當(dāng)前煤礦安全文化建設(shè)存在的問題

喬瑞娟

（平煤股份五礦，河南 平頂山 467000）

一、安全文化建設(shè)浮于形式

隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設(shè)，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設(shè)開展的情況來看，許多地方普遍存在著形式主義現(xiàn)象。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設(shè)的重要性，推行安全文化建設(shè)的意義，但現(xiàn)實(shí)的情形是仍有不少企業(yè)的安全文化建設(shè)工作形式化明顯。另外，有些企業(yè)的表層安全文化和中層安全文化建設(shè)比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，企業(yè)的各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的企業(yè)安全文化相對薄弱。

二、安全文化建設(shè)研究偏重理論，缺乏整體規(guī)劃

相關(guān)學(xué)者對煤礦企業(yè)安全文化的研究還大多停留在理論層面，許多論著內(nèi)容相近，有的論述僅限于表面，理性的多，可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)社會發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究過程和結(jié)論的可檢驗(yàn)性。其次，煤礦安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有設(shè)立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定具體的實(shí)施計(jì)劃，推行安全文化建設(shè)過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。部分轉(zhuǎn)制礦和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦并沒有將企業(yè)安全文化建設(shè)納入煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，甚至個別礦井在煤礦安全文化建設(shè)方面還是個盲點(diǎn)。

三、安全理念普遍較淡薄

理念是指導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)共同愿景的精神支柱和行為準(zhǔn)則。安全理念是安全文化的精髓，目的是讓所有執(zhí)行制度的人都能接受它，最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及中國傳統(tǒng)文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊。普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚(yáng)煤礦安全文化，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)需要安全理念深入人心。

四、未形成有效的評估測量體系

由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以對其進(jìn)行有效地評估和測量。安全文化評價指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)，它需要建立一整套的安全文化評價體系，包括安全文化評價指標(biāo)集的建立、評價方法的確定、評價結(jié)果的測量等。目前國內(nèi)在這一方面的研究還很不完善，雖然有學(xué)者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價模型，提出了一些對煤礦安全文化的系統(tǒng)分析和綜合評價的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。相比國外，我國還沒有形成一套行之有效的評估測量安全文化的模型和指標(biāo)體系。

五、偏離人本文化的本質(zhì)

安全文化的本質(zhì)是以人為本，是“人本文化”，它滲透在人們一切生產(chǎn)生活當(dāng)中，并以有形或無形的渠道，正式或非正式的方式傳遞給每一名成員，影響著每個人的生活和工作質(zhì)量。而當(dāng)前有不少煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象依然嚴(yán)重，尤其是一些地方小煤礦，甚至就沒有安全文化建設(shè)的意識，即使有也多體現(xiàn)在制度、管理、說教和口號等形式上，沒有真正體現(xiàn)出以人為本的本質(zhì)。