龍東煤礦安全教育狀況的調(diào)查與分析

中煤大屯公司龍東煤礦工會，江蘇徐州 221613

安全教育工作是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到企業(yè)安全奮斗目標能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和廣大職工的切身利益。近年來，我公司接連發(fā)生安全事故，山西王家?guī)X煤礦透水亡人事故、黑龍江龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11.20”重大火災(zāi)事故、山西同煤集團“3.23”事故更是給我們敲響了警鐘，提醒我們安全教育工作一刻也不能放松。為了更好地搞好安全教育，促進安全生產(chǎn)。日前，龍東煤礦工會通過走訪、下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會等形式開展了專題調(diào)研，對全礦職工的安全教育狀況進行了一次全面的調(diào)查分析。

1 當前職工安全思想的總體情況

在調(diào)查中，當問及個人對安全生產(chǎn)是否有關(guān)系時，有95%的職工認為自己的安全責任重大，但也有4%的認為關(guān)系不大；認為無所謂的占1%。在回答職工的安全生產(chǎn)意識強弱時，認為安全意識很強的占66%，認為較強的占31%，認為薄弱的，僅占3%。有的思想狀況調(diào)查表上，許多單位和職工還對如何抓好安全生產(chǎn)，搞好安全教育、培訓(xùn)等工作提出很好的意見和建議。

通過調(diào)查可以看出，絕大多數(shù)職工的安全思想比較牢固，安全意識較強，職工關(guān)心安全，維護集體榮譽的意識也較濃。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，往往領(lǐng)導(dǎo)抓得緊一些，嚴一些，職工的安全思想就牢一些；安全教育活動開展一陣，職工的安全警鐘就敲一陣。在安全思想的重視程度上，單位領(lǐng)導(dǎo)強，車間班組弱；班組骨干強，一般工人弱；一線崗位強，輔助崗位弱。在安全教育力度上，一線好于機關(guān)、輔助好于地面。

2 職工安全教育中存在的問題和差距

2.1 在安全教育的認識上，存在誤區(qū)

有的職工認為：“學(xué)不學(xué)無所謂、學(xué)多少不重要，只要制度健全，措施嚴密就行了”；“安全教育的作用不是很大，關(guān)鍵是要與經(jīng)濟掛鉤，誰三違就罰誰的錢，而且要重罰，下次他就不敢了”。有些干部和職工認為“沒有什么可查的，每年都查，也沒查出問題，也沒出事故”；有的班組長認為，現(xiàn)在連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)十二周年，壓力大，寧可少干點工作，也不能出事等等。

2.2 在安全教育的內(nèi)容上，層層遞減

有的職工說：“安全教育重傳達，不重實效。一個會議精神一級一級傳下去，到班組長可能已克扣了不少，傳達到職工的就非常少了”；“有些領(lǐng)導(dǎo)在會上講安全多，在現(xiàn)場講安全少”；“一些班組長本身的文化水平就低，對文件的精神理解不透徹，傳達時分不清重點主次，職工又怎么能把文件精神吃透呢？”

2.3 在安全教育落實上，流于形式

安全活動次數(shù)頻繁，安全記錄齊全，但存在著“泡沫”和做假現(xiàn)象。一些部門不重視教育的實效，只看做了沒有，不看做得如何，只滿足于數(shù)量的完成，不注重效果如何；有的區(qū)隊班組把安全學(xué)習(xí)當作“任務(wù)”完成，甚至指定專人做假臺帳，應(yīng)付檢查。

2.4 在安全教育手段上，以罰代管

職工提出：“安全獎懲要明確責任，不能一罰了之，要有整改措施”；“安全檢查中，只注重罰款，而不講為什么受到處罰，不講怎樣做才是正確的，忽視處罰前的教育”；“對安全工作做得好的，只注重獎勵，而不注重總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗、典型，職工不清楚他們是如何搞好安全生產(chǎn)的？有哪些好的經(jīng)驗和做法？”

2.5 在安全教育培訓(xùn)上，量多質(zhì)少

一些班組長反映“能干的天天干，不會干的永遠不干，遇有外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，由于工作忙，能干的離不開，往往安排一個平時表現(xiàn)一般的參加”。還有些培訓(xùn)要求人人參加，個個過關(guān)，而實際上呢，有些人讓別人代替點個名，很少來上課，到考試前，培訓(xùn)教師把考試重點給大家一劃，考試的時候再作弊抄襲，輕易達到了“人人過關(guān)”的“培訓(xùn)效果”。

3 對策和建議

3.1 安全教育組織上，要強化“到位”意識

近年來，礦區(qū)積極開展多種形式的安全教育活動，提高了職工的安全意識和法制觀念，較好地促進了我礦安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。各級黨政工團組織、機關(guān)干部要進一步樹立到位意識，切實做到思想到位，責任到位，工作到位，制度落實到位。要堅持跟班隊長安全量化考核制度，跟班作業(yè)，到現(xiàn)場進行安全檢查，還應(yīng)按制度定期參加班組安全活動，跟班安全學(xué)習(xí)，對職工的安全教育進行有效引導(dǎo)，一步到位地傳達上級精神，提高安全活動質(zhì)量，確保安全教育扎實有效，灌輸?shù)轿弧?/p>

3.2 在安全教育形式的選擇上，要突出創(chuàng)新意識

當前，職工的思想日趨活躍，老的一套安全教育方法已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因而必須結(jié)合企業(yè)實際和職工的思想特點，在加強安全教育的過程中改進，在過去安全教育方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的針對性和實效性。另一方面，要積極探索把安全思想教育落實到基層的新機制、新方式，建立有效覆蓋全方位、全過程的工作網(wǎng)絡(luò)。做到不僅重視井下工種的安全教育，也重視地面人員的安全教育，使安全思想教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程、滲透到企業(yè)經(jīng)濟活動的各個角落。

3.3 安全教育工作的實施上，堅持從班組抓起

班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們?nèi)ソM織、實施，班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量。必須在認真配齊配好班組長的同時，對他們進行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。要認真落實《集團公司關(guān)于加強班組安全管理的規(guī)定》，加大對班組長的聘用、評議檢查和考核力度，按照進一步改進干部的思想作風(fēng)，把為基層服務(wù)落到實處。

3.4 教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要貼緊實際

隨著科技的不斷進步，新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。認真制訂職工技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織實施。要積極開展“導(dǎo)師帶徒”活動，引導(dǎo)職工，尤其是廣大青工，樹立尊重知識，尊重科學(xué)的良好風(fēng)氣，努力提高職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的自覺性，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.5 在提高安全教育的效果上，要重視調(diào)查研究

由于各單位、各工種對安全的要求千差萬別，不同職工的基礎(chǔ)水平、文化層次參差不齊，他們對安全教育內(nèi)容的要求、形式的適應(yīng)性多種多樣。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)部門深入實際、深入班組、深入一線搞好調(diào)查研究，了解實情，幫助解決問題，做到心中有數(shù)。比如，龍東煤礦工會開展的安全“過七關(guān)”、簽訂夫妻安全公約、“走千米巷道，知親人辛苦”、“三報自保、三一互保”、“三心人”競賽等活動。同時，還帶著安全題目和小獎品進班組，開展班前安全知識競賽和小問答活動，豐富了安全教育的內(nèi)涵，拓寬了安全教育的思路，受到了職工的普遍歡迎。

3.6 在安全教育的引導(dǎo)上，要注重示范引導(dǎo)作用

安全思想教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，是為廣大職工的生命和國家、企業(yè)財產(chǎn)的安危著想的。要以科學(xué)的態(tài)度、模范的榜樣、務(wù)實的作風(fēng)來教育和引導(dǎo)職工，在安全教育工作中才能有成效。