論我國(guó)縣級(jí)電視臺(tái)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

尹劍芳

（汝城縣廣播電視臺(tái)，湖南 汝城 424100）

經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展，我國(guó)縣級(jí)電視臺(tái)的辦臺(tái)水平和節(jié)目質(zhì)量都取得了很大進(jìn)步，但也還存在很多問(wèn)題，無(wú)論是來(lái)自其它外部網(wǎng)絡(luò)傳媒的沖擊，還是電視臺(tái)內(nèi)部資金、管理、技術(shù)、人員等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都成為了制約著縣級(jí)電視臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

一、縣級(jí)電視臺(tái)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）管理機(jī)制不夠靈活。

自2015年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，縣級(jí)電視臺(tái)沒(méi)有了任何行政職能，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收完全融入了市場(chǎng)，但工作人員觀念和管理體制沒(méi)有隨形式變化而徹底轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)還沒(méi)有完全形成，仍習(xí)慣于舊體制的運(yùn)營(yíng)模式，因此沒(méi)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

（二）缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

縣級(jí)電視臺(tái)的經(jīng)費(fèi)，除了一小部分“人頭費(fèi)”來(lái)自財(cái)政外，90%以上的經(jīng)費(fèi)依靠廣告專題費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的影響，普遍出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)營(yíng)困難的情況：

1.廣告收入斷崖式下降。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)廣告創(chuàng)收均出現(xiàn)了不同程度的冷冬期，尤其是縣級(jí)電視臺(tái)廣告收入基本都是呈斷崖式下降趨勢(shì)，電視臺(tái)將面臨生存危機(jī)。

2.財(cái)稅政策扶持力度不夠。各地縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，只能保證縣級(jí)臺(tái)部分人頭經(jīng)費(fèi)。由于對(duì)縣級(jí)臺(tái)的擴(kuò)張缺少有效規(guī)制，大量在職人員、退休人員的費(fèi)用需要自行承擔(dān)，節(jié)目制作、傳輸、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用都得不到財(cái)政的補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)壓力很大。

（三）發(fā)展乏力，缺少競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，新聞工作人員普遍素質(zhì)不高。因受到固有舊體制的限制，縣級(jí)電視臺(tái)都不能在人事任免和有編制招聘方面有獨(dú)立人事權(quán)，在編人員主要是靠政策性分配?？h級(jí)電視臺(tái)平臺(tái)小、待遇低、工作條件更艱苦，難以吸收優(yōu)秀人才，導(dǎo)致優(yōu)秀新聞采編播工作人員短缺，臨時(shí)人員流動(dòng)性大，從業(yè)人員學(xué)歷水平偏低，素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)新行業(yè)的要求。

2.宣傳陣地沒(méi)能及時(shí)拓展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人們的信息渠道和聚焦點(diǎn)都在不斷發(fā)生變化，黨和政府的宣傳陣地也隨之不斷變化和拓展，縣級(jí)電視臺(tái)近年雖然在傳統(tǒng)電視媒體的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)，組建了電臺(tái)，建立了手機(jī)微信公眾號(hào)，但邁的步伐還不夠快，尤其在新媒體、自媒體方面沒(méi)能及時(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，引領(lǐng)發(fā)展，導(dǎo)致黨的宣傳陣地沒(méi)能得到及時(shí)拓展和覆蓋。

3.節(jié)目質(zhì)量上不去。一是采編制作的設(shè)施設(shè)備缺乏和陳舊，勢(shì)必影響節(jié)目的制作和播出質(zhì)量，而且還增加了因設(shè)備故障出現(xiàn)停播的風(fēng)險(xiǎn)。二是目前縣級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目主要以報(bào)道會(huì)議新聞為主，節(jié)目取材面較窄，脫離了基層群眾的現(xiàn)實(shí)生活，很難得到群眾的關(guān)注。此外，中央、省級(jí)、市級(jí)電視臺(tái)的管理、資金、制作節(jié)目的水平和人員配備方等面都明顯超過(guò)縣級(jí)電視臺(tái)，它們擁有更多的資源可供調(diào)配。

二、未來(lái)發(fā)展方向

縣級(jí)電視臺(tái)是政府與基層群眾溝通的橋梁，是服務(wù)基層群眾的主要陣地。為了更好的地發(fā)揮縣級(jí)電視臺(tái)的作用，認(rèn)清縣級(jí)電視臺(tái)存在的問(wèn)題，想辦法各個(gè)擊破這些問(wèn)題，突破瓶頸，探索出適合縣級(jí)電視臺(tái)未來(lái)發(fā)展的道路。

（一）創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力。

面對(duì)新媒體的不斷沖擊，面對(duì)斷崖式下降的廣告收入，面對(duì)專業(yè)人才的不斷流失，面對(duì)文化體制改革將廣電推向市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，縣級(jí)廣電事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，廣電行業(yè)人員面臨生存危機(jī)。

（二）改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政資金投入。

作為重裝備、高消耗的廣播電視行業(yè)，其采、編、播等大型設(shè)備更新得很快。從目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)廣播電視臺(tái)的生存現(xiàn)狀看，僅憑自身能力非常難解決這個(gè)問(wèn)題。建議制定縣級(jí)廣播電視臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，列入“十三五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由政府出資設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，中央、省級(jí)財(cái)政投入一半資金，各縣級(jí)財(cái)政配套投入另一半資金，對(duì)縣級(jí)廣播電視臺(tái)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造，以切實(shí)提高基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)節(jié)目制作能力和傳播能力。

（三）注重人才培養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

擁有一支穩(wěn)定、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍是縣級(jí)電視臺(tái)得以發(fā)展的重要因素，因此，縣級(jí)電視臺(tái)要吸賢納士，并且提高優(yōu)秀人才的待遇水平，不斷鼓勵(lì)從業(yè)人員提高自己的工作效率和業(yè)務(wù)水平，努力辦好節(jié)目。

（四）建立自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)引領(lǐng)市場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來(lái)越廣，網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的影響力也日益突顯。那么，縣級(jí)電視臺(tái)也應(yīng)該考慮搭建起自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把自己的節(jié)目上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅可以拓寬節(jié)目收視范圍，還方便與觀眾溝通互動(dòng)，根據(jù)觀眾的反饋，及時(shí)改進(jìn)不足之處，提高節(jié)目質(zhì)量。例如可組建廣電APP，依托于移動(dòng)全媒體播出發(fā)布系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)電視、廣播在手機(jī)端的直播、欄目點(diǎn)播，實(shí)現(xiàn)手機(jī)與電視深度互動(dòng)，可將旅游、扶貧、交通、醫(yī)療、教育等民生工作納入宣傳，可將電費(fèi)、有線網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、景區(qū)門(mén)票等收費(fèi)項(xiàng)目納入便民，也可將車(chē)輛違章查詢、的的搭車(chē)、美團(tuán)外賣(mài)等民眾關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)列入，該系統(tǒng)功能可支持全方位為社會(huì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“智慧汝城”。

（五）提高廣告質(zhì)量，避免虛假?gòu)V告

隨著品牌戰(zhàn)略的建立，越來(lái)越多的品牌產(chǎn)品進(jìn)入縣級(jí)市場(chǎng)。這些大品牌的入駐，無(wú)疑給縣級(jí)臺(tái)帶來(lái)商機(jī)。大品牌入駐也要做宣傳，相對(duì)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)城市宣傳渠道不如大城市多，電視臺(tái)是大多數(shù)商家宣傳產(chǎn)品的首選?？h級(jí)電視臺(tái)應(yīng)該想辦法吸引這些大品牌投放廣告，提高廣告質(zhì)量，合理編排廣告時(shí)間，避免虛假?gòu)V告。

（六）提高節(jié)目質(zhì)量，進(jìn)而提高節(jié)目收視率。

論資金、論技術(shù)、論人才，縣級(jí)臺(tái)都比不上省市級(jí)臺(tái)。但大有大的好，小有小的精，縣級(jí)電視臺(tái)如果要提高自身節(jié)目質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面考慮入手：

1.加強(qiáng)深度報(bào)道?？h級(jí)電視臺(tái)最接近群眾，能聽(tīng)到群眾最真實(shí)的聲音，而且能真實(shí)的地反映群眾的利益，所謂“從群眾中來(lái)，到群眾中去”說(shuō)的就是這個(gè)道理。

2.因地制宜，以本土文化為創(chuàng)作素材，制作編排出具有地方特色的節(jié)目。同時(shí)，在不違背真實(shí)性的原則下，利用合適的包裝，把本土特色的文化利用節(jié)目包裝的方式讓觀眾了解，既傳承了本土優(yōu)秀文化，又創(chuàng)新了縣級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目。

3.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)縣級(jí)臺(tái)的節(jié)目進(jìn)行定期評(píng)比，讓觀眾給自己喜歡的節(jié)目或者制作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投票，對(duì)觀眾投票多的節(jié)目或者收視率高的節(jié)目進(jìn)行個(gè)別工作人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。