如何加強(qiáng)水利工程管理

王亦晨

（河北省平泉市城鄉(xiāng)供水服務(wù)站，河北 平泉 067500）

水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大,工作難度較大,致使質(zhì)量事故仍時(shí)有發(fā)生,甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,這些都給我們敲響了警鐘,也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。只有以質(zhì)量為中心,將效益貫穿于管理活動(dòng)中,建設(shè)質(zhì)量文化,實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,將質(zhì)量保證體系實(shí)施和改進(jìn)當(dāng)做長(zhǎng)遠(yuǎn)和首要的任務(wù),才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、水利工程施工管理存在的問題

（一）質(zhì)量意識(shí)淡薄

質(zhì)量一直是國(guó)家工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，質(zhì)量是施工中的重中之重，然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國(guó)家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因?yàn)閷?duì)質(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工管理意識(shí)差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識(shí)深入到每一個(gè)施工者的心中。

（二）工程前期準(zhǔn)備工作不足

施工前必須對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，要對(duì)水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計(jì)文件，這就需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。很多施工單位為了減少工程費(fèi)用，對(duì)工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒有對(duì)施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個(gè)施工建設(shè)的評(píng)估、立項(xiàng)，更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題。

（三）對(duì)工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國(guó)當(dāng)前對(duì)施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

（四）施工人員能力不強(qiáng)

我國(guó)比較小的一些水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)簡(jiǎn)單的施工還可以應(yīng)付，對(duì)一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過程遇到水源地質(zhì)相對(duì)復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯(cuò)誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)水利工程施工管理的辦法

（一）對(duì)水利工程施工加強(qiáng)管理

要對(duì)水利施工過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)工程加強(qiáng)管理，對(duì)施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；只有這樣才能調(diào)動(dòng)施工人員的責(zé)任心，進(jìn)行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題都是極為重要的，應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中，使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質(zhì)量，以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

（三）加強(qiáng)建設(shè)資金管理

用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。

（四）加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

由于受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對(duì)施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級(jí)主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，提高水利工程質(zhì)量。同時(shí)，培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。

雖然我國(guó)水利工程質(zhì)量管理取得了一定的進(jìn)步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，按照施工要求進(jìn)行施工，才能保障水利工程質(zhì)量。