基于精準扶貧視角的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題研究
——以重慶市武隆區(qū)大洞河鄉(xiāng)為例

毛 玲

(重慶師范大學 地理與旅游學院，重慶 401331)

1 引言

20世紀90年代我國的旅游扶貧開始興起，目前在全國得到廣泛推廣。近幾年，鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)受到黨和國家的高度重視[1]。中央政府提出了一系列精準扶貧的概念和政策，“精準扶貧”成為各界關注的熱點話題，鄉(xiāng)村旅游是中國實施精準扶貧的重點工程。

鑒于我國貧困農(nóng)村與旅游資源富集區(qū)域的空間重疊，鄉(xiāng)村旅游已成為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富與轉型的重要方式[2]。鄉(xiāng)村旅游可以優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、增加農(nóng)民的就業(yè)率，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三者有著重要的影響，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，也保證當?shù)卣?，?jīng)濟，文化的和諧發(fā)展[3]。三峽庫區(qū)不僅是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)，也是大規(guī)模貧困區(qū)，更是生態(tài)脆弱區(qū)[4]。在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》中，重慶市武隆區(qū)被列為連片特困地區(qū)，是我國當前和未來扶貧工作的主戰(zhàn)場[5]。近年來，重慶市政府根據(jù)武隆區(qū)大洞河鄉(xiāng)山區(qū)的資源特色，把旅游業(yè)作為該區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)加以培育，整體推進產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，使鄉(xiāng)村脫貧致富，為旅游扶貧開發(fā)提供了良好契機。

2 研究區(qū)概況

2.1 大洞河鄉(xiāng)概況

大洞河鄉(xiāng)原名鐵礦鄉(xiāng)，2016年改名為大洞河鄉(xiāng)。大洞河鄉(xiāng)位于武隆城區(qū)的西南部，距城區(qū)70 km，距重慶主城130 km，幅員面積62.7 km2，海拔在600～2000 m之間，年平均氣溫為12.4 ℃，森林覆蓋率93.3%，讓該村成了游客納涼避暑、休閑觀光、養(yǎng)生度假的鄉(xiāng)村旅游目的地。東以硝廠溝、北以大洞河為界，分別與長壩鎮(zhèn)東山、白云鄉(xiāng)相望，西和南與南川區(qū)、貴州省道真仡佬族土家族自治縣接壤，東南與趙家鄉(xiāng)為鄰[2]。大婁山余脈盤旋于全境，南高北低，溝谷峭壁，境內(nèi)旅游資源十分豐富。其中大洞河鄉(xiāng)是重慶市“鄉(xiāng)村旅游示范村” 和“鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”。

2.2 鄉(xiāng)村旅游資源概況

大洞河鄉(xiāng)是重慶市“鄉(xiāng)村旅游示范村”，境內(nèi)旅游資源豐富多樣，資源旅游稟賦性高。鄉(xiāng)村旅游從單一的“休閑納涼”向“休閑觀光、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生度假”轉變。自然風光獨具特色，有雞尾山地質(zhì)公園和大洞河峽谷等地文景觀，生物景觀有趙云山生態(tài)植物園和杜鵑花海等。人文景觀類型豐富，文化底蘊厚重，形成了喝進山酒、唱祝酒歌等民間民俗，還有穆楊寨等傳說中的楊家將文化古遺址，有石磨、犁等農(nóng)耕器具和農(nóng)耕文化體驗園區(qū)。地方特產(chǎn)種類繁多，包括野生天麻、土蜂蜜和高山農(nóng)家菜，還形成大洞河特色林果基地、魚鰍塘垂釣園、南埡田花卉觀光園、開心農(nóng)場等4個板塊的集休閑觀光、農(nóng)事體驗于一體與鄉(xiāng)村旅游緊密融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。武隆大洞河鄉(xiāng)的自然旅游資源和人文旅游資源組合度好，資源的空間集聚性強，有利于旅游資源的開發(fā)。大洞河鄉(xiāng)村旅游資源如表1所示。

3 大洞河鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的自身制約因素

3.1 交通建設滯后

大洞河鄉(xiāng)位于武隆區(qū)西南部，大婁山余脈盤旋于全境，南高北低，溝谷峭壁，山路蜿蜒，內(nèi)外交通條件差，遠離武隆區(qū)的旅游集散中心和服務接待核心區(qū)。通往武隆城區(qū)的客運班車每天只有往返2趟。沿山而建的外部通道，道路狹窄且彎多，存在落石危險，對于不熟悉山路的自駕游游客加大了難度。內(nèi)部交通老化陳舊，村內(nèi)道路小通，村民居住分散，出行極不方便。目前山區(qū)多處公路無防護欄，安全隱患嚴重。

表1 大洞河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源分類一覽

3.2 經(jīng)濟基礎薄弱

大洞河鄉(xiāng)除了重點培育百花土蜂蜜、高山畜牧業(yè)、高山土豆、高山糯玉米、中藥材種植業(yè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，沒有其他農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈單一，該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入微薄，主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和中藥材。雖然旅游資源豐富，但景區(qū)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品季節(jié)性強，主要集中在春季和夏季，景區(qū)基礎設施不夠完善，娛樂設施較少，并且村內(nèi)景點開發(fā)較晚，未形成規(guī)模。

3.3 宣傳不到位

一個好的旅游產(chǎn)品，成功的首要秘訣在于宣傳。武隆區(qū)大洞河鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者尚未真正意識到宣傳的重要性，營銷投入資金相對較少。主要表現(xiàn)在：一是缺乏戶外廣告，如在重慶主城區(qū)和武隆街道和交通要塞的廣告牌并不多；二是缺乏網(wǎng)絡宣傳。大洞河鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游品牌大都是口口相傳，覆蓋面比較狹窄。在網(wǎng)站和微信公眾號上宣傳力度不夠，在相關旅游網(wǎng)頁搜索“大洞河鄉(xiāng)村旅游”，得到的有用信息很少。運營商缺乏組織保障和技術能力，無法大力發(fā)展遠距離市場，客源市場的宣傳廣告較少，導致大洞河鄉(xiāng)村旅游景點只能被當?shù)厝耸熘?，不能大?guī)模的吸引外地游客，客流量小。

4 大洞河鄉(xiāng)村旅游精準扶貧面臨的挑戰(zhàn)

4.1 旅游專業(yè)人才缺乏

旅游業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，完整的旅游人才體系應包括人力資源、市場營銷、娛樂管理、景區(qū)管理、旅游規(guī)劃等方面的人才[6]。目前大洞河鄉(xiāng)百姓普遍文化素質(zhì)偏低，多數(shù)年輕人文化程度在高中以上，而中老年人文化程度大部分在小學及其以下，旅游管理人員數(shù)量少，且受教育程度低，當?shù)鼐用袼刭|(zhì)影響著游客感知和體驗，影響大洞河地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2 貧困戶參與旅游的意識不積極

大洞河鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)以政府主導為主，農(nóng)戶過度依賴政府，參與旅游活動的積極性不高，大多數(shù)農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶，對旅游服務的認識不足，管理能力有限，缺乏經(jīng)驗。該地部分貧困農(nóng)戶直接或間接參與鄉(xiāng)村旅游的方式主要是三種方式：第一，直接銷售當?shù)赝撂禺a(chǎn)(藥材、蔬菜、土雞、蜂蜜)等農(nóng)產(chǎn)品給游客；第二，貧困農(nóng)戶在農(nóng)家樂打零工；第三，極個別有資金的貧困農(nóng)戶開農(nóng)家樂，而絕大數(shù)村民沒有參與到鄉(xiāng)村旅游之中。同時，通過采訪村委會干部得知，部分貧困農(nóng)戶過于依賴國家補貼金，對于旅游扶貧表現(xiàn)出懶散的態(tài)度。

4.3 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧落后于旅游開發(fā)

貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧目的在于脫貧致富，然而在實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)大洞河鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過快，各種娛樂設施和旅游項目最近幾年迅速發(fā)展起來，然而，由于早期旅游項目建設就業(yè)能力有限，以及因殘、因病和勞動力短缺的貧困家庭參與度低，導致真正參與旅游發(fā)展的貧困家庭很少。扶貧的速度與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度不一致，旅游業(yè)的迅速發(fā)展未能拉動扶貧的步伐。

5 大洞河鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

5.1 精準選擇扶貧項目，完善接待服務設施

加快山區(qū)旅游道路、道路標志、網(wǎng)絡、停車等配套設施的建設和完善，實施暢通的旅游項目，形成完整的交通通訊網(wǎng)絡。此外，結合大洞河鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設，大力招商引資，建設鄉(xiāng)村旅游參與娛樂節(jié)慶場地、旅游購物休閑區(qū)和地方民俗文化展示等體驗載體，體現(xiàn)建筑材料、建筑風格和環(huán)境的生態(tài)化。重新打造大洞河大峽谷、大佛巖等天然景點，加強旅游服務設施建設，如旅游公廁、停車場、購物中心、農(nóng)家樂、旅游民宿等[7]。對大洞河鄉(xiāng)村旅游景點的游客服務中心的視覺效果、服務手段和服務理念進行統(tǒng)一設計,建立起富有鄉(xiāng)土氣息同時又具有地方特色的游客服務中心。

5.2 完善鄉(xiāng)村旅游交通建設

對大洞河鄉(xiāng)山區(qū)公路進行加寬，并設置防護欄和警示標牌，提醒駕駛員安全駕駛。公路建設應將自然生態(tài)保護建設與公路景觀相結合，使之融為一體。大洞河鄉(xiāng)旅游區(qū)步行道的建設材料，應盡量因地制宜，就地取材，充分考慮生態(tài)因素和地方特點，反對簡單使用水泥鋪設，造成生態(tài)和景觀破壞。形成以公路為主，依托包茂高速和重慶高速公路，構筑快速便捷、安全舒適的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)“快旅慢游”的目標。

5.3 加強對外宣傳

做好大洞河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)的對外宣傳工作。因此，景區(qū)管理者應該花巨資擴展推廣渠道，加大宣傳力度，讓目標市場客戶了解旅游地，獲得最大的市場效應。大洞河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)對外宣傳應采取的主要形式有：①在游客主要客源地高速公路、公交車、地鐵站張貼廣告；②在重慶電視臺和客源地媒體放大洞河旅游形象廣告片，讓大眾了解大洞河整體形象；③建立大洞河風景區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號，通過網(wǎng)絡宣傳來展示大洞河風景區(qū)，為游客提供便捷全方位服務；④與重慶旅行社合作共同宣傳。

5.4 加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)的力度

改變旅游產(chǎn)品相對單一的局面，必須加大當?shù)剜l(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)力度。應結合當?shù)靥赜械纳鷳B(tài)資源和旅游優(yōu)勢，不斷挖掘歷史古遺跡古遺址、地方風俗習慣、風土人情等相關人文元素，體現(xiàn)地方文化差異性和多元化[8]。大洞河大力打造鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境體驗旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民族民俗文化體驗旅游產(chǎn)品、地方特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。

5.4.1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境體驗旅游產(chǎn)品

依托大洞河鄉(xiāng)村的高山、森林、田園等原生態(tài)自然風光，大力發(fā)展避暑納涼生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、特色山地鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)環(huán)境體驗旅游產(chǎn)品，突出大洞河鄉(xiāng)村的自然風貌的原生態(tài)性和山野農(nóng)家的原汁原味，比如大梁子山生態(tài)林區(qū)，大佛巖景區(qū)，大洞河峽谷，趙云山生態(tài)植物園等[1]。

5.4.2 鄉(xiāng)村民族民俗文化體驗旅游產(chǎn)品

大洞河鄉(xiāng)人民有喝進山酒、唱祝酒歌、跳擺手舞、打糍粑、吃刨豬湯、哭嫁、哭喪等民俗；有穆楊寨、練兵場、點兵臺、拴馬柱、八陣圖等傳說中的楊家將文化古遺址；還有石磨、犁、鋤、斗笠、蓑衣等農(nóng)耕器具，可大力發(fā)展大洞河古樸淳厚的農(nóng)耕文化旅游、民俗文化旅游[9]。

5.4.3 地方特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品

大洞河鄉(xiāng)重點培育百花土蜂蜜、高山畜牧業(yè)、高山土豆、高山糯玉米、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。未來重點打造“高山農(nóng)家菜”品牌，積極延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，將特色化的鄉(xiāng)村旅游與中藥材種植業(yè)、土蜂蜜產(chǎn)業(yè)和電商(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上村莊)連為一體。

5.5 實施區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略

武隆大洞河鄉(xiāng)屬于渝東南地區(qū)，在渝東南5個區(qū)縣由于山、水、地域和風俗習慣相似，有著相同的地理區(qū)位和心理基礎來開展區(qū)域旅游合作。武隆區(qū)政府部門應加強武隆各鄉(xiāng)之間的旅游產(chǎn)品互補性和整合性，打破行政區(qū)界限的束縛，建立“渝東南旅游扶貧合作區(qū)”，形成一個統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和資源共享，真正實現(xiàn)旅游扶貧。

6 結論

武隆區(qū)大洞河鄉(xiāng)貧困與旅游資源富集的特點使鄉(xiāng)村旅游扶貧成為該地區(qū)擺脫貧困的必然選擇。整個區(qū)域開發(fā)優(yōu)勢與劣勢同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，在旅游扶貧的背景下，依托地方政府，采取科學扶貧政策，通過發(fā)展投資促進旅游項目的啟動，帶動農(nóng)戶參與旅游活動的積極性。結合該地區(qū)獨有的自然風光和人文景象，在貧困地區(qū)開發(fā)獨特的旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)造血式扶貧機制，也可為其他貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供指導。