“關門危機”令全美國焦慮

●本報駐美國特派記者 張夢旭 ●任重 ●本報記者 白云怡

美國政府“關門危機”仍在持續(xù)，民主共和兩黨矛盾升級。當?shù)貢r間9日下午，美國總統(tǒng)特朗普與民主黨幾位大佬在白宮戰(zhàn)情室討論相關議題時發(fā)生了戲劇性一幕：“你支持我的邊界墻計劃嗎？” 特朗普問民主黨眾議長佩洛西，“不”，佩洛西話音剛落，特朗普憤然離場：“那我們就沒什么可談的了”，隨后發(fā)推特抱怨這次會談“純粹是浪費時間”。連日來，美國兩大政治陣營分歧嚴重，雙方如何彌合差異并達成妥協(xié)目前尚不清楚，而政府部分關閉的影響正越來越大。本周五美國政府將迎來“關門危機”后的第一個發(fā)薪日，美媒稱，“當大約80萬聯(lián)邦工作人員領不到薪水時，政府關閉的痛苦將變得非常真實”。美國政府“關門危機”也在全球范圍內(nèi)引發(fā)了對西方民主政治的懷疑，美國《大西洋月刊》評論稱，博物館被關閉，聯(lián)邦雇員拿不到工資，國家公園廁所發(fā)臭——這就是美利堅的共和主義嗎？這是偉大的民主“自殺”后呈現(xiàn)的景象。

特朗普否認拍了桌子

此前，特朗普曾對兩黨協(xié)商寄予厚望。他在8日就邊界安全問題發(fā)表的電視講話中說，關于保護邊界和讓政府重新“開門”，“可以在一次45分鐘的會議上得到解決，我已邀請國會領袖明天來白宮完成這件事。希望我們能夠超越黨派政治，支持國家安全”。

然而實際情況讓特朗普希望落空。9日在白宮戰(zhàn)情室舉行的會談中，雙方火藥味十足。參議院少數(shù)黨領袖、紐約州聯(lián)邦參議員舒默質(zhì)問特朗普，為什么不讓政府開門并“停止傷害人民”？特朗普回答說：“因為你不給我想要的東西?！彼a充道：“我正在努力為國家做正確的事，這與政治無關?！?/p>

當特朗普詢問佩洛西如果他同意恢復政府運轉(zhuǎn)，民主黨人是否能夠同意他提出的57億美元南部邊界建墻的資金要求時，佩洛西表示了拒絕，特朗普隨即拂袖而去。這場會談僅持續(xù)半小時就不歡而散。舒默事后對媒體說，特朗普離開前還把手重重拍在桌上，但副總統(tǒng)彭斯否認了這一點。10日一早，特朗普特意發(fā)推特否認自己拍過桌子，稱在遭到佩洛西說“不”后，“我禮貌地說再見并離開，沒有砰！”

舒默在會后對媒體表示：“這真的、真的很不幸，在我看來，（特朗普）有點不適合當總統(tǒng)?！迸迓逦饕矊γ襟w表示，總統(tǒng)展示了“壞脾氣”，“他太任性了”。彭斯則對媒體強調(diào)，特朗普是抱著協(xié)商的想法參加會談的。眾議院少數(shù)黨領袖、加州共和黨議員麥卡錫對媒體說，在去戰(zhàn)情室與民主黨協(xié)商時，特朗普“甚至給每人帶了一點糖果”，不過他也承認，特朗普和民主黨人都沒有表現(xiàn)出任何讓步的跡象。

發(fā)薪日的尷尬

到1月10日，此次“關門危機”已持續(xù)19天。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）10日稱，“這已經(jīng)是美國現(xiàn)代政治史上第二長關閉時間，到周六，它將打破21天的美國政府最長關門紀錄”。美國司法部、國土安全部、國務院、住房及城市發(fā)展部、交通部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、內(nèi)政部等9大聯(lián)邦機構關閉，其中38萬名聯(lián)邦工作人員被強制無薪休假，另外42萬名必要人員需繼續(xù)上班，但這期間無法拿到薪水。

《紐約時報》稱，如果“關門危機”本周無法結束，11日80萬聯(lián)邦工作人員將無法拿到他們2019年的第一筆薪水。自去年12月22日以來，不少工作人員就一直靠存款、信用卡和賬戶里最后一張工資支票過活。42歲的凱勒是一名單身母親，在聯(lián)邦人口普查局工作，她本應和其他80萬聯(lián)邦雇員一樣，在本周五拿到工資。但隨著僵局持續(xù)，凱勒將沒有工資入賬，她的銀行存款余額目前是-169美元。她將負擔不起正在上大學的兒子的生活費，也不知道下月自己在馬里蘭州租住的公寓1768美元的月租金如何支付，她甚至不敢給自己的車加油。

而據(jù)CNN10日報道，美國海岸警衛(wèi)隊在其內(nèi)部網(wǎng)頁上發(fā)出了一個“無薪假期間的財務管理”小貼士，建議海警雇員通過網(wǎng)站出售家中舊貨、幫人看孩子、遛狗或者給商店充當信息收集員來補貼收入，以應對美國現(xiàn)代政治史上第二場嚴重的政府停擺。海岸警衛(wèi)隊有8500名雇員適用上述貼士，其中6400名雇員正在無限期無薪休假，2100名核心雇員目前在無薪水狀況下繼續(xù)工作。

“關門危機”影響的遠不止聯(lián)邦雇員。負責救災和災后重建的聯(lián)邦緊急事務管理局已經(jīng)向所有承包商發(fā)出“停工”令；食品和藥品管理局停止了例行檢查，并停止接受新藥的批準申請；國家公園管理局也暫停垃圾清理和道路維護等服務，并計劃關閉某些公園。據(jù)美國《大西洋月刊》10日報道，聯(lián)邦政府關閉進入第三周，幾乎所有孩子們喜歡的博物館都關門了，除了站在博物館外面惆悵，什么也做不了。沒了游客的華盛頓空空蕩蕩，“首都像患上重病，外表臃腫，靈魂窒息”。

另據(jù)彭博社10日報道，由于政府停擺，美國證券交易委員會部分關閉，兩大網(wǎng)約車公司優(yōu)步和來福車此前所提交的IPO文件至今得不到反饋，被晾到一邊。接下來幾周，更嚴重的IPO延遲還將出現(xiàn)。

一周損失65億美元

迄今為止，美國政府停擺時間最長的是1995年克林頓政府時期的“關門危機”，共持續(xù)21天。1995財年結束時，克林頓希望提高財政赤字的最高限額，但時任眾議院議長金里奇則拒絕該提議，理由是擔心國家陷入債務危機?？偨y(tǒng)與國會之間的博弈持續(xù)了很久，并導致聯(lián)邦政府兩度“關門”，其中最長一次為1995年12月16日—1996年1月5日，總共21天。

“泰和泰”華盛頓律師事務所執(zhí)業(yè)律師程紹銘9日晚對《環(huán)球時報》記者說，據(jù)經(jīng)濟學家統(tǒng)計，美國政府每“關門”一周，美國經(jīng)濟就損失65億美元，美國當年國內(nèi)生產(chǎn)總值將損失0.2%。比起宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，政府“關門”對民眾的日常生活影響更大。比如機場安檢人員就屬于“關門”期間無薪上班的人群，很多安檢員認為反正也拿不到工資，還不如請假不去上班，安檢人員不足的直接后果就是機場排隊時間更久了。這期間聯(lián)邦稅務部門也不工作，現(xiàn)在又到了美國的報稅季，直接影響到家庭的財政計劃。他表示，政府“關門”影響到社會方方面面，“關門”越久民怨就會越大。

據(jù)《華爾街日報》報道，美國眾院9日晚以240票贊成、188票反對通過一項政府預算案，旨在讓財政部等部門“重新開門”。根據(jù)眾院計劃，本周還將對其他3項預算案進行表決，以便讓其他“關門”的政府部門盡快得到撥款，恢復正常工作。但是參院多數(shù)黨領袖麥康奈爾表示，除非特朗普同意，否則參院將不會表決這些法案。

美式民主治理的無力

目前，白宮官員正在討論讓總統(tǒng)宣布國家緊急狀態(tài)，從而為邊界墻提供資金，并簽署支出法案重新讓政府“開門”。根據(jù)美國聯(lián)邦法律，緊急狀態(tài)下允許總統(tǒng)停止軍事建設項目，并將這些資金用于緊急情況?！度A爾街日報》引述消息人士的話說，目前五角大樓預算有133億美元，足以支付特朗普尋求修建邊界墻所需的50億美元。但這筆錢必須從國會此前批準的軍事住房等項目中撥款。但眾議院撥款委員會發(fā)言人表示，一旦特朗普宣布緊急狀態(tài)，國會將迅速采取措施質(zhì)疑其合法性。路易斯安那州共和黨聯(lián)邦參議員肯尼迪說：“我的一些同事認為，如果特朗普這樣做，那將是西方文明的終結?！?/p>

英國《金融時報》稱，此次“關門”是一年中的第三次。美國不斷遭受此類事件，給公眾和公務員造成巨大損失，“白宮看起來日益功能失調(diào)”，特朗普執(zhí)政接下來兩年可能比頭兩年具有更強烈的黨派色彩。英國廣播公司（BBC）10日就此評論稱：“民主可以存活，但它被掏空了。這是一個疲憊不堪的體系，正在努力應對一些重大挑戰(zhàn)。”

中國社會科學院美國所副所長倪峰10日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國國會陷入僵局的背后，是美國社會日益嚴重的兩極化趨勢與美式民主治理對此表現(xiàn)出的無力?！氨M管特朗普的做法激化了美國黨派間的矛盾，但今日之局并非是由特朗普一人造成的：冷戰(zhàn)時期，美國各個政治派別可以在國家利益這個大前提下達成妥協(xié)，但進入新世紀以來，美國的中間溫和派就越來越少，保守和激進兩大陣營中的極端派則日益增多，尤其是2008年金融危機爆發(fā)后，社會極化讓黨派政治逐漸演化為純粹的爭斗，而不再以國家治理和民眾利益為目的，故而越來越難在重要議題上達成妥協(xié)?！?/p>

倪峰表示：“美國的政治機制運轉(zhuǎn)已出現(xiàn)了嚴重問題，決策效率非常低下。更嚴重的是，目前我們還看不到美國能有什么好的方法走出這個困境?！薄?/p>