用生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考淺談

黃旋

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421005）

近年來，浙江省堅持在新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)下建設(shè)新農(nóng)村，全面實施“千村示范、萬村整治”工程與農(nóng)房改造建設(shè)，希望加速建設(shè)浙江美麗新農(nóng)村，快速協(xié)調(diào)、推進(jìn)新型城市化發(fā)展步伐，做到農(nóng)村城市共進(jìn)步，打造浙江人“宜居、宜業(yè)、宜游”的美好家園。在這一發(fā)展建設(shè)過程中，基于生態(tài)文明理念的浙江經(jīng)驗發(fā)揮了重大作用，實踐中首先要正確認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)理念二者之間的辯證關(guān)系。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)文明理念推進(jìn)關(guān)系分析

黨的十九大上，生態(tài)文明提升為“千年大計”，是在“五位一體”的總體布局戰(zhàn)略高度上，就主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開，希望將人民群眾的力量拉進(jìn)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)力量中，希望為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會建設(shè)的永續(xù)發(fā)展。我國作為一個積極尋求快速發(fā)展的世界大國、農(nóng)業(yè)大國，在“美麗中國”建設(shè)體系中絕對不能缺少“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)思想內(nèi)容，所以在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要積極推行生態(tài)文明理念，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)全局化戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實現(xiàn)區(qū)域工作實踐帶動生態(tài)文明系統(tǒng)工程全面發(fā)展，將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為是國家生態(tài)文明建設(shè)總工程中的一個重要子工程，在美麗新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索新路徑、積累新經(jīng)驗，在該過程中構(gòu)建生態(tài)文明偉大引領(lǐng)目標(biāo)，確保二者思想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，共同搭建中國美麗新農(nóng)村的探索與實踐發(fā)展之路。

二、基于生態(tài)文明理念與“浙江經(jīng)驗”的浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略

（一）關(guān)于“浙江經(jīng)驗”

在黨的十九大報告中就突出強調(diào)了以“美麗中國”為建設(shè)目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)理念，例如“綠水青山就是金山銀山”的建設(shè)理念、生態(tài)系統(tǒng)論理念、生態(tài)生命論理念、立足長遠(yuǎn)眼光發(fā)展策略等等。這些恰好也與“浙江經(jīng)驗”中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想相契合。在浙江省政府工作報告中就曾經(jīng)承諾要做到大力治霾、治水、推進(jìn)垃圾分類位列全國前三位，同時要堅持有違必拆、有污必治、堅決打破拖累浙江省發(fā)展的壇壇罐罐。從2013年底開始，浙江省率先在全國范圍為提出了“五水共治”的重大決策部署，希望通過7年內(nèi)投資的4680億元來解決水體的生態(tài)文明問題，堅決實施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水行動[1]。在2016年底，浙江省水利部、環(huán)保部還聯(lián)合推出了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，希望全面介紹、推行“河長制”經(jīng)驗，爭取將這一經(jīng)驗傳遍全國，甚至走向世界，打造浙江省治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山的美好畫卷，也打造“美麗中國”與“美麗鄉(xiāng)村”的雙美局面[2]。

（二）浙江經(jīng)驗的策略分析

在生態(tài)文明理念與“浙江經(jīng)驗”的雙重引導(dǎo)下，浙江省希望大力推進(jìn)省內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，真正打造“宜居、宜業(yè)、宜游”良好環(huán)境，下文主要圍繞兩點分析了浙江省美麗鄉(xiāng)村的主要建設(shè)策略。

1.通過科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一改造農(nóng)村環(huán)境

科學(xué)規(guī)劃布局與整治改建村容村貌是“浙江經(jīng)驗”中所提到的，即要基于生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，為美麗農(nóng)村宜居環(huán)境打下深深烙印。為此，浙江省主要做好了以下3點工作：

第一，發(fā)揮制度優(yōu)勢，在省內(nèi)制定整體規(guī)劃，全面有序的開始美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并將機(jī)制體制建設(shè)貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。在當(dāng)前，浙江省主要圍繞中心村重點分類推進(jìn)修編鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，基本明確了縣鎮(zhèn)域內(nèi)的中心村與一般村具體數(shù)量、具體功能與定位。在這一體系中，還希望繼續(xù)銜接配套生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，保證鄉(xiāng)村布局規(guī)劃與整治建設(shè)規(guī)劃工作的無縫對接。這一科學(xué)發(fā)展規(guī)劃中主要面向省內(nèi)的小型農(nóng)村實施整治，希望逐步引導(dǎo)山區(qū)及小村農(nóng)民發(fā)展建設(shè)，將小型農(nóng)村逐漸集聚到中心村周圍，擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展格局。

第二，為省內(nèi)農(nóng)村實施深入整治，深層次建設(shè)整潔村容，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。為此，浙江省也推出了“千村示范、萬村整治”創(chuàng)新工程項目，它的主要工作內(nèi)容就是積極推行道路硬化建設(shè)、垃圾分類處理、污水分段治理、改廚改廁和村莊綠化五大項目，希望結(jié)合點面實施整鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)，并促進(jìn)城鄉(xiāng)大范圍聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展思路。當(dāng)然，這一村容建設(shè)還應(yīng)該圍繞中心村展開，不僅僅要從村容方面下功夫，還要思考如何改善農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容，爭取為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立社區(qū)服務(wù)中心，并且做到人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的功能分類以及要素集合，穩(wěn)定中心村鎮(zhèn)職能，為全省鋪開生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)理念，并在奠定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好基石。

第三，在分類整治工作方面，浙江省非常注重對特色文化村的保護(hù)。省內(nèi)還是圍繞中心村展開工作，基于生態(tài)文明理念與“浙江經(jīng)驗”全面整治保留村，優(yōu)化保留村的村莊規(guī)劃布局，并明確保留村的基本定位。目前省內(nèi)擁有200個以上的的保留古村落和生態(tài)村，它們都是浙江省最為寶貴的特色文化村財富，在注重保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑與歷史遺跡的建設(shè)過程中，也希望建設(shè)具有魅力的浙江鄉(xiāng)村。

2.以美麗鄉(xiāng)村環(huán)境推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，浙江省也在近五年來積極建設(shè)了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，希望實現(xiàn)省體院生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。以農(nóng)村糧食功能產(chǎn)區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為例，它們就已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營項目，搭建了無公害、綠色化、有機(jī)化農(nóng)產(chǎn)品基地，并實現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、科技化、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。多農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)也為地方剩余勞動力解決了工作就業(yè)問題，滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宜業(yè)要求。

再一點，浙江省農(nóng)村目前還在大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)，希望將鄉(xiāng)村生態(tài)全面轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收項目。在農(nóng)村積極推行城市消費方式轉(zhuǎn)型，以此來改善農(nóng)村生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前省內(nèi)農(nóng)村平均每年都能接待游客超過6500萬人次，營業(yè)額超過45億元人民幣，這為浙江省美麗農(nóng)村的功能化優(yōu)化建設(shè)提供了有利空間環(huán)境[3]。