貫徹落實《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》2019～2020年行動計劃

為落實《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源[2017]1701 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，進一步推進我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委辦公廳、科技部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳及能源局綜合司聯(lián)合制定了本行動計劃。

1 加強先進儲能技術(shù)研發(fā)和智能制造升級

1)加強先進儲能技術(shù)研發(fā)。在國家重點研發(fā)計劃中，著力加強對先進儲能技術(shù)研發(fā)任務(wù)的部署，集中攻克制約儲能技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的規(guī)模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術(shù)問題，使我國儲能技術(shù)在未來 5～10年甚至更長時期內(nèi)處于國際領(lǐng)先水平，形成系統(tǒng)、完整的技術(shù)布局，在重要的戰(zhàn)略必爭技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，并形成新的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭部門：科技部)

2)加大儲能項目研發(fā)實驗驗證力度。重點推進大容量壓縮空氣儲能等重大先進技術(shù)項目建設(shè)，推動百兆瓦壓縮空氣儲能項目實現(xiàn)驗證示范。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

3)繼續(xù)推動儲能產(chǎn)業(yè)智能升級和儲能裝備的首臺(套)應(yīng)用推廣。鼓勵儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極利用智能制造新模式轉(zhuǎn)型升級。

推動首臺(套)儲能裝備推廣應(yīng)用，支持符合條件的儲能裝備申請享受首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策。(牽頭部門：工信部)

4)提升儲能安全保障能力建設(shè)。在電源側(cè)研究采用響應(yīng)速度快、穩(wěn)定性高、具備隨時啟動能力的儲能系統(tǒng)，提高機組運行穩(wěn)定性和故障快速恢復(fù)能力，在電廠全廠失電的情況下實現(xiàn)發(fā)電機組黑啟動。在電網(wǎng)側(cè)研究采用大容量、響應(yīng)速度快的儲能技術(shù)，抑制因系統(tǒng)擾動導(dǎo)致的發(fā)電機組振蕩，在短時間內(nèi)提供足夠的有功功率動態(tài)支撐，降低系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險。(牽頭部門：能源局)

2 完善落實促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

1)推動配套政策落地。推進電力體制改革，加快增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善電力市場化交易機制，營造有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。引導(dǎo)地方根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價格規(guī)[2018]943 號)，進一步建立完善峰谷電價政策，為儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，探索建立儲能容量電費機制，推動儲能參與電力市場交易獲得合理補償。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

2)規(guī)范電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展。圍繞電網(wǎng)側(cè)儲能，會同地方能源主管部門，組織相關(guān)咨詢機構(gòu)和電力企業(yè)，明確電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)劃建設(shè)原則，研究項目投資回收機制，規(guī)范引導(dǎo)電力系統(tǒng)儲能健康有序發(fā)展。(牽頭部門：能源局)

3)建立儲能項目備案制。按照《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合地方實際情況指定地方備案機關(guān)，督促地方備案機關(guān)建立備案流程、出臺相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進行儲能項目備案。(牽頭部門：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市能源投資主管部門)

3 推進抽水蓄能發(fā)展

調(diào)整抽水蓄能電站選點規(guī)劃并探索研究海水抽水蓄能電站建設(shè)。在“十二五”期間全國重點省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，根據(jù)各省實際情況，完成新疆、山東等省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃調(diào)整，明確 2025 水平年抽水蓄能規(guī)劃調(diào)整推薦站點。組織水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和福建省發(fā)展改革委針對福建浮鷹島海水抽水蓄能電站開展示范技術(shù)、建設(shè)條件、配套政策、業(yè)主選擇等研究工作，提出具體工作方案，爭取資金和價格等有關(guān)政策支持，為示范項目啟動創(chuàng)造條件。(牽頭部門：能源局)

4 推進儲能項目示范和應(yīng)用

1)組織首批儲能示范項目。以促進儲能技術(shù)創(chuàng)新為主線，制定并出臺儲能示范項目管理規(guī)定與工作方案，組織相關(guān)單位開展首批儲能示范項目征集與評選工作，推動儲能在大規(guī)?？稍偕茉聪{、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、用戶側(cè)、電力系統(tǒng)靈活性、電力市場建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。(牽頭部門：能源局)

2)積極推動儲能國家電力示范項目建設(shè)。積極跟蹤儲能國家電力示范項目建設(shè)情況，重點推動大連液流儲能電站、江蘇壓縮空氣儲能電站和甘肅網(wǎng)域大規(guī)模電池儲能電站建設(shè)工作。(牽頭部門：能源局)

3)推進儲能與分布式發(fā)電、集中式新能源發(fā)電聯(lián)合應(yīng)用。

鼓勵和支持負荷側(cè)儲能發(fā)展，探討儲能與分布式發(fā)電相結(jié)合，建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，實現(xiàn)可再生能源就地、就近消納利用。以提升用戶側(cè)可再生能源就地消納能力為目標，以相關(guān)可再生能源示范區(qū)規(guī)劃實施為依托，在條件具備地區(qū)，鼓勵實施“可再生能源+儲能”項目。研究探索信息技術(shù)、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲能領(lǐng)域的融合。推進集中式新能源發(fā)電與儲能的技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，以降低新能源發(fā)電出力隨機性為目的，引導(dǎo)和支持開展與集中式新能源發(fā)電協(xié)調(diào)的儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。(牽頭部門：能源局)

4)開展儲能保障電力系統(tǒng)安全示范工程建設(shè)。電網(wǎng)側(cè)，儲能應(yīng)急電源在嚴重自然災(zāi)害下作為保底電源，提高電網(wǎng)故障恢復(fù)速度，打造局部堅強電網(wǎng)，提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。用戶側(cè)，開展重要用戶儲能應(yīng)用示范工程建設(shè)，減少電能波動，提升供電質(zhì)量。

當電網(wǎng)供電不足或遇到其他特殊情況時，儲能為用戶提供應(yīng)急電源，保證重要用戶穩(wěn)定不間斷供電。(牽頭部門：能源局)

5)推動儲能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場。按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)＜完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案＞的通知》(國能發(fā)監(jiān)管[2017]67 號)有關(guān)要求，鼓勵儲能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場。(牽頭部門：能源局)

5 推進新能源汽車動力電池儲能化應(yīng)用

1)開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動研究。組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟等相關(guān)方面開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動等課題研究，2020年，研究開展試點示范等相關(guān)工作。(牽頭部門：能源局)

2)完善儲能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進停車充電一體化建設(shè)，促進能源交通融合發(fā)展，為新能源汽車動力電池儲能化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

6 加快推進儲能標準化

完善儲能標準體系建設(shè)。會同有關(guān)部門，出臺《關(guān)于加強儲能標準化工作的實施方案》，建立儲能標準化協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決儲能標準化工作中的重大問題。健全儲能標準化技術(shù)組織，建立與國際接軌、涵蓋儲能系統(tǒng)與設(shè)備全生命周期，相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標準體系。開展重點儲能技術(shù)標準研制，推進儲能技術(shù)創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展，提高標準質(zhì)量。提升我國儲能標準國際影響力。(牽頭部門：能源局)

各牽頭部門要按照職責(zé)分工抓好各項任務(wù)措施細化落實。國家能源局會同各有關(guān)部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)，切實形成工作合力，扎實穩(wěn)妥推進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方要結(jié)合本地實際，與牽頭部門加強對接，細化任務(wù)措施，扎實推動《指導(dǎo)意見》等已明確的政策措施及本行動計劃落地見效。各地方能源行業(yè)主管部門牽頭做好統(tǒng)計與信息反饋工作，每年12月向國家能源局上報落實《指導(dǎo)意見》及本行動計劃的情況。過程中有關(guān)重大事項請及時反饋國家能源局及有關(guān)牽頭部門。