國有企業(yè)黨建與公司治理融合的路徑研究

仲彤彤

（內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 上都 027200）

隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的不斷更新要求企業(yè)對(duì)在經(jīng)營(yíng)管理上的方式也發(fā)生了一些變化。國有企業(yè)向著與國家政策相符的方向進(jìn)行了一次又一次的改革，黨建工作與公司治理融合登上了企業(yè)管理模式的舞臺(tái)，扮演著越來越重要的角色。新的發(fā)展階段對(duì)這個(gè)角色有了更高的要求，必須跟隨發(fā)展的腳步，讓這項(xiàng)工作不斷的成長(zhǎng)和完善。所以，將企業(yè)黨建與公司治理工作融合，對(duì)于國有企業(yè)管理能力的提升發(fā)揮重要作用。

一、國有企業(yè)黨建與公司治理融合的價(jià)值意義

（一）發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需要

習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是企業(yè)能夠快速響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更多分享國家發(fā)展戰(zhàn)略紅利。二是克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展的盲目性、逐利性，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步發(fā)展，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)黨建與公司治理的融合既是加強(qiáng)自身政治建設(shè)的要求，也是國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需要。

（二）完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的需要

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度對(duì)于國有企業(yè)而言就體現(xiàn)在其治理體系的政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性上，兩種屬性緊密相連相互促進(jìn)?！皣衅髽I(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)治理的融合是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的需要：即在確保國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量的同時(shí)，也要成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

二、國有企業(yè)黨建與公司治理融合的路徑

（一）明確黨組織的核心定位，黨組織要統(tǒng)領(lǐng)和駕馭全局

在新的時(shí)期里，我們要認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心作用，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織不僅要成為企業(yè)各方利益的協(xié)調(diào)者，還要成為黨的路線、方針、政策的貫徹者，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的維護(hù)者，企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者，在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們要按照黨章和《公司法》的要求，將企業(yè)黨建工作與公司治理融合，同步發(fā)展建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)及黨建工作，將黨建工作積極融入企業(yè)各項(xiàng)工作之中，緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)與突出作用。在企業(yè)“三重一大”工作中，黨組織要統(tǒng)領(lǐng)和駕馭全局，涉及企業(yè)改革與發(fā)展的都需要黨組織來把握方向，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要從實(shí)際出發(fā)，建立適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的雙軌運(yùn)行公司治理結(jié)構(gòu)機(jī)制，由董事長(zhǎng)兼任黨委書記，黨總支書記，可由總經(jīng)理兼任，在企業(yè)董事會(huì)中，黨委(總支)成員要占絕大多數(shù)，合理搭建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

（二）優(yōu)化黨建與治理融合的基本模式

首先是聯(lián)合模式。聯(lián)合模式是指企業(yè)的董事與企業(yè)的黨建部門共同負(fù)責(zé)公司的管理，是一種雙方誠信合作的狀態(tài)，以這種模式將黨建與管理結(jié)合在一起的企業(yè)，董事與黨建部門的責(zé)權(quán)是平等分開的，各成員的任務(wù)也安排到個(gè)人，在我國的國有企業(yè)中較為普遍。這種合作模式對(duì)公司內(nèi)部的管理具有約束性，存在一定權(quán)威，任何事宜都通過民主選舉，少數(shù)票服從于多數(shù)票，公開公正，很少出現(xiàn)貪污受賄的情況，也改善了國企中的黨建工作沒有實(shí)權(quán)的狀態(tài)。

其次是交換職位。職位的交換主要是指企業(yè)中的董事和政黨部門相互交換工作任務(wù)的模式，在合資企業(yè)中是常態(tài)。交換職位令公司的管理系統(tǒng)與黨建系統(tǒng)聯(lián)系密切，資金與物質(zhì)的交流促使部門之間的信任程度增高，減緩了有些需求難以滿足、有些需求出現(xiàn)剩余的狀況，使公司的運(yùn)營(yíng)更加順利，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變參與方式，完善參與程序制度

依據(jù)黨章和《公司法》及有關(guān)法規(guī)，制定完善具體參與決策的程序性細(xì)則，保證黨組織在決策的各個(gè)環(huán)節(jié)上真正到位。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，不斷完善董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，規(guī)范職權(quán)職責(zé)和工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。要科學(xué)劃分議事內(nèi)容，合理界定議事形式，杜絕“開一種會(huì)、研究所有問題”的“一鍋煮”現(xiàn)象。嚴(yán)明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，集體討論時(shí)可以暢所欲言，一旦作出決定，董事會(huì)、經(jīng)理層就必須無條件執(zhí)行。

（四）加大對(duì)干部的管理監(jiān)督與問責(zé)力度

國有企業(yè)按照全面從嚴(yán)治黨與“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨組織的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員起到積極的約束作用，保證其職責(zé)的有效發(fā)揮。加快完善干部綜合考核與正常退出制度，并全面落實(shí)到工作中，保證干部人員有序進(jìn)退，合理流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在國有企業(yè)中，項(xiàng)目流程復(fù)雜，涉及的人員多，必須加大對(duì)干部人員的管理監(jiān)督，明確權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)問題不知道由誰負(fù)責(zé)的情況發(fā)生。

三、結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，對(duì)于我國的企業(yè)來說，除了要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展外，也要增強(qiáng)企業(yè)黨建方面的工作力度。不但要建立并完善企業(yè)黨組織參與到企業(yè)重大問題決策的相關(guān)制度，同時(shí)也要增強(qiáng)企業(yè)黨組織人才的儲(chǔ)備，將企業(yè)黨建和公司治理和諧發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。