內(nèi)控視角下的電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

張麗

（國(guó)網(wǎng)河南省電力公司淇縣供電公司，河南 鶴壁 456750）

引言

目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。而且，電力企業(yè)內(nèi)部也存在一定的經(jīng)濟(jì)事件，都會(huì)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作造成直接的影響。就實(shí)際情況進(jìn)行分析，電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益停滯不前，無法保證電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性與完整性。因此，相關(guān)的工作人員務(wù)必要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，利用有效的解決措施，促進(jìn)電力企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要性

電力企業(yè)掌握著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，在我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)面對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化體制改革的浪潮和變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)的管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)已經(jīng)成為電力企業(yè)內(nèi)部管控的重要組成部分之一。而企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門，甚至每個(gè)職員。為了降低企業(yè)在投資決策中可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，需要企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)高效的管理，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要提前預(yù)測(cè)，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型，解除對(duì)企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制的干預(yù)作用。在應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也要考慮控制風(fēng)險(xiǎn)大小，降低企業(yè)財(cái)物損失。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本特點(diǎn)

首先，高資產(chǎn)負(fù)債率。出于新時(shí)期加快技術(shù)升級(jí)步伐及電力產(chǎn)品布局的考慮，依托高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，電力企業(yè)在迎來發(fā)展黃金期的同時(shí)，也普遍背上了資產(chǎn)負(fù)債率過高的包袱。企業(yè)大規(guī)模負(fù)債，必然會(huì)增大利息費(fèi)用的支出，如企業(yè)的運(yùn)營(yíng)增速放緩，在債務(wù)償還方面必然大受影響，由此還可引發(fā)企業(yè)資產(chǎn)重組及破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)概率。其次，企業(yè)資金償還能力有一定的不確定性和滯后性。作為電力企業(yè)而言，其在現(xiàn)金流項(xiàng)目上表現(xiàn)較為穩(wěn)定，但如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，能夠回收的現(xiàn)金流也面臨一定的滯后性及阻塞性風(fēng)險(xiǎn)。例如，如電力企業(yè)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等項(xiàng)目上決策有所偏差，或者基于電力用戶電費(fèi)回收完成率不高，會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)預(yù)期現(xiàn)金流達(dá)不到理想狀態(tài)，企業(yè)在支付銀行本息方面面臨時(shí)間差，這無疑會(huì)拉大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題

（一）電力企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)不足

由于電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理上已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)家的宏觀調(diào)控。而對(duì)企業(yè)性質(zhì)上的認(rèn)識(shí)，將電力企業(yè)作為普通的發(fā)電機(jī)構(gòu)，只要能保證廣大人民日常衣食住行使用的電力就足夠了。這種意識(shí)作為一個(gè)成熟的企業(yè)，在企業(yè)現(xiàn)代化體制改革市場(chǎng)中的生存發(fā)展中，已經(jīng)變得落后。管理層以及企業(yè)內(nèi)部的工作人員對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的不足導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部難以建構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系，也難以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的工作。

（二）缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

在電力企業(yè)內(nèi)部，普遍存在缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)象，在實(shí)際的工作中沒有根據(jù)相關(guān)的流程，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度不足，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理不到位，無法達(dá)到相應(yīng)的控制效果。在財(cái)務(wù)監(jiān)督中沒有利用先進(jìn)的信息技術(shù)，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的根源，進(jìn)而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，電力企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制不完善，沒有開展相應(yīng)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)員工的工作積極性不高，無法將工作的重心放在財(cái)務(wù)監(jiān)督中，進(jìn)而影響電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保企業(yè)能夠達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其最基本的措施就是健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。首先，電力企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)營(yíng)的情況建立相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；其次，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的建立是企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)控制建構(gòu)的保護(hù)屏障，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)在企業(yè)中的貫徹落實(shí)。要求風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員能夠依據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)問題以及管理方面存在的缺陷建立相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度；最后，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的工作最終還是由企業(yè)中的職員進(jìn)行操作完成，還受到人為因素的影響。因此，企業(yè)還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的管理人員進(jìn)行行為規(guī)范，建立一定的行為準(zhǔn)則，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)在科學(xué)的行為規(guī)范下進(jìn)行，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)作為服務(wù)于企業(yè)的一個(gè)單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，勢(shì)必有自己的一套工作程序，也會(huì)逐漸走上規(guī)范化的道路。

（二）構(gòu)建電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)判別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

涉及到電力企業(yè)的資金調(diào)度及項(xiàng)目投資，需要做好市場(chǎng)的充分調(diào)研及財(cái)務(wù)上的詳盡分析，不能陷入樂觀盲目的誤區(qū)。作為電力企業(yè)而言，要積極構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，在系統(tǒng)中結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能影響投資項(xiàng)目收益的各類因素進(jìn)行歸類，然后采用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析及概率統(tǒng)計(jì)等手段全面預(yù)判企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所在。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)要與企業(yè)全面預(yù)算管理相結(jié)合，遴選關(guān)鍵的，如電力市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)利率變化等指標(biāo)加以分析，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)難以掌握，或企業(yè)資金無法承受時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，便于后續(xù)止損及補(bǔ)強(qiáng)。需要注意的是，在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中要突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)。一是針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定控制對(duì)象、控制目標(biāo)，并將兩者保持在最小的偏差范圍內(nèi)。二是同步做好企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的更新，強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控體系實(shí)效性。三是借助審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（三）構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體系

電力企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，要利用相應(yīng)的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系，從根本上提高員工對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)控制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。在內(nèi)部開展財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體系工作，要安排專門的工作人員，組織相關(guān)部門構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)組。要注重從各個(gè)部門中選擇優(yōu)秀的員工，財(cái)務(wù)人員在參與評(píng)價(jià)的過程中，要注重結(jié)合各個(gè)崗位的工作基本內(nèi)容。另外，要在電力企業(yè)內(nèi)部建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不注重財(cái)務(wù)管理工作的員工，管理者要進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者給予適當(dāng)?shù)膽土P，通過這種方式能夠有效激發(fā)員工的工作積極性，將重心放在電力企業(yè)的內(nèi)部控制中，為電力企業(yè)的發(fā)展做出巨大的共享。與此同時(shí)，還能夠?yàn)閮?nèi)控體系建設(shè)的有效運(yùn)行打下穩(wěn)固的而基礎(chǔ)，進(jìn)而在一定程度上將財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理情況體現(xiàn)出來，促進(jìn)電力企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

結(jié)語

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)提高企業(yè)自身盈利水平，防控企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到關(guān)鍵作用。在新時(shí)期電力企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，電力企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的重要性，從觀念改變、內(nèi)控制度、預(yù)警平臺(tái)、業(yè)務(wù)技能、資金管理等方面不斷優(yōu)化提升，為電力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供后臺(tái)保障。