新形勢(shì)下如何加強(qiáng)離退休服務(wù)管理工作

梁紅云

(新疆克拉瑪依市離退休職工管理中心測(cè)井壓裂退休站, 新疆 克拉瑪依 834000)

一、引言

2017 年年初，由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是自 1982 年老干部退休制度建立以來，第一個(gè)以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件?！兑庖姟分赋?，要主動(dòng)適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形勢(shì)新要求，積極應(yīng)對(duì)離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動(dòng)方式、服務(wù)管理等方面的新情況新問題。《意見》對(duì)新形勢(shì)下離退休工作提出了新部署、新要求，在離退休工作中如何落實(shí)好《意見》精神，分析和總結(jié)當(dāng)前離退休工作面臨的問題和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休工作，是當(dāng)前需要思考的一項(xiàng)重要課題。

二、加強(qiáng)離退休工作的思路

做好新形勢(shì)下離退休工作，要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹《意見》精神，認(rèn)真分析離退工作中存在的問題和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，完善離退休工作機(jī)制、體制，探索和研究新形勢(shì)下做好離退休工作的有效途徑。

（一）做好離退休工作的基本原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局求發(fā)展

離退休工作不是中心卻牽動(dòng)中心，要把離退休工作擺在研究院發(fā)展大局中去審視和謀劃，要圍繞院的發(fā)展建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持離退休工作與研究院的發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廣大離退休職工的發(fā)展建設(shè)、維護(hù)研究院的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)中的積極作用。

2.堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)辦實(shí)事

離退休工作要以尊重、關(guān)心、愛護(hù)老同志為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)好老同志的切身利益為落腳點(diǎn)，著力研究解決老同志遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，根據(jù)老同志不同特點(diǎn)開展有針對(duì)性的管理和服務(wù)，切實(shí)為老同志辦好事、辦實(shí)事。

3.堅(jiān)持立足實(shí)際，循序漸進(jìn)抓落實(shí)。

離退休職工隊(duì)伍龐大，情況復(fù)雜，涉及國(guó)家政策和多方利益。做好離退休工作要堅(jiān)持從院實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些難點(diǎn)問題要逐步創(chuàng)造條件、等待時(shí)機(jī)、循序漸進(jìn)、分步解決。

4.堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管解難題。

離退休工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、統(tǒng)一思想、積極參與，支持離退休各項(xiàng)工作的開展。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成落實(shí)離退休各項(xiàng)工作的合力，為做好離退休工作提供有力保證。

（二）離退休工作發(fā)展目標(biāo)

在離退休工作中長(zhǎng)期發(fā)展中，離退休工作要繼續(xù)圍繞落實(shí)好離退休職工的生活待遇和政治待遇，根據(jù)離退休職工的需求，加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休職工管理工作的探索，努力解決離退休職工遇到的困難和問題，保證老同志待遇、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化生活與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，讓廣大離退休職工安度晚年。

1.加強(qiáng)政策研究，完善機(jī)制體制，逐步提高老同志待遇

根據(jù)國(guó)家有關(guān)離退休工作政策，落實(shí)好離退休職工的政治待遇和生活待遇，并積極創(chuàng)造條件，逐步提高老同志待遇；完善機(jī)制體制，加強(qiáng)管理，細(xì)化服務(wù)，優(yōu)化離退休工作管理和服務(wù)模式，形成分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的管理服務(wù)機(jī)制。

2.突出“雙高期”老同志的管理，強(qiáng)化養(yǎng)老支持

堅(jiān)持“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、院大力支持”的原則，探索“雙高期”人員養(yǎng)老方式，針對(duì)高齡老人、空巢老人、失能老人開展有針對(duì)性的服務(wù)，為老同志養(yǎng)老提供有利條件。

3.加強(qiáng)老同志看病就醫(yī)支持力度，提高老年醫(yī)療保健水平

根據(jù)老同志醫(yī)療需求，逐步建立健康檔案，普及保健知識(shí)和疾病預(yù)防知識(shí)，拓寬老同志看病就醫(yī)方式，建立老年病房，為老同志看病就醫(yī)提供有力支持。

4.推進(jìn)文化養(yǎng)老進(jìn)程，為老同志打造學(xué)習(xí)、娛樂、發(fā)揮余熱的平臺(tái)

鼓勵(lì)離退休職工發(fā)揮特長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們?cè)诩彝ド?、社?huì)活動(dòng)和單位發(fā)展中發(fā)揮余熱；加強(qiáng)老年文化團(tuán)體、老年大學(xué)的發(fā)展建設(shè)，改善老同志活動(dòng)條件，豐富文化體育活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，為老同志參加活動(dòng)、發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好條件。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)離退休工作建議措施

（一）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，逐步提高離退休人員生活待遇

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家有關(guān)離退休工作文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位離退休人員生活待遇的有關(guān)政策，積極向上級(jí)有關(guān)單位反映離退休人員待遇問題，爭(zhēng)取政策及資金支持；根據(jù)研究院的發(fā)展和財(cái)力狀況，逐步提高離退休人員的生活待遇。

（二）建立多層次、多部門齊抓共管的管理服務(wù)機(jī)制

根據(jù)離退休人員發(fā)展需要，建立院、職能部門、原單位多層次的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院離退休工作的統(tǒng)一管理，促進(jìn)各直屬單位離退休工作的開展，做到老同志的事情有人抓，老同志的情況有人問，老同志的事情有人管，形成研究院主導(dǎo)、離退休職工管理處主抓、各單位分級(jí)負(fù)責(zé)的離退休人員管理服務(wù)機(jī)制。

（三）完善和健全離退休人員信息化管理

進(jìn)一步完善和健全離退休人員信息化管理。在已有離退休人員信息庫(kù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充人員信息，做到分類清晰、信息詳細(xì)、資料健全。

針對(duì)重病、空巢、獨(dú)居、失能等現(xiàn)象增多的情況，逐步建立、健全重病、失能老人信息庫(kù)，空巢、孤寡老人信息庫(kù)和困難老人信息庫(kù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)高齡、重病、孤寡老同志的關(guān)心力度

要加強(qiáng)重大節(jié)日及日常的走訪、看望、慰問力度，擴(kuò)大走訪覆蓋面，加大對(duì)高齡、患病、孤寡等老同志的關(guān)心和照顧，做到：離休干部每年必訪一次；老同志生病住院必訪；春節(jié)前夕特困老人必訪。日常工作中，提高對(duì)高齡、孤寡、重病、空巢等老人的尋訪頻率，以電話尋訪或上門走訪等方式，及時(shí)了解他們的需求，努力解決他們遇到的困難。加大對(duì)常年居住京外的離退休職工的走訪、看望力度，及時(shí)了解他們的情況，送去研究院的關(guān)懷。

（五）加大對(duì)困難老人的幫扶和救助力度

完善困難離退休人員幫扶辦法，對(duì)家庭貧困、生活困難及患重病的老同志加大幫扶力度。建立臨時(shí)救助制度，保障因?yàn)?zāi)因病等支出性生活困難老人的基本生活。

（六）拓寬養(yǎng)老渠道

針對(duì)孤寡老人、空巢老人養(yǎng)老問題，拓寬養(yǎng)老模式，為老同志選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供便利。開展周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，組織有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意向的老同志到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參觀，為他選擇養(yǎng)老方式提供便利途徑。

（七）開展豐富的文化體育活動(dòng)

開展豐富的文化體育活動(dòng)，能有效提高老同志身體健康狀況，減少疾病困擾，能提升他們對(duì)生活的激情。因此，要繼續(xù)促進(jìn)老年文化體育活動(dòng)開展，支持對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所條件改善的資金投入，增加老年活動(dòng)項(xiàng)目，辦好老年大學(xué)，從活動(dòng)的內(nèi)容、種類、品質(zhì)上滿足離退休職工需求。積極組織舉辦晚會(huì)、作品展、才藝比賽等，為離退休職工搭建展示風(fēng)采的平臺(tái)，讓更多的老同志“走出來、動(dòng)起來、樂起來”。

新形勢(shì)下加強(qiáng)離退休工作要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索離退休服務(wù)管理工作的新思路、新方法，健全和完善離退休服務(wù)管理制度，才能保證離退休工作適應(yīng)新形勢(shì)下離退休人員的發(fā)展需求。