落實新時代全面從嚴治黨要求探索基層黨支部考核評價實施推廣模式

張璐 王秋筠

（國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，北京 100038）

新時代下，黨的十九大報告提出：全面從嚴治黨永遠在路上，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院（以下簡稱“經(jīng)研院”）深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面從嚴治黨系列重要指示精神，落實“以人為本、融入中心、服務(wù)大局”的黨建工作思路和要求，把抓基層作為工作導(dǎo)向，把抓好黨建作為最大業(yè)績，把建設(shè)任務(wù)落實好、隊伍面貌好、法紀執(zhí)行好、群眾評價好的基層黨組織作為目標。為落實全面從嚴治黨要求，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，科學(xué)評價各黨支部抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展成效，提升黨建工作專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力，經(jīng)研院黨委提煉并積極推進適應(yīng)基層黨支部的黨建工作考核評價體系，探索出一套基層黨支部考核評價實施推廣模式。

一、主要措施

基層黨支部考核評價堅持政治引領(lǐng)、務(wù)實管用、獎懲并舉、價值創(chuàng)造、問題導(dǎo)向五項原則，主要措施如下。

（一）堅持政治引領(lǐng)，強化“四個意識”

旗幟鮮明講政治，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，構(gòu)建全面從嚴加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)“六位一體”大黨建格局，推進制度治黨在“六位一體”大黨建工作格局的深度融合，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。確保各黨支部和廣大黨員干部牢固樹立政治理想、把握正確政治方向、堅定站穩(wěn)政治立場、嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅持務(wù)實管用，建立評價標準

設(shè)置一套可考核、可量化、可操作的考核指標，科學(xué)管理、注重實績，全面客觀評價基層黨支部黨建工作成效。根據(jù)自身實際，經(jīng)研院將黨建工作考核評價分為基礎(chǔ)部分和加分部分。基礎(chǔ)部分包括八個指標：黨的政治建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴治黨、黨建工作對標管理、黨建工作責(zé)任制、基層黨組織組織力、隊伍建設(shè)、宣傳文化工作，共100分，著重對基層黨建工作進行考核。加分部分包括七項內(nèi)容，對獲獎和承擔(dān)黨建重點任務(wù)的黨支部進行加分，每個黨支部當(dāng)年度最高累計加分50分，以激勵黨建工作創(chuàng)新，提升黨建工作影響力。

通過設(shè)置考核指標，把黨建工作的要求細化、量化，落實到位，發(fā)揮到實際，讓基層黨支部不僅知道該做什么、怎么做，也對評什么、如何評一目了然。減少了評價中的主觀因素，使黨建工作考核評價工作脫虛向?qū)崱?/p>

（三）堅持獎懲并舉，形成激勵機制

將基層黨支部考核評價結(jié)果納入全員績效考核，與黨支部書記任免、薪酬、獎懲等掛鉤，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)。對指標比較落后的黨支部書記約談提醒，督促落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮黨建工作考核評價激勵的導(dǎo)向作用，以考評促進黨建工作全面向好。

（四）堅持價值創(chuàng)造，加強專業(yè)管理

堅持以人為本、融入中心、服務(wù)大局。把提高效率效益、增強核心競爭力作為黨支部考核評價工作的出發(fā)點和落腳點，以改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。將創(chuàng)新基層黨組織活動情況納入黨建工作考核體系，考核各黨支部圍繞規(guī)劃研究、項目審查、工程設(shè)計、技經(jīng)支撐、經(jīng)營管理等自身專業(yè)工作實施“黨建+”工程的情況，從而推動黨建和中心業(yè)務(wù)的深度融合。

（五）堅持問題導(dǎo)向，確保長效推進

基層黨支部考核評價著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對于黨建工作考核中發(fā)現(xiàn)的問題，考評責(zé)任部門向各黨支部反饋考核評價意見。各黨支部根據(jù)反饋意見，制定整改措施，明確整改目標和完成時限，及時報告整改情況，并作為下一年度績效考核評價內(nèi)容。以評促建、以評促改，達到提升基層黨建工作水平的目的。

加強動態(tài)管理，根據(jù)實際及時調(diào)整基層黨支部考核評價指標體系，夯實基礎(chǔ)、補齊短板、動態(tài)改進，持續(xù)提升績效考核評價科學(xué)化水平，推動黨的建設(shè)根本加強。在日常工作中常態(tài)化檢查和督導(dǎo)“三會一課”、黨員發(fā)展等基層黨建工作，確保黨建工作責(zé)任有效傳遞、層層落實。

二、實施過程

經(jīng)研院黨建部門擬定《黨建工作績效考核評價實施細則》《黨建工作績效考核標準》（征求意見稿），先后向所屬黨支部及經(jīng)研院領(lǐng)導(dǎo)班子成員征求意見，將反饋意見匯總，對細則和標準進行修改后，作為一項議題在黨委會上研究討論，經(jīng)黨委會審議通過后，以經(jīng)研院黨委正式文件的形式下發(fā)所屬黨支部。

經(jīng)研院黨委開展年度黨建工作績效考核工作，通過開展支部自查、黨建部門查閱材料、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分等環(huán)節(jié)，確定各黨支部年度黨建工作績效考核最終得分?？己诉^程中的加分項和減分項均有據(jù)可依，明確可量化。經(jīng)過對黨支部的檢查，發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在以下方面：未按程序標準召開專題組織生活會（未通報上一年度專題組織生活會整改落實情況），未按照基層黨支部標準化建設(shè)要求做好黨支部信息臺賬標準化建設(shè)，未制定并落實年度黨員教育培訓(xùn)工作計劃，未按照上級要求組織企業(yè)文化學(xué)習(xí)等。以上問題均為黨支部日常工作中的“病灶點”。

經(jīng)研院黨委及時將考核結(jié)果和評分依據(jù)向所屬黨支部反饋，要求各黨支部認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，學(xué)習(xí)掌握國網(wǎng)公司黨組《基層黨支部工作規(guī)則》和推進黨支部標準化建設(shè)各項部署要求，并將其認真貫徹到支部工作當(dāng)中，嚴格規(guī)范支部各項工作，確保今后不再發(fā)生類似問題。各黨支部根據(jù)考核結(jié)果制定了務(wù)實管用的整改措施，明確了整改目標和完成時限。

三、工作成效

經(jīng)研院通過開展基層黨支部考核評價，主要取得了以下工作成效。

（一）落實黨建工作責(zé)任制

通過開展本次黨建工作績效考核，經(jīng)研院黨委對基層黨組織工作中常見的問題有了更明確的認識，為提升今后的黨建工作水平提供了抓手。將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善經(jīng)研院治理有機統(tǒng)一，將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到了加強，黨建工作責(zé)任制得到了有效落實。

（二）增強黨建考核工作的科學(xué)性

通過制定基層黨支部考核評價指標，將過去支部工作中相對寬泛、缺乏尺度衡量的工作，規(guī)范為精細有效的評價標準指標。黨建考核從“定性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸俊?，對支部工作明確了具體要求，調(diào)動了黨支部的積極性，促使支部將目標任務(wù)落實到每名黨員，促進了黨建工作責(zé)任制的層層傳遞和高效落實。

（三）調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性

開展基層黨支部考核評價，改變了過去支部工作缺乏硬性約束指標、工作開展僅靠自覺和熱情的狀況，支部書記抓黨建的積極性和主動性得到明顯提高。不僅在“三會一課”、組織生活會、黨費繳納等規(guī)定動作方面做到不缺項、不漏項，黨建創(chuàng)新、特色工作方面也亮點紛呈。各支部結(jié)合自身實際，創(chuàng)建了一批黨建工作專業(yè)標桿，基層黨建活力不斷激發(fā)。

（四）提升黨建工作與中心業(yè)務(wù)的融合度

基層黨支部考核評價指標的設(shè)置，具象化黨支部日常工作，要求各黨支部圍繞自身專業(yè)工作，實施“黨建+”工程，促進了黨建工作與中心業(yè)務(wù)深度融合。通過大力實施“黨建+專業(yè)技術(shù)”重點項目，經(jīng)研院成立了國家電網(wǎng)冀北電力（智研）共產(chǎn)黨員服務(wù)隊，立足崗位、結(jié)合實際、講求實效，確立“配網(wǎng)+”、“黨日+”、“扶貧+”三大服務(wù)板塊，精準對接、主動融入服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會民生的重大實踐，真正做到了對內(nèi)創(chuàng)造價值、對外彰顯形象。

四、啟示與思考

實踐證明，開展基層黨支部考核評價是適應(yīng)新時代、新形勢下黨建工作需求，真正地調(diào)動了經(jīng)研院基層支部班子的工作熱情與活力，促進了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有較強的可借鑒性和可推廣性。

（一）基層黨建工作提升需要專業(yè)化的管理

深刻領(lǐng)會黨的十九大報告對新時代黨的建設(shè)總要求，加強制度建設(shè)。通過將基層黨支部工作任務(wù)量化為一套可操作的考核指標，克服了基層黨組織建設(shè)中主觀因素多、人為干預(yù)大的弊端，指標分值設(shè)置科學(xué)，量化打分簡單易行。通過以評促建，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量，適應(yīng)了基層黨建工作發(fā)展的新形勢。

（二）基層黨建工作提升需要可操作的抓手

基層黨支部考核評價不僅是對支部工作的檢驗，也是對基層黨支部班子能否有效發(fā)揮整體功效的全面衡量。通過將基層黨支部考核評價結(jié)果納入全員績效考核，極大地提高部門負責(zé)人對基層黨支部考核的重視程度，有力推動了黨建責(zé)任制的落實。

（三）基層黨建工作提升需要常態(tài)化的激勵

通過開展基層黨支部考核評價，黨委對支部工作的管控得到加強，調(diào)動了基層黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性?；鶎狱h支部的執(zhí)行力顯著提升，黨內(nèi)各項制度落實到位，黨務(wù)基礎(chǔ)管理得到加強，黨建創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、活力不斷釋放，大大提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。