對做好“全面二孩”政策宣傳引導(dǎo)工作的建議

蘇紅云

（安徽省霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)人民政府衛(wèi)生和計劃生育管理辦公室，安徽 霍山 237271）

2015年10月29日，中央十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這意味著長達(dá)30多年的獨生子女政策正式結(jié)束。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。如何做好“全面二孩”政策宣傳引導(dǎo)，成為當(dāng)前和今后一段時間工作的重點。

一、在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作上下功夫

計劃生育宣傳思想工作從業(yè)人員的全面素質(zhì)提升也是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。黨的計劃生育宣傳思想工作者應(yīng)該成為馬克思主義的理論骨干，應(yīng)該堅定社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持正確政治方向。同時，要努力學(xué)習(xí)和掌握黨在新的實踐中形成的體現(xiàn)宣傳思想工作規(guī)律性的新觀點、新論斷，并在工作中加以堅持。

計劃生育宣傳思想戰(zhàn)線必須注重提煉傳統(tǒng)文化中的精神標(biāo)識和具有當(dāng)代價值、世界意義的精髓。提煉傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果必須進(jìn)行揚棄，古為今用、推陳出新。為了增進(jìn)文化自信，計劃生育宣傳思想戰(zhàn)線應(yīng)該在科學(xué)揚棄的原則下加快提煉、運用的步伐。這是一項基礎(chǔ)性的工作。

二、在關(guān)鍵處要害處下功夫

關(guān)鍵處、要害處的工作就是對計劃生育現(xiàn)實工作具有決定性的問題、廣大群眾反映突出的問題、不解決不行的問題。要全力以赴破解這些問題，事業(yè)才能有較大進(jìn)展。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。抓好這個主戰(zhàn)場也是搞好計劃生育宣傳思想工作的關(guān)鍵。只有繼續(xù)努力，不斷加深認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律，進(jìn)一步提高用網(wǎng)、治網(wǎng)水平，才能把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量轉(zhuǎn)化為最大增量。這是我們計劃生育宣傳思想工作一個突出的要害問題。

三、在工作質(zhì)量和水平上下功夫

工作質(zhì)量和水平是計劃生育宣傳思想戰(zhàn)線干部和從業(yè)人員全面素質(zhì)的體現(xiàn)，必須在堅定正確政治方向的前提下，努力提升新形勢下的業(yè)務(wù)能力，在理論上、筆頭上、口才上都要有“幾把刷子”。這樣才能具有理論的說服力、解決問題的實效性，才能提高計劃生育宣傳思想工作的質(zhì)量和水平。

提高計劃生育宣傳思想工作質(zhì)量和水平，首先要在人民群眾喜聞樂見上下功夫。這是黨的人民立場決定的。這就要求我們的計劃生育宣傳思想工作者克服脫離生活、不接地氣、同人民群眾不貼近的問題。要深入生活、深入群眾，想人民之所想，才能做好高質(zhì)量的計劃生育思想教育工作。

提高計劃生育宣傳思想工作質(zhì)量和水平，必須徹底糾正形式主義之風(fēng)。在計劃生育宣傳思想工作中搞形式主義，就是工作浮于表面，只是應(yīng)付場面，其實質(zhì)就是不想真正解決問題。還有的形式主義其實就是對群眾和組織的一種欺騙，工作好像是做了，其實是裝裝樣子，根本沒有做。

提高計劃生育宣傳思想工作質(zhì)量和水平，必須學(xué)會運用唯物辯證法，把握好宣傳思想工作的時、度、效。宣傳思想工作是一門大學(xué)問，這樣才能把握好時、度、效，使計劃生育宣傳思想工作具有較高的水平和質(zhì)量。

四、在宣傳環(huán)節(jié)上下功夫

一是加強宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、人口文化大院、政務(wù)公開欄等陣地、采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，大力向育齡群眾宣傳“全面兩孩”政策、生育登記服務(wù)、利益導(dǎo)向等相關(guān)規(guī)定，為穩(wěn)妥實施“全面兩孩”營造良好的輿論氛圍。不斷放大傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢。在省、市級新聞媒體刊發(fā)消息。利用室外廣告、車載廣告等平面媒體加大活動宣傳力度。積極運用新媒體搶占思想引領(lǐng)陣地。積極迎合青年溝通交流方式，通過網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新媒體發(fā)布消息，及時與廣大青年進(jìn)行互動、交流思想。要保持狀態(tài)，不要松懈，把握正確政治方向，堅持正面宣傳引導(dǎo)，要把好導(dǎo)向，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，切實提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。網(wǎng)站和新媒體平臺要強化輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步唱響主旋律，發(fā)出好聲音，營造好氛圍。

二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織計生工作人員集中學(xué)習(xí)十八屆“五中全會”精神，就新時期人口計生工作和“全面兩孩”政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保各級計生工作人員第一時間全面了解掌握計生新政策，及時向群眾解疑釋惑。在培訓(xùn)過程中，對省條例修訂內(nèi)容、工作規(guī)范具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了講解，著重對生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障以及法律責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致的解讀，確保在場的每一位都能夠扎實領(lǐng)悟決定精神，全面掌握條例規(guī)范的基本內(nèi)涵和要求，充實全面二孩政策放開后的業(yè)務(wù)知識，避免在業(yè)務(wù)日常操作時出現(xiàn)差錯。培訓(xùn)后就培訓(xùn)內(nèi)容認(rèn)真討論總結(jié)，各參會同志之間互相探討學(xué)習(xí)，將政策難點搞懂吃透，履行好職責(zé)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工作人員更準(zhǔn)確解讀“全面二孩”新要求，吃透政策，熟悉業(yè)務(wù)辦理，從而更好地引導(dǎo)符合政策的家庭有計劃、合理安排生育。同時，提高同志們的政策知曉率和依法行政水平，為進(jìn)一步推進(jìn)人口計生工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是強化優(yōu)生宣傳，降低出生缺陷。主動對有生育意愿的育齡夫婦宣傳和解答相關(guān)政策，普及免費孕前優(yōu)生知識，講解免費孕前優(yōu)生健康檢查的好處，積極引導(dǎo)他們參加孕前優(yōu)生健康檢查，面對面地為服務(wù)對象進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，并做好服務(wù)對象的隨訪服務(wù)，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)。從源頭抓起，在辦理婚前檢查時把宣傳手冊發(fā)放到新婚夫婦手中，提高群眾知曉率，激發(fā)群眾參與的主動性。利用在公共場所設(shè)咨詢臺，通過電視，報刊等媒體方式進(jìn)行不間斷宣傳。還要充分利用集市日開展宣傳活動，宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的重要性和必要性。重方法廣覆蓋。堅持摸清目標(biāo)人群底數(shù)，組織好人員參檢，并將流動人口夫婦納入免費服務(wù)范圍。強管理保準(zhǔn)確。加強對技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識，服務(wù)能力的培訓(xùn)，有計劃的安排技術(shù)人員參加各種技能培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，切實提高技術(shù)服務(wù)水平。