水利工程設(shè)計(jì)工作中常見(jiàn)問(wèn)題及措施探討

文｜廣州佳建工程咨詢有限公司 韋毅

水利工程就是利用和防止水災(zāi)害的工程，包括防洪、灌溉、排泄、蓄洪、航運(yùn)和其它。水利工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)重要的前期工作，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)能保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量和功效，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的整體發(fā)展。所以，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)工作中問(wèn)題及采取措施顯得尤為重要。

水利工程建設(shè)在建設(shè)項(xiàng)目決策階段和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門承擔(dān)著水利規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作，在項(xiàng)目決策階段，在水利規(guī)劃和可行性研究應(yīng)考慮多種因素，如土地占用、水土保持、工程取水、環(huán)境保護(hù)、工程投資等，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖施工階段，設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目取水及水土保持方案取得批復(fù)的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目的前期測(cè)量和勘察工作，收集項(xiàng)目所需的大比例地形圖，對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行斷面測(cè)量和地形圖測(cè)量，組織地質(zhì)鉆探進(jìn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行鉆探，對(duì)查清項(xiàng)目的地質(zhì)情況，收集附近水文站的水文資料，為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料及依據(jù)。

1 水利工程設(shè)計(jì)工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 前期設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不足。設(shè)計(jì)工作中對(duì)水文資料、地質(zhì)資料、氣象、經(jīng)濟(jì)狀況、地方發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境地理等基本情況及數(shù)據(jù)資料調(diào)查收集的不夠全面，如水文資料的收集，流量系列規(guī)范要求采用達(dá)到30年的長(zhǎng)系列，但因?yàn)橘Y金成本的因素或其它原因，未能收集到長(zhǎng)系列的水文資料。還有部分水文資料數(shù)據(jù)收集不齊，如降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、含沙量等水文資料未能收集全面，造成水利工程的水文分析精確度欠缺。建設(shè)水利工程，地質(zhì)勘察是非常重要的因素，地質(zhì)勘察主要內(nèi)容是查明工程區(qū)范圍內(nèi)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，為工程設(shè)計(jì)、施工提供工程地質(zhì)與水文地質(zhì)資料。包括查明工程的地層巖性，特殊土層、粗粒土層等的性狀、在空間上的分布及變化規(guī)律，查明淺埋基巖面的埋藏及起伏情況，風(fēng)化帶、卸荷帶的厚度及特征，喀斯特形態(tài)、規(guī)模、分布、填充情況，斷層、裂隙、軟弱夾層及其他軟弱結(jié)構(gòu)面的位置等，查明工程地基透水層、相對(duì)隔水層的厚度、埋藏條件、滲透特性及其與地表水體的水力聯(lián)系，地下水位及其動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)一步勘察天然建筑材料等。地質(zhì)勘察是建設(shè)水利工程項(xiàng)目的基本要求，地質(zhì)勘察需達(dá)到設(shè)計(jì)要求的深度要求。因地質(zhì)勘察深度不足，設(shè)計(jì)中容易出現(xiàn)對(duì)不良地質(zhì)的處理考慮不周，實(shí)際地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)造成偏差，造成設(shè)計(jì)的圖紙可實(shí)施性不強(qiáng)，基礎(chǔ)處理需要變更。而這些數(shù)據(jù)直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的選擇，參數(shù)的確定，計(jì)算公式的計(jì)算等問(wèn)題，設(shè)計(jì)公司因?yàn)闀r(shí)間緊迫或節(jié)省開(kāi)支，實(shí)際數(shù)據(jù)的采集不足，而這些基本的設(shè)計(jì)資料往往是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的基本數(shù)據(jù)資料，造成設(shè)計(jì)深度不足，施工過(guò)程中變更較多，工程投資增加，影響建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

1.2 水利工程設(shè)計(jì)中重視整體性而忽視投資控制和經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和設(shè)計(jì)投資的控制。在水利工程設(shè)計(jì)中應(yīng)作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)滿足規(guī)范的要求，如凈現(xiàn)值應(yīng)大于零，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率等。但是設(shè)計(jì)人員往往為了保險(xiǎn)，隨意提高安全系數(shù)，忽略項(xiàng)目所能承受的經(jīng)濟(jì)能力，雖然安全程度比規(guī)范值提高，造成實(shí)標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，但造成實(shí)際實(shí)施的施工成本太高，如小型水電站大壩的標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)范要求達(dá)到條件可采用平原區(qū)的洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但部分設(shè)計(jì)人員仍從安全方面考慮仍采用山區(qū)的洪水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，造成設(shè)計(jì)洪水流量和校核洪水流量加大設(shè)計(jì)，非溢流壩高度加高，壩體斷面加大，工程投資增大超支，工程投資超過(guò)主管部門批復(fù)的金額，需要重新報(bào)批，延緩了工程進(jìn)度。因造價(jià)增加造成建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本難以承受造成后期建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題或者因資金問(wèn)題暫停的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制問(wèn)題將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工作的安排調(diào)度。水利工程采用國(guó)家撥款和地方自主籌集資金相結(jié)合的方式，雖然國(guó)家撥款占主要部分，地方自籌備資金也占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤?，地方自籌資金是否到位往往制約著工程實(shí)施的進(jìn)度。因此設(shè)計(jì)人員更應(yīng)重視投資控制工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)、適用的目標(biāo)。

目前很多的設(shè)計(jì)單位仍然存在著施工圖紙制作不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、總平面圖缺項(xiàng)、施工圖紙深度不夠、資質(zhì)較低等問(wèn)題。圖紙與工程實(shí)況不相符、設(shè)計(jì)變更較大，造成正常的施工過(guò)程難度加大，在某些具體的領(lǐng)域中如水電站、堤圍等對(duì)水利工程項(xiàng)目還是缺乏正確的認(rèn)識(shí)，前期的投入較大。經(jīng)常由于建設(shè)單位急于建設(shè)，進(jìn)而壓縮設(shè)計(jì)進(jìn)度，此時(shí)的設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)周期短，時(shí)間比較倉(cāng)促，因趕進(jìn)度而減少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前許多建設(shè)單位為了趕工期而忽略實(shí)際設(shè)計(jì)公司對(duì)時(shí)間的需求。

1.3 設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化是保證設(shè)計(jì)工作的前提。但部分設(shè)計(jì)單位因?qū)I(yè)力量不足、各種配套專業(yè)配置不齊，如很多小型的設(shè)計(jì)公司未配備金結(jié)專業(yè)、水機(jī)專業(yè)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，部分設(shè)計(jì)公司低價(jià)承攬項(xiàng)目，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本考慮，壓縮設(shè)計(jì)人員數(shù)量從事項(xiàng)目工作，減少設(shè)計(jì)審圖程序，缺少對(duì)項(xiàng)目的推敲、評(píng)審和把關(guān)，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證不足，方案未達(dá)到優(yōu)化的效果，會(huì)造成投資增加和設(shè)計(jì)變更，影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2 面對(duì)常見(jiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題改進(jìn)的措施

上述常見(jiàn)的問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在了設(shè)計(jì)前期的收集水文、地質(zhì)等前期數(shù)據(jù)的不完整、設(shè)計(jì)方案比選不夠、用地、環(huán)評(píng)等眾多因素考慮不完整、實(shí)際勘察深度不足等問(wèn)題，面對(duì)數(shù)量眾多而常見(jiàn)的問(wèn)題，需要對(duì)問(wèn)題分析并在制度上方式方法上加以改進(jìn)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

2.1 完善設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，引進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使水利工程各設(shè)計(jì)公司提高危機(jī)意識(shí)和增加服務(wù)意識(shí)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格的審批，包括對(duì)可行性研究成果進(jìn)行審批、對(duì)初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審批，對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，引入獎(jiǎng)罰機(jī)制和黑名單制度，促使提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、并對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行部門審批，開(kāi)展專家評(píng)審和施工圖文件第三方審查，加強(qiáng)企業(yè)自律，確保實(shí)際設(shè)計(jì)成果符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 增加設(shè)計(jì)人員的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須有質(zhì)量意識(shí)。要把設(shè)計(jì)質(zhì)量放在重中之重的位置，把設(shè)計(jì)服務(wù)放在第一位。設(shè)計(jì)公司應(yīng)健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，設(shè)計(jì)人員必須遵守及認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范并認(rèn)真執(zhí)行，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足要求。設(shè)計(jì)人員必須對(duì)設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)，積極參加行業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)，及時(shí)了解前沿發(fā)展動(dòng)向，提高專業(yè)技術(shù)水平。并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂設(shè)計(jì)質(zhì)量保證承諾書，整體設(shè)計(jì)的方案必須做到端正認(rèn)真的工作態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要性，樹立良好的工作品性，對(duì)設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到安全、可行的合理性。在設(shè)計(jì)過(guò)程中趕進(jìn)度的情況下亦要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選，和本行業(yè)內(nèi)的專家保持良好的溝通，使工程設(shè)計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用和安全的目標(biāo)。

2.3 確保以科學(xué)為依據(jù)來(lái)制訂設(shè)計(jì)方案。水利工程的設(shè)計(jì)人員可以在設(shè)計(jì)的過(guò)程中借鑒其它工程的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并采用先進(jìn)的技術(shù)。如在測(cè)量中使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行測(cè)量，無(wú)人機(jī)測(cè)量可以大范圍短時(shí)間地對(duì)地形地貌進(jìn)行測(cè)量，精確度也可滿足部分水利工程設(shè)計(jì)的要求，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目等，可以大大的縮短前期的測(cè)量周期，大大提高測(cè)量效率，在部分水利工程設(shè)計(jì)中可發(fā)揮很大的作用。在水利工程設(shè)計(jì)中積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進(jìn)水利工程生態(tài)建設(shè)。按照水利發(fā)展改革總基調(diào)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推動(dòng)農(nóng)村水利水電工作提檔升級(jí)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程主要問(wèn)題的闡述，對(duì)其進(jìn)行了深入的探討，尋求主要問(wèn)題原因，并對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行變革措施，減少常見(jiàn)問(wèn)題的發(fā)生，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善水利工程設(shè)計(jì)工作，為今后減少常見(jiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的情況提出合理解決方案。