河北發(fā)布關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為進一步貫徹落實工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境部《關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號），河北省工業(yè)和信息化廳、河北省發(fā)展改革委、河北省生態(tài)環(huán)境廳共同制定了《關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

一、總體目標

堅持政府引導、企業(yè)主體，創(chuàng)新驅(qū)動、夯實基礎，規(guī)范發(fā)展、提升效益，高端建設、綠色環(huán)保，壯大企業(yè)、打造生態(tài)，強化統(tǒng)籌、完善體系，到2025年，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平處于國內(nèi)前列，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點領域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進工藝技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。建成2個以上具有示范效應的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應凸顯，打造2家以上智能制造示范工廠。培育30家以上環(huán)保績效評級A級企業(yè)，培育25家省級以上綠色工廠，培育60家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。到2035年，行業(yè)總體水平進入國際行列，形成較完備的產(chǎn)業(yè)技術體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育發(fā)展10個以上國家（世界）級知名企業(yè)。

二、提升創(chuàng)新能力，夯實行業(yè)基礎

（一）開展關鍵核心技術攻關

聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持關鍵核心技術攻關，推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系建設。通過實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，突破行業(yè)急需的先進基礎工藝和裝備、關鍵基礎材料、關鍵軟件等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。發(fā)揮省級財政科技資金引導作用，優(yōu)先支持鑄造和鍛壓整機及“四基”技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，按規(guī)定予以資金補助。

（二）發(fā)展先進工藝與裝備

重點發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印、智能熔煉及金屬冶金質(zhì)量自動檢測技術等先進鑄造工藝與裝備。重點發(fā)展精密結構件高速沖壓、超高強板材深拉伸、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。

（三）強化創(chuàng)新服務平臺建設

優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機構建設水平，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化等技術基礎要素體系融合發(fā)展，增強面向行業(yè)的共性技術服務能力。建設材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設基礎研究機構，提升共性技術供給能力。推動現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等圍繞鑄鍛行業(yè)發(fā)展提升創(chuàng)新平臺能力，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。

三、推進規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量效益

（四）推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術等相關法律法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐、水玻璃（1595，31.00，1.98%）熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造，推進企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術，提升行業(yè)競爭能力。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，構建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理

系統(tǒng)科學有序推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強行業(yè)自律建設。鼓勵支持各地參照修訂的《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA 0310021）引導鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（六）強化標準引領

圍繞行業(yè)發(fā)展特點和要求，對標國際國內(nèi)先進能效水平，依據(jù)行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標準規(guī)范，引導企業(yè)向清潔、高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。積極參與國際國內(nèi)標準制定，推動優(yōu)勢領域標準加快向國際國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化。對主持制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)或團體按項目分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。

（七）提升產(chǎn)品質(zhì)量

加強企業(yè)質(zhì)量保障體系建設，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應用。引導企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風險分析和質(zhì)量改進，提升質(zhì)量管理水平。進一步加強知識產(chǎn)權保護，引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。支持建設鑄鍛行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對獲批籌建的國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心給予500萬元資金支持。實施品牌建設幫扶措施，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。

四、支持高端建設，加快綠色發(fā)展

（八）支持高端項目建設

各地結合實際謀劃新建或改造升級的高端建設項目落地實施，支持企業(yè)圍繞主機廠或重大項目配套生產(chǎn)，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項目建設符合國家相關法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調(diào)控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復建設，防止產(chǎn)能盲目擴張，切實推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（九）推進智能化改造

加快新一代信息技術與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合，支持企業(yè)利用數(shù)字化技術改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導重點企業(yè)開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務，加強數(shù)值模擬仿真技術在工藝優(yōu)化中的應用，推動行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應用場景，加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應用創(chuàng)新，建設數(shù)字化協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)同步實施智能制造，引導中小企業(yè)上云用平臺，推進供應鏈協(xié)同制造和新技術新模式創(chuàng)新應用。大力開展智能制造示范推廣，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領域智能制造典型場景，建設一批智能制造示范工廠，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應商。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。對鑄鍛企業(yè)智能制造成熟度達到2級以上的，優(yōu)先推薦申報國家智能制造試點示范。

（十）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉、熱處理等設備，提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造，鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時及以下）改為電爐。推進鑄造廢砂再生處理技術應用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術，推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應用，加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。鼓勵企業(yè)申報環(huán)保績效評級，對基本符合環(huán)?？冃гu級A級企業(yè)條件的優(yōu)先推薦。

（十一）提升環(huán)保治理水平

依法申領排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等，建設一批達到重污染天氣應對績效分級A級水平的環(huán)保標桿企業(yè)，帶動行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726）排放標準，加強無組織排放控制，不能穩(wěn)定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規(guī)進行淘汰。

五、壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十二）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞重點裝備制造企業(yè)培育建設一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，推動企業(yè)深耕細分領域，加強專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動形成一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施知名龍頭企業(yè)招商入冀工程。對引進省外企業(yè)上一年度營業(yè)收入達5000萬元以上，且?guī)?個以上（含5個）本地市場主體（在市場監(jiān)管部門注冊的企業(yè)、科研機構等）協(xié)作配套的，給予100萬元一次性資金獎勵。對投資總額大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的鑄造和鍛壓行業(yè)重大項目，采取“一企一策”“一事一議”的方式給予支持。

（十三）提升集群能級

鼓勵各地圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群，完善政策配套，推進集群規(guī)范化、規(guī)?；?、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結構，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過程控制、末端治理）等方面推進集群升級改造。引導集群間錯位、差異化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用，推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應。完善研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務體系建設。

（十四）打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

充分發(fā)揮我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)利用鑄鍛工藝向下游裝備制造延伸拓展，在整機和關鍵零部件方面加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用力度，提高產(chǎn)品附加值；推動鑄鍛行業(yè)延鏈、補鏈、強鏈各環(huán)節(jié)項目建設，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游供需對接平臺，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域新上一批技術先進、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升行業(yè)發(fā)展?jié)摿驼w競爭力。

（十五）加強區(qū)域協(xié)同

借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)大規(guī)模建設，堅持京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，積極借助研發(fā)制造協(xié)同發(fā)展的合作平臺。強化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，推進鑄鍛行業(yè)融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。鼓勵省內(nèi)鑄鍛企業(yè)引進京津高新技術企業(yè)、科研院所的先進鑄鍛技術和工藝，鼓勵京津高新技術企業(yè)、科研院所到河北投資建廠，鼓勵省內(nèi)鑄鍛企業(yè)與京津鑄鍛企業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，推動一批行業(yè)先進技術和重點項目盡快在河北落地達產(chǎn)。

六、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善支撐體系

（十六）加強組織實施

各市和省有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。落實落細穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關企業(yè)要按照重點任務，務實推進相關工作。行業(yè)組織要加強指導和服務，及時收集反映新情況、新問題，提出政策建議。

（十七）營造良好環(huán)境

注重需求引導和標準引領，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責任意識和行業(yè)自律精神，認真履行環(huán)保、安全等責任，避免無序低價惡意競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，強化違法違規(guī)行為負面警示，及時回應社會關切，形成良好輿論環(huán)境。

（十八）抓好示范引領

依據(jù)國家構建的鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，動態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補短板等領域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè)，打造成為標桿企業(yè)。充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用，深入開展對標挖潛工作，引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十九）加大財稅支持

對鑄造和鍛壓行業(yè)納入《河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術裝備綜合保險，省級財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業(yè)補貼。對鑄造和鍛壓行業(yè)的高新技術企業(yè)，嚴格落實高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

（二十）拓寬融資渠道

完善政銀企合作機制，搭建銀企合作平臺，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對鑄造和鍛壓行業(yè)的信貸支持力度。鼓勵各類投資基金采用股權方式投資省內(nèi)鑄造和鍛壓行業(yè)，對投資規(guī)模達到3000萬元、期限滿兩年（含）以上的，按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵（扣除政府引導基金），獎勵金額最高不超過2000萬元。

（二十一）深化交流合作

支持行業(yè)企業(yè)、學術機構、行業(yè)組織等在技術、標準、檢測認證、知識產(chǎn)權、人才培養(yǎng)等領域開展國內(nèi)外交流合作。推進國內(nèi)外產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵加強與國內(nèi)外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作，推進有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。吸引相關領域國內(nèi)外企業(yè)來省設立研發(fā)機構，聯(lián)合開展先進技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

本措施自印發(fā)之日起實施。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。