問題的根源上進(jìn)行分析，提出有效的措施來加以解決，從而使得動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的水平得到有效的提升。