武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

廖祥東, 黃 銳, 楊連旗, 李 云

(湖北省地質(zhì)局 武漢水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì),湖北 武漢 430051)

地質(zhì)環(huán)境作為自然環(huán)境的重要組成部分,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化系統(tǒng),是人類生存和發(fā)展的基本條件之一,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設(shè)影響的地質(zhì)環(huán)境及其變化,進(jìn)行定期觀察測(cè)量、采樣測(cè)試、記錄計(jì)算、分析評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)的活動(dòng),是國土資源主管部門一項(xiàng)重要工作,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作[1]。

近年來,隨著武漢市城市建設(shè)的迅猛發(fā)展,特別是近年來地下空間開發(fā)強(qiáng)度的不斷加大,在自然和工程活動(dòng)因素綜合作用下,地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生改變,而且這種變化往往是朝著不利于人類生存的方向發(fā)展;因地質(zhì)環(huán)境問題帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失影響巨大,造成武漢市面臨環(huán)境、災(zāi)害、資源三重壓力,同時(shí)對(duì)重要戰(zhàn)略資源和城市安全構(gòu)成威脅。

加快復(fù)興大武漢、建設(shè)國家中心城市,“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略以及“長江新城”、“長江主軸”、東湖城市生態(tài)綠心等規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步明確了武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn),新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求。保障武漢市重要資源可持續(xù)利用,有效防災(zāi)減災(zāi),提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平,促進(jìn)和保證武漢市可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明城市,開展全面的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)迫在眉睫。鑒于此,筆者提出了針對(duì)武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策建議。

1 武漢市地質(zhì)環(huán)境面臨的形勢(shì)

1.1 地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)趨勢(shì)

根據(jù)《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2016—2020年),區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積2 848.12 km2,占全市面積的33.24%,地質(zhì)災(zāi)害類型主要有巖溶地面塌陷、滑坡、崩塌和地面沉降。截至2016年底,已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)83處,地質(zhì)災(zāi)害共造成28人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失8 469.75萬元;目前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅3 250人,威脅資產(chǎn)2.81億元,并不同程度的對(duì)當(dāng)?shù)刈≌⒐I(yè)、商業(yè)及公共設(shè)施形成威脅。巖溶地面塌陷和地面沉降為區(qū)內(nèi)危害性最大的地質(zhì)災(zāi)害,巖溶地面塌陷總面積約10.74×104m2,主要分布于中心城區(qū),地面沉降以江岸區(qū)后湖區(qū)域最為突出,面積約23.6 km2,累計(jì)地面最大沉降量達(dá)100 mm以上?！笆晃濉背跗?武漢市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共50處,到“十二五”初期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共73處,2016年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)增加到了83處,“十二五”以來,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次逐年升高。近年,隨著武漢市城市建設(shè)加速,受人類工程活動(dòng)加劇的影響,各類地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 地下水地質(zhì)環(huán)境問題日益突顯

根據(jù)《湖北省武漢市地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果報(bào)告(2016年度)》,2016年度參加評(píng)價(jià)的3種類型地下水中,全新統(tǒng)孔隙承壓水16個(gè),上更新統(tǒng)孔隙承壓水(含上第三系裂隙孔隙承壓水)9個(gè),碳酸鹽巖類裂隙巖溶水5個(gè)。地下水水質(zhì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)顯示,枯水期水質(zhì)質(zhì)量較差的占25%,水質(zhì)質(zhì)量極差的占28.57%;豐水期水質(zhì)質(zhì)量較差的占25%,水質(zhì)質(zhì)量極差的占42.86%,特別是淺層第四系孔隙承壓水水質(zhì)質(zhì)量在枯、豐水期均表現(xiàn)極差和較差兩級(jí),以極差為主。同時(shí),受工程建設(shè)抽排水等的影響,局部地段上層滯水流失、水位下降等,誘發(fā)填土和軟土的固結(jié)沉降。

1.3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然存在

礦業(yè)開發(fā)為武漢市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn),但礦產(chǎn)開發(fā)過程中,部分礦山植被、景觀、土地、地下水平衡均遭受破壞,局部地區(qū)水源、大氣、土地受到嚴(yán)重污染,誘發(fā)采空區(qū)地面塌陷、沉降。山體開裂、崩塌、滑坡等災(zāi)害。根據(jù)《武漢市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》,截至2015年武漢市廢棄礦山總數(shù)152家(不包括磚瓦用粘土、建筑用砂),占用破壞土地2 363.29 hm2,由礦山引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害27處。大部分礦山在建設(shè)“山水園林型城市”和“加強(qiáng)山體保護(hù)”的總體要求下,逐年停采閉坑,礦山數(shù)量大幅度減少,由2005年的272家減少到2015年的8家,固體礦石開采總量由2 144.3萬t減少到364.88萬t。截至2015年,納入“礦山復(fù)綠”行動(dòng)礦山100家,復(fù)綠總面積20.29 km2,廢棄礦山已開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理67家,部分治理10家,加強(qiáng)破損山體保護(hù)工作,取得了明顯成效。目前,全市廢棄礦山未治理75家,生產(chǎn)礦山8家,未治理以及部分治理廢棄礦山占用破壞土地面積13.014 km2,部分尚未治理的遺留礦區(qū)和生產(chǎn)礦山存在地形地貌景觀破壞、土地破壞荒廢、水土污染和崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患等問題。

1.4 地質(zhì)遺跡環(huán)境保護(hù)薄弱

武漢市已查明的重要地質(zhì)遺跡有23處,其中國家級(jí)(Ⅱ級(jí))6處,省級(jí)(Ⅲ級(jí))6處,其余為縣市級(jí)。武漢市地質(zhì)遺跡保護(hù)工作起步較晚,部分地質(zhì)遺跡主要由地質(zhì)公園、風(fēng)景區(qū)等部門分散管理或搬運(yùn)至博物館保存,已建立木蘭山國家地質(zhì)公園,面積達(dá)340 km2;大部分地質(zhì)遺跡無針對(duì)性保護(hù)措施,因地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)主體不明確,職責(zé)不清,任務(wù)不明,還沒有形成保護(hù)合力,受環(huán)境變化、盜采、資源開發(fā)和工程建設(shè)等因素影響,地質(zhì)遺跡損毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5 其他地質(zhì)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)

隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快,土地資源利用的加劇,工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,地下空間開發(fā)的加快,一些新的地質(zhì)環(huán)境問題亦逐步顯現(xiàn),對(duì)城市地質(zhì)安全帶來諸多隱患。如地下空間變形、基礎(chǔ)設(shè)施變形破壞、淺層地溫能等新能源開發(fā)利用對(duì)水土的污染等。

2 武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過多年發(fā)展,監(jiān)測(cè)工作體系初步建立,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系初具雛形,監(jiān)測(cè)信息發(fā)布體系逐步建立,社會(huì)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)亦逐步增強(qiáng)。

2.1 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系初步建立

以地質(zhì)災(zāi)害和地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)為主,初步建立了市、區(qū)、街道(鄉(xiāng))三級(jí)監(jiān)測(cè)管理工作體系和以專業(yè)隊(duì)伍為支撐的監(jiān)測(cè)技術(shù)工作體系;不斷加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急與綜合治理四個(gè)體系建設(shè),不斷完善管理機(jī)制,以“防災(zāi)減災(zāi)體系全覆蓋、群測(cè)群防全覆蓋、預(yù)警預(yù)報(bào)全覆蓋、地質(zhì)災(zāi)害防治信息化全覆蓋”為基礎(chǔ),全面推行了地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管理,蔡甸區(qū)和江夏區(qū)在建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上,全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作;“十二五”期間,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì),武漢市因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡整體上成下降趨勢(shì),地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了顯著成效。

2006年出臺(tái)了《武漢市地下水管理辦法》,嚴(yán)格審批地下水取水,嚴(yán)禁開采深層地下水,劃定限采區(qū)、禁采區(qū)、實(shí)行開采總量控制,以保障公共安全,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

近年來,武漢市高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,加大治理恢復(fù)力度,突出治理效果,開展了全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,組織制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《武漢市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007—2020年)》、《武漢市“礦山復(fù)綠”行動(dòng)實(shí)施方案》、《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2004—2015)》,實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)治理,積極探索源頭監(jiān)管;2014年出臺(tái)了《武漢市山體保護(hù)辦法》,建立山長責(zé)任制,強(qiáng)化礦山源頭治理,對(duì)全市39處400 hm2破損山體進(jìn)行了生態(tài)修復(fù),逐年關(guān)停到期采石采礦企業(yè),不再審批新的礦業(yè)權(quán),不新增礦山項(xiàng)目,全市礦山數(shù)量大幅度減少。礦山地質(zhì)環(huán)境逐步惡化的趨勢(shì)得到了有效控制,礦產(chǎn)資源管理逐步規(guī)范,礦山地質(zhì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

近年來,武漢市國土資源主管部門為全市地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)和合理開發(fā)做了大量工作,取得明顯成效,其中木蘭山地質(zhì)遺跡景觀于2005年建成國家地質(zhì)公園,面積達(dá)340 km2,對(duì)地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)和開發(fā)利用起到了很好的示范作用。

全市從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員近50人,主要開展了地質(zhì)災(zāi)害巡排查、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。

2.2 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系初具雛形

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面,建立了覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管理體系建設(shè),汛期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)網(wǎng)格化管理駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)信息日?qǐng)?bào)工作;由湖北省地質(zhì)局統(tǒng)籌安排,湖北省武漢地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站自2016年來持續(xù)開展武漢市地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)工作;針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害開展的專業(yè)監(jiān)測(cè)主要集中在巖溶地面塌陷和地面沉降領(lǐng)域,由湖北省地質(zhì)環(huán)境總站開展的洪山區(qū)烽火村、漢南區(qū)陡埠村巖溶塌陷區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)手段包括地面沉降監(jiān)測(cè)(4點(diǎn))、建筑物變形(墻體裂縫)監(jiān)測(cè)(2處)、地下水(2孔)、地表水(2處)水位監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)手段、技術(shù)方法較齊全,積累了豐富的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn);由武漢市測(cè)繪研究院在漢口后湖地面沉降區(qū)開展了專業(yè)監(jiān)測(cè),已建成監(jiān)測(cè)基巖標(biāo)2座,一等水準(zhǔn)點(diǎn)40個(gè),二等水準(zhǔn)點(diǎn)120個(gè),地下水監(jiān)測(cè)孔50個(gè),已開展監(jiān)測(cè)多次,取得了豐富的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);由湖北省地質(zhì)局統(tǒng)籌安排,湖北省武漢地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站于2016年9月在江夏區(qū)法泗街金水河兩岸建成GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)、精密水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)、基準(zhǔn)點(diǎn)3個(gè),利用前期已建成的2個(gè)地下水監(jiān)測(cè)孔開展地下水水位監(jiān)測(cè),自2016年10月起持續(xù)開展專業(yè)監(jiān)測(cè)工作,為保障該區(qū)域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。同時(shí),武漢市國土規(guī)劃局聯(lián)合市氣象局建成了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,有效減少了極端氣候條件下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員財(cái)產(chǎn)損失。

地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由湖北省地質(zhì)環(huán)境總站在東西湖區(qū)柏泉—徑河、辛安渡—走馬嶺、漢口、漢陽、武鋼、白沙洲、中華路—關(guān)山和新洲等8個(gè)片區(qū)建成了各類地下水監(jiān)測(cè)井61個(gè)(水位監(jiān)測(cè)國家級(jí)1個(gè),省級(jí)10個(gè),市區(qū)級(jí)19個(gè);水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)省級(jí)3個(gè),市區(qū)級(jí)28個(gè)),其中水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè),水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)31個(gè),水位水質(zhì)共用監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè),有效監(jiān)測(cè)面積達(dá)732 km2,初步形成了地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2015年,武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司承建武漢市地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)(漢口地區(qū))項(xiàng)目,建成第四系孔隙承壓水監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè),并開展地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作;2016—2017年,國家地下水監(jiān)測(cè)工程實(shí)施,武漢地區(qū)新建地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)(國家級(jí))20個(gè),改建18個(gè)。針對(duì)松散巖類孔隙水含水層、碳酸鹽巖類巖溶水含水層的水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)特征進(jìn)行監(jiān)測(cè),主要開展水位、水質(zhì)和水溫監(jiān)測(cè),掌握地下水地質(zhì)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì),服務(wù)當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)及人民群眾基本取用水需求,為地下水環(huán)境地質(zhì)問題研究和防治提供科學(xué)依據(jù)。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,武漢市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理期間的監(jiān)測(cè)工作初步開展,長期監(jiān)測(cè)工作有待開展。經(jīng)湖北省地質(zhì)局統(tǒng)籌安排,湖北省武漢地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站自2015年來逐步開展武漢地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境巡查監(jiān)測(cè)、礦山水土環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作提供基礎(chǔ)信息。

地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)方面,武漢市地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作處于起步階段。由湖北省地質(zhì)局統(tǒng)籌安排,湖北省武漢地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站自2015年來逐步開展武漢地區(qū)地質(zhì)遺跡巡查監(jiān)測(cè)工作,為地質(zhì)遺跡保護(hù)和開發(fā)工作提供基礎(chǔ)信息。

其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,武漢市其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要為淺層地溫能監(jiān)測(cè),其中武漢市水務(wù)局于2006年對(duì)部分地下水地源熱泵區(qū)進(jìn)行了地下水水質(zhì)分析評(píng)價(jià),部分地源熱泵項(xiàng)目開展了能效測(cè)評(píng)工作,并在項(xiàng)目區(qū)開展了地面和建筑物沉降監(jiān)測(cè)工作;由湖北省地質(zhì)局統(tǒng)籌安排,湖北省武漢地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站自2015年來開展淺層地溫能監(jiān)測(cè)工作,地下水巖土背景溫度、地下水溫度及水位、地表水溫度、污水溫度、地源熱泵項(xiàng)目水質(zhì)、沉降及項(xiàng)目能效監(jiān)測(cè)等各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)24個(gè),建立了武漢市淺層地溫能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái),初步建立了武漢市淺層地溫能監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

2.3 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布體系逐步建立

制定了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度,每年汛期,通過地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,對(duì)提高全市防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、最大程度的減少災(zāi)害損失起到了積極作用;每年定期發(fā)布的國土資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)、地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào),為政府及有關(guān)部門實(shí)施地質(zhì)環(huán)境管理提供了依據(jù),加大了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開的力度,基本滿足了社會(huì)公眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況的知情權(quán)。

2.4 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不斷加大

武漢市利用每年“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”土地日及“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等宣傳活動(dòng),采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)等多種媒體和形式開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策及知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),并多次邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)講座,各級(jí)干部、監(jiān)測(cè)人員掌握了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)知識(shí)。通過在全市普及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)知識(shí),提高了基層干部和廣大群眾的認(rèn)知能力,增強(qiáng)了珍惜地質(zhì)資源、防治地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3 武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題

雖然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了一定成效,但與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)需求相比,與武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的要求相比,仍有較大差距。

3.1 監(jiān)測(cè)工作體系尚不健全

除地質(zhì)災(zāi)害和地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)建立了較完善的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系,其他工作體系尚不健全,工作機(jī)制尚需進(jìn)一步理順;已建立的專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測(cè)人員數(shù)量不足、監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)難以有效保障等問題,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)仍以人工監(jiān)測(cè)為主,自動(dòng)化、信息化的監(jiān)測(cè)設(shè)備和新技術(shù)應(yīng)用較少,有效執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職能任務(wù)的能力受到制約。同時(shí),監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的相關(guān)制度尚不健全,地方監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范較缺乏,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

3.2 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系尚未全覆蓋

地質(zhì)災(zāi)害以群測(cè)群防和應(yīng)急監(jiān)測(cè)為主,群專結(jié)合網(wǎng)絡(luò)尚不健全,尚未建立完整的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,需進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平;地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)控制面積及精度不足,控制地下水類型和含水層次尚不夠全面,專門監(jiān)測(cè)井少、監(jiān)測(cè)設(shè)備老化嚴(yán)重;礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡及其他相關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)處于起步階段,尚未開展專門性地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作;信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)工作進(jìn)度滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,監(jiān)測(cè)成果社會(huì)化、時(shí)效性較差,地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)工作尚不能滿足社會(huì)服務(wù)需求。因此,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步建設(shè)并完善。

3.3 監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足

監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)來源過于單一,由于地方財(cái)力不足或尚未將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,亦或配套經(jīng)費(fèi)沒有得到落實(shí),地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入不足的矛盾十分突出,亟待建立以政府投入為主、社會(huì)各界多渠道支持的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一些變形明顯、危害較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)缺乏資金開展精準(zhǔn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè);地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)財(cái)政資金投入不足,新建監(jiān)測(cè)點(diǎn)有限,相當(dāng)數(shù)量現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井無力進(jìn)行維護(hù);礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金不足,覆蓋范圍有限。

4 武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 科學(xué)編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃

新時(shí)期給地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī),如何規(guī)劃和實(shí)施新時(shí)期的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵?？茖W(xué)編制《武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》,對(duì)于明確武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展方向,提高地質(zhì)環(huán)境管理質(zhì)量,提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本公共服務(wù)能力的意義重大。

武漢市已經(jīng)系統(tǒng)開展了地下水監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)及其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),但工作程度不一,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未形成完整、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》要求[2],在編制《武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》時(shí),應(yīng)科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容,對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署,并與城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展、礦產(chǎn)資源等相關(guān)規(guī)劃相互銜接,促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與城市發(fā)展、資源開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)統(tǒng)一,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),按輕重緩急分步實(shí)施,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù),為生態(tài)宜居城市建設(shè)、土地利用、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局等提供依據(jù),為全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供政策保障。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主體是監(jiān)測(cè)工作人員,其素質(zhì)直接影響到監(jiān)測(cè)工作的效果,因此,應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員的培養(yǎng),從專業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)等方面進(jìn)行全面培養(yǎng),以提高監(jiān)測(cè)工作人員的綜合素質(zhì),為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。建立有效的競(jìng)爭和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技能培訓(xùn),培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外新技術(shù)、新方法,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備操作使用、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析和數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴呐嘤?xùn),提高人員的綜合素質(zhì)。

建立覆蓋全市的市、區(qū)二級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),分級(jí)履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)。根據(jù) “配精市級(jí)、配強(qiáng)區(qū)級(jí)”的原則,實(shí)施市、區(qū)二級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè),加大監(jiān)測(cè)裝備和資金投入。

強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害、地下水地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的全覆蓋,逐步擴(kuò)展其他相關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域;專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器達(dá)到20臺(tái)套,監(jiān)測(cè)人員達(dá)到10人;市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃組織全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測(cè)運(yùn)行與維護(hù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總與上報(bào),對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫;組建地質(zhì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,配備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)用車和儀器,形成科學(xué)、準(zhǔn)確、迅速的應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急水平。

加快區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害、地下水地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的全覆蓋,保證區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備地質(zhì)災(zāi)害、地下水地質(zhì)環(huán)境及礦山地質(zhì)環(huán)境基本項(xiàng)目或常規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力,能夠完成常規(guī)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。根據(jù)武漢市實(shí)際情況,結(jié)合地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)需要,江岸區(qū)、硚口區(qū)、江漢區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)7個(gè)中心城區(qū)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作由市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān);東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和武漢化工區(qū)管委會(huì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作采用政府采購委托專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān);東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)和新洲區(qū)5個(gè)新城區(qū)設(shè)置區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器達(dá)到5臺(tái)套,監(jiān)測(cè)人員達(dá)到2人,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急技術(shù)支撐工作,負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行與維護(hù)工作,接受省、市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作人員培訓(xùn),重點(diǎn)開展巖溶地面塌陷監(jiān)測(cè)、地面沉降監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器操作和質(zhì)量控制等地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不定期開展監(jiān)測(cè)技術(shù)交流活動(dòng),提高監(jiān)測(cè)水平。

4.3 優(yōu)化完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問題的分析,進(jìn)一步優(yōu)化完善市、區(qū)二級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全市地質(zhì)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),利用先進(jìn)的技術(shù)方法和監(jiān)測(cè)手段,對(duì)重要地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)要素進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

地下水監(jiān)測(cè)工作應(yīng)充分考慮與國家地下水監(jiān)測(cè)工程、省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的銜接與協(xié)調(diào),積極推進(jìn)地區(qū)級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè),并在此基礎(chǔ)上,針對(duì)武漢市局部淺層地下水污染監(jiān)測(cè)需求、應(yīng)急(后備)地下水源地安全監(jiān)控的需要、地面沉降和巖溶地面塌陷防控的要求,結(jié)合武漢市城市建設(shè)現(xiàn)狀和總體規(guī)劃等情況,以基本控制主要水文地質(zhì)單元和區(qū)級(jí)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn);對(duì)重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)加密和優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)存在地下水問題地區(qū)的監(jiān)測(cè)研究工作。同時(shí),應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前環(huán)保督查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等政策需要,加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地下水資源監(jiān)測(cè)等工作。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作應(yīng)加快推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè),形成專業(yè)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),選取重要工程區(qū)、重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)開展專業(yè)監(jiān)測(cè)建設(shè),并逐步建立完善自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)域。針對(duì)黃陂北部低山丘陵區(qū)、新洲東北部低山丘陵區(qū)及市中部殘丘區(qū)等地段的重大崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè);針對(duì)武漢市“7個(gè)巖溶條帶”和軟土分布區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),對(duì)“白沙洲條帶”中洪山區(qū)張家灣街烽火村、漢陽區(qū)世貿(mào)錦繡長江(原中南軋鋼廠)巖溶地面塌陷、“漢南條帶”中漢南區(qū)紗帽街陡埠村巖溶地面塌陷、“法泗條帶”中江夏區(qū)法泗街金水河兩岸巖溶地面塌陷以及“漢口主城區(qū)地面沉降”開展示范監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工程為洪山區(qū)烽火村巖溶地面塌陷監(jiān)測(cè)、漢口主城區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)。同時(shí),針對(duì)暫不具備開展專業(yè)監(jiān)測(cè)條件的地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作,健全群測(cè)群防體系,推進(jìn)“四位一體”地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系建設(shè),落實(shí)“四大網(wǎng)格員”責(zé)任。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)針對(duì)周邊廠房、民居較多,人員密集的礦區(qū)采取監(jiān)測(cè)工作,積極推進(jìn)重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍的礦山(簡稱“三區(qū)兩線”)監(jiān)測(cè)工作。在現(xiàn)有條件下,針對(duì)重點(diǎn)礦集區(qū)、重點(diǎn)礦山進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)礦山水土環(huán)境及水土污染監(jiān)測(cè),優(yōu)化技術(shù)方法及監(jiān)測(cè)手段,指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。

地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作應(yīng)在全市地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)公園建設(shè),選取對(duì)科學(xué)價(jià)值高,美學(xué)觀賞價(jià)值較高,開發(fā)利用潛力較大的地質(zhì)遺跡進(jìn)行監(jiān)測(cè);加大對(duì)世界級(jí)、國家級(jí)地質(zhì)遺跡開展監(jiān)測(cè)工作,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)遺跡所在地質(zhì)環(huán)境條件的影響及資源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)變化情況。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì),集中管理,分批投入,逐步建設(shè)”和“技術(shù)先進(jìn)、可靠安全、傳輸及時(shí)、管理高效”的原則進(jìn)行建設(shè)[2],主要包括地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山、地質(zhì)遺跡4個(gè)子系統(tǒng),其中地質(zhì)災(zāi)害、地下水地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)為建設(shè)重點(diǎn)。依托市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度、技術(shù)規(guī)范與人才隊(duì)伍為保障,構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、分布式存儲(chǔ)、協(xié)同處理、集群化服務(wù)、智慧化管理和高性能網(wǎng)絡(luò)分布為一體的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái),由數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)傳輸和處理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)組成;整合地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息資源,完善軟硬件等信息化基礎(chǔ)設(shè)施,建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”,達(dá)到地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和監(jiān)測(cè)成果快速綜合集成和高效利用,建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、區(qū)域遙感監(jiān)測(cè)等應(yīng)用集,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表輸出、預(yù)警信息傳送等功能,提供地質(zhì)環(huán)境信息,由政府統(tǒng)一發(fā)布和服務(wù)。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與應(yīng)用

結(jié)合武漢市地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)工作需求,加強(qiáng)武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究,積極采用高精度、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。因地制宜,推進(jìn)“巖溶地面塌陷成災(zāi)機(jī)理及其臨界預(yù)警指標(biāo)研究”、“武漢市地下水資源量及其分布研究”、“地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)研究”等監(jiān)測(cè)相關(guān)專題研究;積極采用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感遙測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星通信等先進(jìn)技術(shù)手段,探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等前沿技術(shù),推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè),建立完善信息共享機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用,提升武漢市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾認(rèn)識(shí)

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信及展示館等多種媒體和手段,加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)的宣傳教育,普及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境及其監(jiān)測(cè)設(shè)施的重視程度,增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí),樹立正確的地質(zhì)環(huán)境發(fā)展觀,提高全民的防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和參與意識(shí)。

4.6 建立以政府為主導(dǎo)的多元化的投入機(jī)制

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是國土部門依法行政的基礎(chǔ),是重要的政府職能,因此政府投入仍是監(jiān)測(cè)投入的主要渠道,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同步增加。在目前的體制下,可采取如下措施:一是將人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)效果納入每年區(qū)級(jí)政府的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的指標(biāo)體系,確保在源頭上解決區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本問題;二是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在確保完成上級(jí)交辦的常規(guī)監(jiān)測(cè)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)外,應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍,力爭增加一些市場(chǎng)需要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,為社會(huì)提供科技服務(wù),充分利用市場(chǎng)手段,彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)投入的不足,建立以政府為主導(dǎo)的全方位的投入機(jī)制。

5 結(jié)語

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作,是以保障人居環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,以創(chuàng)造社會(huì)效益、環(huán)境效益為主的非盈利性項(xiàng)目,具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。通過地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,奠定堅(jiān)實(shí)的防災(zāi)減災(zāi)的群眾基礎(chǔ),保障社會(huì)秩序的安定,保障地質(zhì)資源有序、合理地開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到以最少的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)最大的減災(zāi)效益,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局;監(jiān)測(cè)工作成果的應(yīng)用和服務(wù),為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,為政府決策和行政管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

總體來看,武漢市地質(zhì)環(huán)境問題復(fù)雜,人類工程活動(dòng)影響日益突顯,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任重道遠(yuǎn),監(jiān)測(cè)的針對(duì)性亟待加強(qiáng),地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平仍有待提升,需要進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的部署與實(shí)施,完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息服務(wù)及決策支持能力,及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境變化趨勢(shì),保障城市地質(zhì)安全,使地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果更好地為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。