行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理研究

馮慶剛

（赤峰市衛(wèi)生健康委員會，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互融合，我國市場經(jīng)濟(jì)也在吸收來自其他國家的特色，使我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多樣性。為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和國家相關(guān)市場政策規(guī)定，我國行政事業(yè)單位財務(wù)金融內(nèi)部控制工作需要不斷創(chuàng)新與完善。但受多方面因素的影響，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)金融內(nèi)部控制工作還存在許多不足，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)這些問題并提出有效的解決措施。

一、特征

行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位的組合，是隸屬于國家的、具有行政能力的事業(yè)單位，其主要職責(zé)就是了解社會需求、滿足社會需求、監(jiān)督社會發(fā)展。在我國特有的政治體制的影響下，我國的行政與事業(yè)是一體的，按照國家出臺的規(guī)章制度對社會發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督與管理，履行自己的基本職能。行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理對于我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及社會的發(fā)展都有很大的影響，行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理主要是根據(jù)社會的發(fā)展形勢進(jìn)行資金的籌集、管理、分配與利用，同時對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動的公開化與透明化，從而實現(xiàn)用最小的資金成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的目標(biāo)。行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理具有以下三個特征。首先，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，也就是說，行政事業(yè)單位的資金來源大多數(shù)都是依靠國家政府的扶持以及社會的資助，并不像企業(yè)一樣擁有所有者與受益者，更不存在買賣、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象；其次，由于行政事業(yè)單位是隸屬于國家的，相當(dāng)于國家政府的一個機(jī)關(guān)部門，所以，行政事業(yè)單位對于資金的使用必須要嚴(yán)格遵守國家的規(guī)章制度，每一次的財政支出與財政收人都要定期向國家報備；最后，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，但是，還是有一部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生一定數(shù)量的利潤，個別的行政事業(yè)單位可以根據(jù)實際利潤收取勞務(wù)費，但是，其價格一般都會低于成本價。

二、行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理

（一）提高我國行政事業(yè)單位對財務(wù)金融管理的重視程度。財務(wù)金融管理是行政事業(yè)單位能夠正常運作的基礎(chǔ)，由此可見，為了推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，首先要提高對于財務(wù)金融管理的重視程度，要求財務(wù)人員深入了解國家針對財務(wù)金融管理所頒布的規(guī)章制度，在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到困難的時候能夠順利解決，提高財務(wù)部門員工的整體素質(zhì)，尤其是在調(diào)動員工積極性與責(zé)任感方面應(yīng)有所提高。

（二）完善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的規(guī)章制度。我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理充滿了盲目性與隨意性，造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于沒有健全的財務(wù)金融管理規(guī)章制度，這種盲目性與隨意性會嚴(yán)重影響財務(wù)金融管理效果的發(fā)揮，阻礙財務(wù)人員的工作效率，從而降低行政事業(yè)單位在人民群眾心目中的地位。由此可見，必須要完善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的規(guī)章制度，明確現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理的發(fā)展情況，根據(jù)實際情況來制定規(guī)章制度，確保我國行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都能有法可依、有據(jù)可循，推動我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理手段。首先，行政事業(yè)單位要明確“國有資產(chǎn)” 的含義，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的規(guī)范化，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及對國有資產(chǎn)價值重要性的認(rèn)識。其次，要制定與國有資產(chǎn)的管理有關(guān)的規(guī)章制度，對國有資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格遵照流程來進(jìn)行，對國有資產(chǎn)的購置、使用、保管等方面都進(jìn)行明確的規(guī)定；另外，國有資產(chǎn)要及時入賬，防止有人利用行政事業(yè)單位的資金進(jìn)行個人的買賣。

（四）強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)部的預(yù)算控制。做好預(yù)算控制工作對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制具有積極的影響，所以，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，港口企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的預(yù)算管理方法來加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制。首先，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識，并采取積極的措施來讓企業(yè)員工認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，并能夠積極的參與到預(yù)算管理工作中來，配合管理人員的工作，為預(yù)算管理營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)還應(yīng)該提高自身預(yù)算管理的執(zhí)行能力，并能夠有效的結(jié)合預(yù)算編制的計劃內(nèi)容來高效的開展各項經(jīng)營管理活動。針對行政事業(yè)單位風(fēng)險意識淡薄的問題，應(yīng)該首先搭建內(nèi)部的風(fēng)險管理體系，通過借鑒其他先進(jìn)企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，加大對財務(wù)金融運作過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)測和防控能力培養(yǎng)，進(jìn)而使行政事業(yè)單位資金效果得以最大程度的發(fā)揮。

（五）結(jié)合環(huán)保指標(biāo)落實全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心部分，是指事業(yè)單位后勤根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，并按計劃嚴(yán)格落實的管理體系。在綠色金融背景下，落實全面綠色的預(yù)算管理體系，不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，還應(yīng)該包括品種、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)、能源、環(huán)保、成本、資金等經(jīng)濟(jì)活動的各方面精細(xì)化預(yù)算。

綜上分析可知，財務(wù)金融管理對于行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常重要的，是行政事業(yè)單位能夠正常運行的基礎(chǔ)。隨著新的市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，要想提高我國國民經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展，必須要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)金融的管理，健全財務(wù)金融管理的規(guī)章制度，提高工作人員的工作效率，推動行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的發(fā)展。