代建制下如何做好公路試驗室管理

（海南省交通工程建設(shè)局，海南 海口 570208）

一、代建制簡述及意義

（一）代建制簡介

代建制指政府投資的項目在經(jīng)過規(guī)定程序后，委托具有一定資質(zhì)的工程管理公司和工程管理類企業(yè)對項目的建設(shè)實施代理和管理工作。代建制具有“代建”和“制度”兩層意義?！按ā笔侵竿顿Y人通過代理的形式將項目委托給專業(yè)的項目管理公司，直到項目建設(shè)完成可以交付使用；“制度”則是對政府在自身所投資的公益性建設(shè)項目采用“代建”模式的規(guī)定。代建制是我國政府在管理制度上的創(chuàng)新，能夠更加有效地組織社會力量，幫助政府開展項目建設(shè)工作，有助于規(guī)范整體項目管理市場秩序。

（二）代建制的推行意義

長久以來，我國政府投資項目的建設(shè)管理主要采取施工單位組建臨時指揮部的方式。在長期實踐中，這一模式的弊端逐漸顯露，由于項目管理制度不完善，造成管理不當(dāng)，從而導(dǎo)致建設(shè)工期過長、工程項目質(zhì)量不達標、造價虛高，且在建設(shè)中各階段之間無法準確銜接，監(jiān)督機構(gòu)冗雜，貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

代建制能夠增強建筑項目管理的專業(yè)度，更好地規(guī)范和管理項目，提升項目整體的管理水平和工作效率，保障項目建設(shè)在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量完成，并減少腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、代建制下公路試驗室建設(shè)的基本要求

（一）試驗室駐地建設(shè)

公路建設(shè)過程中，需要設(shè)置相應(yīng)的公路試驗室以保證項目的順利開展。公路試驗室的選址需要靠近項目建設(shè)現(xiàn)場，以保證更好地收集研究資料。在建設(shè)公路試驗室時，還需要考慮項目所在地的地理條件與氣候因素，以保證試驗室順利建成。在試驗室建設(shè)材料方面，一般以活動板房材料為主，以保證試驗室工作期間的安全性。為確保試驗的順利實施，試驗室內(nèi)部應(yīng)當(dāng)配置發(fā)電設(shè)備。

（二）試驗室布局

如公路試驗項目對試驗室的功能要求較多，試驗室中的功能室一定要設(shè)置在合理范圍內(nèi)，以確保試驗的順利完成。在試驗室外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置較大且較為明顯的牌匾作為提示。另外，針對周邊環(huán)境和氣候變化，試驗室中還需要配備溫度和濕度控制設(shè)施；針對在試驗過程中可能會產(chǎn)生振動的項目，功能室之間需要采取一定的物理隔離措施。

（三）設(shè)備安裝

試驗室內(nèi)部需要配備相對齊全的試驗輔助設(shè)備和各類試驗工具，這些設(shè)備和工具在安裝過程中需要按照相應(yīng)的安裝要求安裝，安裝完成后，還要對設(shè)備的運行情況和精度進行相應(yīng)的測驗與檢測，以滿足試驗需求。

（四）人員配備

試驗室內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置主任、技術(shù)負責(zé)人員各一名，檢測員、檢測工程師和相關(guān)輔助人員若干名。試驗室內(nèi)員工均需要持證上崗，并且對人員崗位和職責(zé)需要明確劃分，以確保工作的順利完成。

三、代建制下公路試驗室管理存在的主要問題

（一） 管理意識普遍欠缺

管理意識缺乏分為兩個層面，第一個層面是部門管理領(lǐng)導(dǎo)人員的管理意識缺乏。對試驗室的管理缺乏合理性和科學(xué)性，無法協(xié)調(diào)各部門之間工作的銜接與配合，實際工作落實不到位。部門管理領(lǐng)導(dǎo)人員的安全意識決定著質(zhì)量管理體系能否建成，如果質(zhì)量管理體系無法順利建成，實驗室內(nèi)各部門工作人員就無法順利開展工作，而且工作也沒有安全性的保障，最終影響試驗室的作用。第二個層面是公路試驗室內(nèi)的工作人員安全意識缺乏，如果工作人員不具備相應(yīng)的安全管理參與意識，不積極參與到試驗室的安全管理工作中，文檔編寫、記錄填寫等工作都無法順利完成，也無法建成相應(yīng)的實驗室安全管理體系。長此以往，試驗室的工作效率將不斷下降，最終導(dǎo)致無法在規(guī)定工期內(nèi)完成工作。

（二） 質(zhì)管體系運行不暢

質(zhì)量管理體系運行不順暢，會影響實驗室管理工作的開展，主要有兩個方面原因。一方面是對文件的過度依賴。如此一來，會導(dǎo)致工作過程過于機械化。一部分工作人員僅僅照搬文件要求，對文件內(nèi)部精神沒有自己的思考，缺乏靈活處理；一部分工作人員對繁瑣的文件產(chǎn)生厭煩心理，記錄真實數(shù)據(jù)時不夠詳細，導(dǎo)致信息流失。另一方面是在文件實施方面，盡管部分試驗室能夠按照上級要求認真完成文件的填寫工作，但在文件執(zhí)行的過程中存在著明顯的不足，未能按照文件要求落實各項具體細則，使體系僅僅落實在文字層面上，而無法真正體現(xiàn)出實際效用，影響了各項工作的順利完成。

（三）管理職責(zé)未能明確

通過觀察公路工程試驗室發(fā)現(xiàn)，部分管理工作的責(zé)任沒有明確落實，管理人員無法清楚地掌握自己所需要管理的工作范圍，出現(xiàn)分工混亂的現(xiàn)象。主要有以下幾個原因：一是管理工作未能及時落實到制度層面，各部門間仍然存在職責(zé)不清的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理人員無法明確自身管理方向，出現(xiàn)職能缺失或職能重疊的現(xiàn)象。二是部門間無法開展適當(dāng)?shù)慕涣鳎涣鳈C制的匱乏導(dǎo)致工作人員在工作中無法協(xié)調(diào)與其他部門之間的關(guān)系，出現(xiàn)工作結(jié)果無法達到滿意效果的情況。

四、代建制下公路工程試驗室管理的對策

（一）加強教育學(xué)習(xí)，強化管理意識

在管理工作中必須要重視強化管理意識，根據(jù)制定的管理方案調(diào)整對試驗室的管理。管理層領(lǐng)導(dǎo)必須要加強學(xué)習(xí)，強化自身管理意識，提高對試驗室工作的管理能力，要從多個角度出發(fā)，明確試驗室管理工作和工程質(zhì)量之間的關(guān)系。同時，還需要完善管理方法，明確各部門之間的管理范圍、部門管理內(nèi)容，加強各部門之間的溝通，確保整體資源信息共享。加強對試驗室內(nèi)普通工作人員的管理意識教育，讓全體工作人員能夠參與到試驗室的管理之中，實現(xiàn)民主管理。管理層領(lǐng)導(dǎo)需要對試驗室工作人員的思想展開引導(dǎo)，使工作人員能夠認識到自身在試驗室工作中的必要性，并做好相關(guān)工作人員工作技能的培訓(xùn)和教學(xué)工作，讓工作人員能夠提升自身技能，自覺認真地填寫好各類體系文件以及做好記錄等工作，確保資料和實際工作有效對接。

（二） 加大建設(shè)力度，完善質(zhì)管體系

在試驗室管理工作中，必須要加強對質(zhì)量管理體系的完善和創(chuàng)新工作，在實際工作過程中要從體系文件編寫方面入手，文件中要強調(diào)試驗室的檢測能力和試驗室的檢測范圍，確保檢測結(jié)果的權(quán)威性，要將任何有可能影響最終檢測結(jié)果的因素納入考量，并且在文件中有所體現(xiàn)。同時，要加強對體系文件的踐行，貫徹落實文件中的具體安排，以文件為指導(dǎo)，完成具體工作并做好相應(yīng)的記錄，反映工作中的實際情況。

（三）完善管理制度，明確崗位職責(zé)

在試驗室管理工作中，必須要遵從管理制度，做好管理制度的建設(shè)工作，明確各部門及各崗位的職責(zé)，確保工作有的放矢。首先，要對現(xiàn)有的管理制度加以完善，明確各崗位職責(zé)和崗位工作內(nèi)容。同時，要確立各崗位負責(zé)人，加強對部門和崗位實際工作情況的了解及反饋工作，以便根據(jù)實際情況及時對崗位做出相應(yīng)調(diào)整。在試驗室內(nèi)部建設(shè)信息分享交流機制，確保各類實驗數(shù)據(jù)和記錄內(nèi)容能及時分享，保證各部門之間工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好監(jiān)督工作，指派領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員監(jiān)督各部門和崗位之間的工作完成情況，通過調(diào)研了解實際工作，指出工作中的不足和問題，責(zé)令相應(yīng)部門加以改正。建立好獎懲制度，確保監(jiān)督工作的有效實施。

五、結(jié)語

代建制下公路試驗室的建設(shè)和管理工作需要各部門的共同參與及協(xié)助，要求政府和企業(yè)及相應(yīng)的工作人員共同推動項目的試驗檢測工作。政府要適當(dāng)?shù)丶訌姳O(jiān)管工作、落實各類制度，從而提高企業(yè)工作水準和從業(yè)人員素質(zhì)，實現(xiàn)整個行業(yè)的良性發(fā)展。只有如此，公路檢測工作才能夠順利開展，確保公路建設(shè)項目的順利完成并符合質(zhì)量要求。