聽中外學者談中國深改這五年

本報駐美國、埃及、英國、德國特派特約記者 張夢旭 曲翔宇 孫 微 青 木 本報記者 白云怡

編者按：1978年，十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史新征程。2013年11月9日至12日，在北京召開的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，中國的改革站在了新的歷史起點上。從打擊腐敗、優(yōu)化政府職能，到增添經(jīng)濟活力、治理污染，再到提升民眾消費能力、編織更牢更密的社會保障網(wǎng)，中國這五年發(fā)生的變化是全方位的，同時也實實在在地服務于人民生活。

中國的崛起之路一直受到全世界矚目。在國外學界與商界人士看來，十八屆三中全會對中國具有怎樣的深刻意義？這五年來，中國取得的哪些成績尤其受到外界關注？近日，《環(huán)球時報》記者就此話題采訪了多位外國學者、商界人士。

全面深化改革拉開序幕的大背景：

“量變積累至質(zhì)變，中國發(fā)展到達新階段”

環(huán)球時報：您認為，應該如何評價十八屆三中全會的歷史地位？在2013年這樣的時間節(jié)點，中國領導人對全面深化改革進行總部署、總動員，這具有怎樣的重要意義？

羅伯特·勞倫斯·庫恩（美國庫恩基金會主席）：2012年底習近平就任中共中央總書記以來，中國共產(chǎn)黨在整個社會層面加快了改革進程。要了解中國改革的程度就必須認識到，中國的全面深化改革包括經(jīng)濟、社會、軍事、政治等各個領域。中國的改革已經(jīng)超出了純粹的政治改革范疇，而西方國家對改革有一種狹隘的理解，一般認為只有政治改革才算是改革。

舉例來說，在醫(yī)療保健領域，特別是在農(nóng)村地區(qū)，中國進行了重大而廣泛的改革。同時，中國還著力打擊賄賂醫(yī)生和醫(yī)院吃回扣的腐敗行為，并提供更加完善的醫(yī)療保健設施和更全面的社會醫(yī)療保險。這些都是中國共產(chǎn)黨實施的真正的改革措施。

中國共產(chǎn)黨最重要的改革或許是實施精準扶貧行動。近年來，中國共產(chǎn)黨發(fā)動一大批黨員投入到精準扶貧行動中，致力于實現(xiàn)到2020年使每個貧困家庭擺脫赤貧的目標。與此同時，中國學術界和政府部門一直在爭論如何最好地優(yōu)化國有企業(yè)，推動國有企業(yè)改革。

全面深化改革之所以如此關鍵，是因為中國改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，不能夠像在淺水區(qū)那樣進行改革。

改革可以稱之為習近平執(zhí)政的動力和引擎。十八屆三中全會通過336項重大改革舉措，僅2014年就完成80項。

納賽爾·阿卜杜·阿勒（埃及艾因·夏姆斯大學中文系教授）：2012年，我結(jié)束在埃及駐華使館掛職旅游參贊的近8年生活。我在中國的那個時代，中國經(jīng)濟基本保持兩位數(shù)增長，綜合國力大幅提升，中國超越日本成為世界第二經(jīng)濟大國正是發(fā)生于2010年。我因為推介埃及旅游的工作職責，非常關注當時剛興起的社交媒體，通過上網(wǎng)及與老百姓聊天，很明顯地感受到社會矛盾日漸突出，老百姓在欣喜于錢包鼓起來的同時，對收入差距的日益拉大、一些官員的尋租腐敗不滿情緒在上升。在這樣的大背景下，中國拉開全面深化改革的序幕，對其發(fā)展有著重要意義。

馮鉞（中國社會科學院政治所研究員）：從外部來看，2013年中國經(jīng)濟總量已大約為第三大經(jīng)濟體日本的兩倍，超過美國的一半，這對西方甚至整個世界來說，都是影響很大的一件事。量變積累至質(zhì)變，中國的發(fā)展到達這樣一個新階段，意味著改革開放的征程須邁向更深入、更廣泛、更大力度的新臺階。

從內(nèi)部來看，十八屆三中全會的召開是在十八大召開一年之后，此時，新一屆黨和政府的領導班子已經(jīng)初步理清國內(nèi)的狀況，并通過“打虎拍蠅”等反腐措施凈化了黨內(nèi)的風氣，這為全面深化改革創(chuàng)造了一個平穩(wěn)的國內(nèi)環(huán)境?！?/p>

令外界印象深刻的深改成就：

“中國的發(fā)展更科學更有持續(xù)性”

環(huán)球時報：全面深化改革五年以來，中國發(fā)生了哪些令您印象深刻的變化？

羅賽儒（中英商業(yè)融合有限責任公司首席執(zhí)行官）：讓我印象深刻的是，這五年來，越來越多的中國公司和品牌走向海外，并進行重大的跨境投資。

改革政策為社會帶來了創(chuàng)新和公平競爭，當然挑戰(zhàn)仍然存在，但改革背后的政策正在給中國積累財富、創(chuàng)造分配財富的機會。新舊改革之間的區(qū)別在于舊的更多地解決了經(jīng)濟的增長，而新的改革更重視嵌入“以人為本”的方法。

如今，中國正尋求從“世界制造業(yè)引擎”的數(shù)量驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型至以創(chuàng)新為主導的質(zhì)量驅(qū)動型經(jīng)濟。2015年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施大大提升了重工業(yè)部門的生產(chǎn)能力。

中國在外交政策上采取審慎務實的態(tài)度，如今正通過“一帶一路”倡議增強和改善沿線國家民眾的生活。

馬特亞斯·霍爾澤格爾（德國柏林自由大學國際政治學者）：這五年里，中國的深刻變化隨處可見。對我而言，最大的感受是在中國生活更加方便了，電子支付等諸多新鮮事物引領全世界潮流。此外，中國的環(huán)境更好，中國人隨著國家正在國際上樹立更加負責任的形象而更加自信。

我認為，中國在近年來取得的最主要成就是在科技發(fā)展領域，尤其是人工智能方面?，F(xiàn)在，中國的研發(fā)支出已經(jīng)高于歐盟，增長速度超過美國。與此同時，許多中國企業(yè)在各自領域都處于全球領先地位，比如華為公司的5G技術。世界500強企業(yè)中有近1/4來自中國。

與此前相比，中國這些年實施的改革措施目標更加明確，而且有清晰的時間表。內(nèi)容上更加面向國際，有利于提升中國的全球影響力。

庫恩：最讓我印象深刻的變化是農(nóng)村土地改革，以及2018年3月的深化黨和國家機構(gòu)改革。

2006年，當時擔任浙江省委書記的習近平曾經(jīng)與我在杭州有過一次會面。習近平作為一個省委書記時的想法，與今天作為中共中央總書記發(fā)表的公開講話有許多一致性。習近平當時對我說，盡管中國改革開放已近30年，我們?nèi)〉昧艘恍┏晒?，但是我們應該對取得的成就進行謹慎的評估。我們不能夠高估自己，更不能夠沉迷于自己所取得的成就當中。中國要不斷追尋下一個更高的目標，認識到我們所處的位置和我們要實現(xiàn)的目標之間的差距，這是一個堅持不懈的過程。他強調(diào)，中國特色社會主義道路是中國實現(xiàn)最終繁榮的必由之路。經(jīng)濟增長不能忽視全面發(fā)展的重要性。

阿勒：過去五年，我感到習近平主席在經(jīng)濟發(fā)展、反腐等領域帶領中國取得的成績，在埃及政界獲得很高認同。不少政府部門找到我，希望能夠向中國同行取經(jīng)，與中國共同進步。

據(jù)我了解，埃及方面一直在關注中國國家監(jiān)察體制改革的進展，并在中國做出建立國家監(jiān)察委員會的重大決定后，希望能學習有關經(jīng)驗。埃及的國家監(jiān)察委員會一直同中方相關部門保持溝通與合作。

中國的軍隊改革及反腐敗行動立竿見影，成效卓著。埃及政府2017年曾參照中國的做法，查辦了兩名部長級的貪腐“大老虎”，在短時間內(nèi)大幅改善軍隊風氣。去年，埃及內(nèi)閣下設機構(gòu)行政管理署又掀起地方政府反腐高潮，法辦包括舊開羅區(qū)區(qū)長在內(nèi)的一眾地市級官員，很好地凈化了地方政治環(huán)境。

馮鉞：在過去五年中，中國改革成果最突出的特點是民生改善、民眾對國家和政府的信心增強。十八屆三中全會前，中國的經(jīng)濟增長非?？?，但這也使得許多問題日漸暴露出來，比如老百姓最關心的醫(yī)療難、環(huán)境差等問題，還有貧富差距擴大。這五年間的改革正是更多在這些領域發(fā)力，讓老百姓能真正享受到經(jīng)濟增長和改革開放帶來的紅利，對自己的生活與國家的崛起更有信心，也讓中國的發(fā)展更科學更有持續(xù)性。其實，這就是十九大報告中所說的，從“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”?！?/p>

中國的未來備受期待：

“‘一帶一路倡議

能帶來更多朋友”

環(huán)球時報：您對中國接下來的改革有著怎樣的期待？

庫恩：我期待中國在以下四個方面繼續(xù)推動改革，取得顯著成績：首先是農(nóng)村土地改革；其次是推進國有企業(yè)所有權(quán)、董事會制度和經(jīng)營權(quán)的改革；第三是推進醫(yī)療改革，提高醫(yī)療系統(tǒng)效率；最后是推進科技體制改革，以科研成就論英雄，推進任人唯賢，而不是基于官僚主義和資歷。我認為，中國能否在本世紀中葉成為社會主義現(xiàn)代化強國，這四個領域的改革很關鍵。

羅賽儒：鑒于內(nèi)部與外部都面臨挑戰(zhàn)，我認為需要更好的監(jiān)管環(huán)境，對金融市場有更完善的治理。引入更多“法治”將是改革的一部分。

我看到中國正更多地向外國公司推行友好政策，更多地向外企和外國直接投資，進一步開放市場。中國品牌走向全球?qū)⒊蔀槌B(tài)?！昂推结绕稹笔侵袊哪繕?，這意味著這個國家將繼續(xù)為國際社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。與此同時，中國的老年人將受益于技術發(fā)展，尤其是人工智能的逐漸普及。

從長遠來看，“一帶一路”倡議能為中國帶來更多朋友。在英國，我們也正努力為中國的發(fā)展做出貢獻，例如我近期正在參與指導一批牛津大學的中國學生組織一場牛津中英國際論壇。通過類似活動，我相信會有更多人了解真實的中國。

馮鉞：接下來，中國將更加注重激發(fā)體制內(nèi)的活力，加強干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁兒，防治領導干部不敢承擔責任、懶政怠政的現(xiàn)象。如何既把權(quán)力關在籠子里，也同時自我加壓，激發(fā)釋放更多積極性與創(chuàng)造力，將是擺在中共和中國面前的一個重要挑戰(zhàn)。

阿勒：習近平主席曾說，中國的改革“已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”，我非常同意他的說法，尤其是在經(jīng)濟領域。學界有個流行詞叫“中等收入陷阱”。埃及跟人們熟知的拉美國家一樣，不幸地跌入了這個陷阱。基于我們的經(jīng)驗教訓，我認為創(chuàng)新很重要。只要找到提高競爭力、創(chuàng)新能力的增長點，相關問題就會得到緩解。而在提高創(chuàng)新能力的問題上，改善教育水平是關鍵所在。同時，中國仍應重視產(chǎn)業(yè)政策的杠桿作用，但宏觀調(diào)節(jié)應更加精細化。

從這個角度看，習近平強調(diào)“改革不停頓，開放不止步”“全面從嚴治黨永遠在路上”意義深刻。延續(xù)習近平第一個任期內(nèi)的反腐高壓態(tài)勢，形成長效機制，不僅有利于凈化政治生態(tài)，更能打消很多人通過權(quán)力尋租掙快錢的想法，有助于維護正常的市場競爭環(huán)境?！?/p>