設(shè)施農(nóng)業(yè)助推新疆旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議

鄒 平 ，張彩虹 ，吳樂天 ，姜魯艷 ，王曉冬 ※

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所，新疆 烏魯木齊 830091；2.農(nóng)業(yè)部林果棉與設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站）

按照自治區(qū)黨委關(guān)于“大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”的要求，到2020年，實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客3億人次，旅游總消費(fèi)1萬億以上的目標(biāo)。無疑，新疆旅游大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，如何與自治區(qū)黨委的旅游興疆發(fā)展戰(zhàn)略對接，助推新疆旅游業(yè)又好又快的發(fā)展，是一個擺在農(nóng)業(yè)工作者面前的歷史性機(jī)遇。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀

在發(fā)展規(guī)模上，新疆2011年設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積6.92萬hm2，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到339萬t，至2017年設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積穩(wěn)定在6.25萬hm2，總產(chǎn)量300萬t以上（見下表）。設(shè)施農(nóng)業(yè)用占全疆農(nóng)作物總播面積的1.5%，貢獻(xiàn)了農(nóng)民人均純收入8.8%的份額。

表1 新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展變化

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局上，以最初的城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)為點(diǎn)，逐步以散射狀延伸到優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。形成了以烏魯木齊、喀什、和田、阿克蘇、庫爾勒、伊犁等大城市近郊綠洲農(nóng)區(qū)逐步向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的不斷延伸，不同生態(tài)區(qū)域的設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，包括塔西南緣冬春設(shè)施蔬菜、塔北緣春秋設(shè)施蔬菜、吐哈盆地低緯度冬春設(shè)施蔬菜、伊犁河谷春秋設(shè)施蔬菜、天山北坡逆溫帶夏秋設(shè)施蔬菜五個優(yōu)勢區(qū)域。目前，在全疆逐步發(fā)展形成了30個設(shè)施蔬菜萬畝縣（市、區(qū)），面積5.13萬hm2，占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的79.4%，分布在全疆10個地（州市）。

1.2 運(yùn)行模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新疆休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶數(shù)達(dá)5 231家，年接待游客超過1 420萬人次；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占新疆餐飲總收入的9%，投資規(guī)模超過1 000萬元的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到82家，年?duì)I業(yè)收入超過500萬元的達(dá)93家。農(nóng)業(yè)在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的作用越來越大。

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的載體，在休閑農(nóng)業(yè)各種發(fā)展模式中發(fā)揮著展示、生產(chǎn)、示范、旅游的功能。在不斷實(shí)踐中，與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，探索創(chuàng)新出各種獨(dú)具特色的運(yùn)行模式。

（1）農(nóng)業(yè)科技示范型，如板房溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、皇家瓜園、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這一類開發(fā)觀賞園區(qū)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種、溫室大棚內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，使游客增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，具備科普教育和展示示范功能。

（2）城市郊區(qū)型，如荒漠綠洲生態(tài)園、龜茲生態(tài)園、西部天緣生態(tài)園、土豆農(nóng)莊、水西溝農(nóng)家樂等。這一類以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題休閑活動來滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。

（3）景區(qū)周邊型，如那拉提草原、天池、喀納斯、巴音布魯克等景區(qū)周邊的休閑農(nóng)莊；利用景區(qū)獨(dú)有的旅客資源，滿足旅游旺季時旅客的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、吃、住的需求。

（4）特色產(chǎn)業(yè)型，如托克遜杏花節(jié)、昌吉菊花節(jié)、哈密紅棗節(jié)、精河枸杞節(jié)等依托特色產(chǎn)業(yè)開展的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。這一類以果林和園林為重點(diǎn)，包括設(shè)施果樹、花卉及當(dāng)?shù)靥厣参锏?，開發(fā)采摘、觀景、賞花、購置果品等旅游活動，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然。

1.3 存在的問題

（1）管理機(jī)制錯位。我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游管理涉及多個部門，多頭管理，政策、制度、行業(yè)管理等無法統(tǒng)一，休閑農(nóng)業(yè)直到2016年才劃歸自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局管理，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多處于自發(fā)和無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（2）配套政策銜接不通。設(shè)施農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的科技、信息、人才、交通等配套政策未能有效銜接。一是現(xiàn)有扶持政策僅從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行扶持，缺少鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專門政策，激勵力度不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足。投資者無力興建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，政府補(bǔ)助資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求，導(dǎo)致道路、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等設(shè)施較差。

（3）產(chǎn)業(yè)化水平不高。一是產(chǎn)業(yè)集聚空間缺乏。設(shè)施農(nóng)業(yè)在布局上主要分布于都市郊區(qū)、遠(yuǎn)離客源的景區(qū)和南疆偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展缺乏串聯(lián)空間，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)呈單點(diǎn)存在，無法包裝成產(chǎn)品，進(jìn)行品牌推廣。二是品牌效應(yīng)不突出。一些地區(qū)不能將設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與當(dāng)?shù)刂鞔蚵糜萎a(chǎn)品結(jié)合起來，特色旅游形象不夠突出，不能形成品牌效應(yīng)。三是缺乏專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)旅游線上線下展示平臺建設(shè)滯后。

（4）產(chǎn)品規(guī)劃與創(chuàng)意引導(dǎo)不足。對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵認(rèn)識不足，民族特色不明顯。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)形式比較單一，文化資源挖掘力度不夠，服務(wù)項(xiàng)目趨同，多以“住屋、吃飯、干活、享樂”等農(nóng)家民俗風(fēng)情旅游為主，而鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游、文化旅游等展示農(nóng)耕文化、民俗文化方面的形式較少。為本地人服務(wù)的多，對內(nèi)地游客吸引力不夠。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)助推新疆旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2.1 嵌入方式

特色小鎮(zhèn)、庭院經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是把設(shè)施農(nóng)業(yè)嵌入旅游業(yè)中的舉措。

（1）特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，是特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、生活區(qū)區(qū)別的典型特征。設(shè)施農(nóng)業(yè)在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，支撐著一線產(chǎn)業(yè)保障供給的重大作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)在品種選育和種植規(guī)模上要依托當(dāng)?shù)鼐幼≌叩纳盍?xí)慣及消費(fèi)需求，確保無公害的瓜果蔬菜的供給。同時，設(shè)施作物能作為觀賞、采摘、禮品等用途，廣泛用于小鎮(zhèn)的特色宣傳。

建議在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，在滿足特色小鎮(zhèn)人口消費(fèi)要求的前提下，規(guī)劃適度規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)嵌入到其中，或在原有設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行改造加以利用，保障特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活需要的同時，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（2）庭院經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)2015年起在南疆四地州開展庭院經(jīng)濟(jì)工作，支持庭院種植養(yǎng)，家庭式農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作，休閑觀光的農(nóng)家樂等多種經(jīng)營形式。大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)型、庭院種植型、庭院養(yǎng)殖型和庭院休閑觀光服務(wù)型等多元化的庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。

建議利用設(shè)施農(nóng)業(yè)適合庭院經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)模式的特點(diǎn)，利用院落、棚圈、林帶和自留地，合理規(guī)劃，改造和推廣片區(qū)農(nóng)戶種植業(yè)、手工業(yè)等多元化庭院經(jīng)濟(jì)，改造現(xiàn)有日光溫室或拱棚，將特色果蔬采摘，家庭飼養(yǎng)體驗(yàn)、特色手工體驗(yàn)融入庭院經(jīng)濟(jì)模式中。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為觀光游客提供農(nóng)產(chǎn)品觀賞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參觀、蔬果采摘及餐飲娛樂等服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的作物種植與養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，不僅限于生產(chǎn)，更多的可以和特色文化底蘊(yùn)、生態(tài)觀賞、休閑娛樂、采摘購物等結(jié)合起來。

建議把各地區(qū)原有的智能溫室，按照休閑旅游方式進(jìn)行改造，在具備建立農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜展鉁厥?、拱棚、農(nóng)莊等，進(jìn)行旅游資源整合。

2.2 產(chǎn)品方案

設(shè)施農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供冬季農(nóng)產(chǎn)品，主要分為3個地域：南疆、北疆、東疆。隨著地緣和氣候特征的變化，設(shè)施農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品也呈現(xiàn)明顯的差異性。

（1）塔西南緣蔬菜生產(chǎn)區(qū)（南疆三地州），適合溫室越冬茬和冬春茬果菜生產(chǎn)。設(shè)施蔬菜種植以番茄、辣椒為主的茄果類，以黃瓜等為主的瓜類，及油麥菜等為主的葉菜類，以油桃、葡萄為主的設(shè)施水果等，以西瓜、甜瓜為主的設(shè)施西甜瓜，主要集中在11月至來年5月上市。

（2）塔北緣蔬菜生產(chǎn)區(qū)（阿克蘇地區(qū)、巴州），適合日光溫室秋冬茬和冬春茬果菜生產(chǎn)，短期臨時加溫可部分實(shí)現(xiàn)果菜越冬生產(chǎn)。

設(shè)施蔬菜種植以番茄、辣椒為主的茄果類，以黃瓜、南瓜為主的瓜類，及芹菜等為主的葉菜類，主要集中在11月至來年1月和4-6月上市。

（3）吐哈盆地蔬菜生產(chǎn)區(qū)（吐魯番和哈密地區(qū)），適合日光溫室秋冬茬和冬春茬果菜生產(chǎn)，短期臨時加溫可部分實(shí)現(xiàn)果菜越冬生產(chǎn)。

設(shè)施蔬菜種植以番茄、辣椒為主的茄果類蔬菜，以西、甜瓜為主的設(shè)施西甜瓜，以設(shè)施葡萄為主的水果，主要集中3-5月和11-12月。

（4）伊犁河谷蔬菜生產(chǎn)區(qū)（伊犁州直），適合日光溫室秋延遲和早春茬果菜生產(chǎn)，以及喜冷涼的葉菜類、根莖菜類蔬菜的冬季生產(chǎn)。

設(shè)施蔬菜種植以番茄、辣椒為主的茄果類，以黃瓜為主的瓜類，及油麥菜等為主的葉菜類等，主要集中在11月至來年1月和4-6月上市。

（5）天山北坡蔬菜生產(chǎn)區(qū)（烏魯木齊市、昌吉州、博州、克拉瑪依市）。適合日光溫室春夏茬和夏秋茬蔬菜生產(chǎn)。

設(shè)施蔬菜種植以番茄、辣椒為主的茄果類，以黃瓜為主的瓜類，及油麥菜等為主的葉菜類蔬菜等，主要集中在5-7月和10-12月上市。

2.3 技術(shù)支撐方案

根據(jù)存在的問題，綜合考慮南北東疆氣候生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)結(jié)合周邊旅游業(yè)的發(fā)展，主要提供以下三個方面的技術(shù)支撐。

（1）溫室改造技術(shù)。開展特色性區(qū)域改造模式，降低溫室空棚率。

一是改造我區(qū)現(xiàn)有老舊日光溫室，與特色旅游“食宿”相結(jié)合，改造后通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu)方式，可用于發(fā)展特菜采收、農(nóng)家樂、時令果菜供給以及特色民宿等；二是升級換代溫室配套裝備。與特色旅游"娛樂"相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)餐廳、特色觀光型果木園藝、垂釣、游泳、滑雪、婚慶、攝影等娛樂活動；三是集成溫室生產(chǎn)功能。與特色旅游購物相結(jié)合，提供休閑旅游農(nóng)副產(chǎn)品、休閑零食的便攜采購與郵送。

（2）特色品種選擇及全程栽培技術(shù)。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少優(yōu)良專用品種，特別是具有影響力的外銷和加工品種少。開展特色品種選擇，特別是設(shè)施林果品種篩選尤為迫切。

一是要篩選出反季節(jié)耐寒，高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)的栽培品種，特別是要大力發(fā)展具有優(yōu)勢產(chǎn)品，尤其是可以成為旅游產(chǎn)品的品種；二是要配套設(shè)施生產(chǎn)的全程栽培技術(shù)，重點(diǎn)推廣蔬菜立體栽培技術(shù)、設(shè)施園藝機(jī)械化栽培、采后商品化處理等技術(shù)，通過旅游基地展示，科技項(xiàng)目示范、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)普及等促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。

（3）冷鏈物流技術(shù)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的硬件設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)含量低，無法為蔬菜、林果、瓜等農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)地提供低溫保障。由此產(chǎn)生兩個直接后果，一是初級農(nóng)產(chǎn)品的大量損耗，整個物流費(fèi)用（包括損耗）占到農(nóng)產(chǎn)品成本的70%；二是農(nóng)產(chǎn)品安全方面存在巨大隱患，冷鏈物流中缺乏有效的監(jiān)管力度和科技手段。

因此，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)輸送農(nóng)產(chǎn)品的需求，一是要根據(jù)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域布局，優(yōu)先考慮為旅游業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的合理布局；二是要加強(qiáng)冷鏈物流裝備技術(shù)研發(fā)，加速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)一體化發(fā)展。

3 建議

（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建議將實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)開展的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐行動與旅游業(yè)有機(jī)融合，并向之傾斜，將兩者推行的各項(xiàng)成果更多的應(yīng)用在旅游興疆的戰(zhàn)略當(dāng)中來。

（2）配套專項(xiàng)資金。用于改造具備開展鄉(xiāng)村旅游條件的縣鄉(xiāng)，用于特色小鎮(zhèn)、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游線路沿途、風(fēng)景區(qū)周圍等適于發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游地區(qū)的發(fā)展。

（3）強(qiáng)化技術(shù)支撐。在與旅游業(yè)對接的過程中，農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要各項(xiàng)技術(shù)作為支撐，農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)，老舊溫室的改造技術(shù)，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、化肥農(nóng)藥減施增效、旅游廢棄物循環(huán)利用等需要相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行技術(shù)支持，才能為農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的順利發(fā)展提供保障。

（4）鼓勵多元發(fā)展。政府推動，政策傾斜，鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園，結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，展示現(xiàn)代科技成果，宣傳農(nóng)業(yè)特色。大力宣傳農(nóng)耕文化，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。