試析國有企業(yè)基層黨建工作不足及創(chuàng)新對策解析

梁晨 劉洋

（中國石化西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011）

一、當前國有企業(yè)基層黨建工作中存在的問題

（一）重業(yè)務，輕黨建

目前，一部分國有企業(yè)基層黨組織對企業(yè)基層黨建工作的重要性認識不足。這里固然存在客觀因素的影響，當前恰逢社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期，在國有企業(yè)內(nèi)部，面對日益白熱化的市場競爭，企業(yè)面臨巨大的市場壓力，側(cè)重企業(yè)市場擴張和效益增加，追求現(xiàn)實盈利，忽視了黨建工作的長遠效益，導致重業(yè)務、輕黨建的思想普遍存在。這不利于黨建工作在企業(yè)基層單位的落地生根?；鶎又Р课瘑T兼職化、業(yè)余化現(xiàn)象突出，在完成經(jīng)營工作的同時，難以有計劃、有節(jié)奏地開展黨建工作。與國有企業(yè)基層經(jīng)營工作相比較，基層黨建工作無論在培訓還是在活動等方面的費用投入都較為滯后。

部分國有企業(yè)基層單位把加強國企黨的領(lǐng)導理解片面化，認為加強黨的領(lǐng)導就是多做員工思想政治工作。更有甚者，偏頗地認為黨建工作不創(chuàng)造利潤，是虛事，人為地將黨建工作同經(jīng)營管理強行割裂開來，黨建工作往往是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”。從基層負責人到普通員工，都沒有真正把促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和推動經(jīng)營業(yè)績提升作為基層黨建工作開展的出發(fā)點和落腳點，國有企業(yè)基層黨建工作普遍停在紙上、掛在嘴上，就是不能落在地上。

（二）循規(guī)蹈矩，創(chuàng)新不足

當前，隨著全球化大潮的來臨，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)愈加完善，呈現(xiàn)出科學化和精細化態(tài)勢，整個行業(yè)煥發(fā)勃勃生機。但國有企業(yè)實行多年的、固有的基層黨建工作方式方法與新時代、新形勢的要求不符，逐步淡出企業(yè)績效考核體系，直接讓黨建工作的開展失去了力量，由此陷入惡性循環(huán)。國有企業(yè)基層單位日常經(jīng)營工作壓力較大，缺乏黨建專職人員，導致無法依靠一支專業(yè)的黨務干部隊伍來充實基層黨建工作。單一的組織生活對基層黨員教育缺乏吸引力，從而導致國有企業(yè)基層黨組織的凝聚力不斷下降，更難以適應新時期的工作要求。

（三）隊伍斷層，被邊緣化

國有企業(yè)基層黨建工作在績效考核上往往被邊緣化，黨務工作者多為兼職，流動性強，對黨務工作不熟悉，且兼職黨務工作沒有待遇、不納入晉升考核范疇，導致多數(shù)年輕干部存在不愿意甚至是抵觸從事黨務工作的情緒，黨務部門逐步成為接納退居二線的領(lǐng)導和臨退休員工的賦閑養(yǎng)老部門，這在某種程度上嚴重影響了國有企業(yè)基層黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善，以及干部素質(zhì)的提高。

二、努力提高國有企業(yè)基層黨建工作的實效性

（一）基層黨建工作形式理念向新常態(tài)轉(zhuǎn)變

為了進一步順利開展國有企業(yè)基層黨建工作，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念和工作方法。新時期，黨的建設工作要轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，推行“因地制宜、分類推進、示范引領(lǐng)”的標準化體系，在管理過程中要重視服務對象。同時，要檢驗服務效果，以是否有利于推進項目建設提升標準化管理，是否有利于構(gòu)建文明和諧的施工環(huán)境，是否有利于加強項目基層黨組織建設作為黨建工作成效的檢驗標準，將能夠促進項目黨建工作順利開展的方式或制度逐漸在整個企業(yè)范圍內(nèi)推廣應用。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)黨建工作應被納入企業(yè)日常工作中，應將企業(yè)的生產(chǎn)文化作為黨建工作內(nèi)容的基礎，并從不同的方面進行探討，實現(xiàn)傳統(tǒng)的黨建工作模式向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供政治理論保障以及持續(xù)的精神動力。

（二）理論聯(lián)系實際，用黨的十九大精神引導國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是統(tǒng)一思想共識，堅定信仰信念。國有企業(yè)更應該自覺深入學習、領(lǐng)會黨的十九大提出的系列重大理論，不斷提升理論水平、黨性修養(yǎng)和實踐能力。新黨章中也明確了國有企業(yè)黨委（黨組）的領(lǐng)導作用，國有企業(yè)必須遵循黨章要求，把黨建工作要求寫入企業(yè)章程，并在此基礎上，真正把黨的領(lǐng)導貫穿于企業(yè)治理和經(jīng)營管理的全過程，發(fā)揮好各級黨委，特別是基層黨委把方向、管大局、保落實的作用。

二是凝聚強大動力，推動改革發(fā)展。把黨的十九大精神與全國工作會議要求結(jié)合起來，按照“三大任務”部署，突出重點、抓出實效。助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展消費、科技、普惠、綠色，加大對“雙創(chuàng)”“三農(nóng)”“小微”、扶貧等領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)指導和完善國有企業(yè)改革的頂層設計和基層探索，推動基層經(jīng)營機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化考核分配機制改革，優(yōu)化完善融資和非融資專項授權(quán)機制，進一步激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力。

三是加強基層黨建，深化從嚴治黨。新時代新征程，打鐵必須自身硬。國有企業(yè)更要認真落實新時代黨的建設總要求，繼續(xù)實施黨風廉政建設責任制和基層黨建工作考核，發(fā)揮基層黨委的監(jiān)督管理職能，提升風險監(jiān)測和管理能力，壓實風險管理責任，保持案防高壓態(tài)勢，嚴密防范各類風險及其交叉感染，真正將黨建工作抓出實效。

四是堅持黨管人才，堅持黨組織對選人用人的把關(guān)作用不能變。制定企業(yè)黨務干部隊伍長效發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨務干部隊伍。

（三）推進黨建工作的發(fā)展，不斷完善制度建設

在開展基層黨建工作中，要不斷完善基層黨建工作制度，圍繞助推企業(yè)制定必要的議事規(guī)則和工作程序，結(jié)合項目具體情況，制定組織領(lǐng)導、載體運作模式、活動開展、經(jīng)費保障和考核評價等制度，同時積極開展制度創(chuàng)新。與此同時，要對黨的建設責任制進行不斷完善和落實，逐漸形成長效機制，不斷與各部門合作，完善領(lǐng)導責任制度。黨組織相關(guān)的責任人也應承擔必要的責任，形成上至企業(yè)領(lǐng)導、各部門負責人，下至項目部班子，基層黨建工作時時有人抓，事事有人落實、擔當?shù)木置妗?/p>

三、結(jié)語

總而言之，新時期的發(fā)展形勢對國有企業(yè)項目的基層黨建工作又有了更新更高的要求。雖然現(xiàn)階段國有企業(yè)項目的基層黨建工作中仍然存在諸多的問題，但是隨著經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，國有企業(yè)不斷規(guī)范及完善，基層黨建工作不斷改革和創(chuàng)新，不斷加強基層黨員的隊伍建設，在不久的將來，國有企業(yè)將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。