石油工程建設(shè)改進(jìn)建議

王永賢

（身份證號：1323011978****8018）

一、石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題

我國的石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)過數(shù)十年不斷努力發(fā)展取得了顯著的成就.為石油工程的建設(shè)起到了明顯的保障作用和決策標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式不斷變化，國際化為基本特點(diǎn)的競爭日趨激烈，石油工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化如同其他行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題一樣，存在著明顯的諸多不足，詳細(xì)來說，在以下幾個方面表現(xiàn)得尤為突出：

（一）石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂周期長，發(fā)展緩慢

石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是近幾年來隨著眾多國家級石油工程的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定節(jié)奏的加快，我們應(yīng)該看到，標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平還是有了總體性的提高。標(biāo)準(zhǔn)化的工作基本適應(yīng)了我國石油工程建設(shè)的水平，能夠基本滿足工程建設(shè)的需要。在采標(biāo)過程中，缺少足夠的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi).很多基本的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性的分析測試工作無法進(jìn)行，只能依靠國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成我國的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)自主技術(shù)的含量是偏低的，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中難免會存在不適應(yīng)實(shí)踐需要的情況其標(biāo)準(zhǔn)的適用性，標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期過長也是影響標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)水平的進(jìn)一步提高的重要因素。

（二）石油工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施水平不強(qiáng)

制定標(biāo)準(zhǔn)、將標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施、對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的三大層次。石油工程建設(shè)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年的發(fā)展，其應(yīng)用已經(jīng)覆蓋工程建設(shè)的方方面面。然而，標(biāo)準(zhǔn)的出臺還在于其應(yīng)用價值，評價標(biāo)準(zhǔn)化工作的好快其關(guān)鍵在于應(yīng)用的情況。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，一些基礎(chǔ)的建設(shè)單位對于技術(shù)人員和施工人員沒有足夠的標(biāo)注貫徹實(shí)施的培訓(xùn)，與之配套的監(jiān)督體制的建立還無從談起，這是一個比較重要的問題。

（三）石油工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作存在一定的問題

標(biāo)準(zhǔn)的起草人員一般都是單位中技術(shù)優(yōu)秀的骨干人員，但是作為一個單位的員工來說，完成交付到手中的工作任務(wù)才是首要的工作。尤其是對于要工作駐在施工工地人員來說繁雜的事務(wù)更是脫不開身。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定工作是額外的業(yè)余工作。在我國的石油工程建設(shè)中

況且，參與石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的單位均為中石油及直屬公司等工程設(shè)計(jì)

二、石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在問題的原因

（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持

相當(dāng)長的時期內(nèi)，國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定費(fèi)用都是依靠政府部門的撥款，而撥款不足所缺少的費(fèi)用則有相關(guān)的具體單位來承擔(dān)，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，這顯然是不合適的，企業(yè)作為追求利潤的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼顯然是不現(xiàn)實(shí)的。加入強(qiáng)制要求企業(yè)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，處于市場規(guī)律，難免在標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量上和數(shù)量上有所縮水，而標(biāo)準(zhǔn)也失去了它的意義所在。從市場范圍來看，對標(biāo)準(zhǔn)的需求是不斷的在增加的，而政府部門對施工單位做的這種標(biāo)準(zhǔn)制定工作補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明顯的力度的加強(qiáng)，這就造成了實(shí)際上企業(yè)的負(fù)擔(dān)在加重，這影響到了標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用的各個方面。

（二）石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)單位重視程度不夠

長期以來.石油工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不能得到實(shí)際應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)等額施工單位等的足夠的重視，在一定的程度上是由于相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對標(biāo)準(zhǔn)化工作并沒有足夠的認(rèn)識。與此同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)化工作又沒有相應(yīng)的配套的管理和運(yùn)行體制，加之經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也難免施工單位不能有足夠的積極性去參與標(biāo)準(zhǔn)化工作、尤其是涉及到要派員到外面去交流學(xué)習(xí)等深層次的參與活動的很低的經(jīng)濟(jì)效益，更是讓相關(guān)單位喪失了對標(biāo)準(zhǔn)化工作的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（三）參與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化修訂工作的人員積極性不高

人是工作中最主要的因素，標(biāo)準(zhǔn)化工作也是這樣，工作質(zhì)量的高低完全取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的工作態(tài)度和專業(yè)能力。由于社會尤其相關(guān)的單位沒有對標(biāo)準(zhǔn)化足夠的認(rèn)識導(dǎo)致的不重視，使得他們并沒有對標(biāo)準(zhǔn)化工作人員給予相應(yīng)的待遇和補(bǔ)貼，更沒有有效的激勵措施。在國家對技術(shù)的評定上，標(biāo)準(zhǔn)化成果同樣沒有得到科技主管部門的重視，這些都嚴(yán)重打擊了標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性，也造成了一定程度的人才流失。

三、推動石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建議

（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作國家主管部門加大投入力度

國家或標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在條件允許的情況下.適當(dāng)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的投人.對于進(jìn)一步推動石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展是至關(guān)重要的。同時，在單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目費(fèi)用數(shù)量上.應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容考慮給予相關(guān)的單位多大的扶持。盡快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人員執(zhí)業(yè)資格制度.提高標(biāo)準(zhǔn)化管理人員待遇和地位.穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)化人員隊(duì)伍，從深層次上挖掘、調(diào)動和吸引企業(yè)和個人參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性。

（二）從企業(yè)戰(zhàn)略上提高相關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識

一個企業(yè)，特別是企業(yè)一把手忽視參與標(biāo)準(zhǔn)化工作.特別是實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作給企業(yè)帶來的潛在的巨大作用。以標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑技術(shù)壁壘.在市場競爭中贏得先機(jī)這無論在國外還是國內(nèi)都已成為多數(shù)企業(yè)的共識。企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢.積極主動爭取標(biāo)準(zhǔn)化工作的權(quán)益.特別要實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。只有這樣.企業(yè)才能真正能生存、發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門必要的行政支持

在目前我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制適用性、協(xié)調(diào)性相對較差、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)意識淡薄的情況下.要使標(biāo)準(zhǔn)化工作.特別是石油工程建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展，并提高其有效性.標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的行政支持是必要的.是特定歷史條件下解決專標(biāo)委工作中的“有氣無力”現(xiàn)象的一個重要輔助手段。同時.對強(qiáng)化和提高企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識、推動和引導(dǎo)企業(yè)參與或承擔(dān)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有積極的促進(jìn)作用。