讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”

■南皮縣教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 張立勇

鄉(xiāng)村教師強(qiáng)，則鄉(xiāng)村教育強(qiáng)。鄉(xiāng)村教師在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件有限等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍面臨著職業(yè)吸引力不足、人員流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問(wèn)題，一定程度上制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。

近年來(lái)，南皮縣委、縣政府堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上大力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力辦好人民滿意的教育。為吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，我縣采取了一系列的政策措施，全面加快推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，教師隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)優(yōu)先”。一是補(bǔ)充師資優(yōu)先。2016 年，南皮縣制定了《南皮縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，文件對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)、自然減員的情況作了詳細(xì)規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)在用人計(jì)劃限額內(nèi)，每年通過(guò)考試的形式公開(kāi)招聘200 余名優(yōu)秀教師,建立健全了鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。2016 年至今，全縣共招錄教師1036 名，其中特崗教師525 名，自主招聘鄉(xiāng)村小學(xué)、幼兒教師511 名，并全部補(bǔ)充到了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校，逐步解決了我縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額的問(wèn)題。二是評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先。南皮縣在評(píng)選優(yōu)秀教師、十佳教師、師德先進(jìn)個(gè)人時(shí)，盡量向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。職稱評(píng)聘時(shí)，降低鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報(bào)評(píng)審條件，把鄉(xiāng)村中小學(xué)教師中高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例提高2 個(gè)百分點(diǎn)。全縣鄉(xiāng)村教師評(píng)聘高級(jí)職稱不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強(qiáng)化對(duì)教師師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)和教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考核力度。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)優(yōu)先。南皮縣重點(diǎn)選派鄉(xiāng)村教師參與各項(xiàng)教師培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師積極參加國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃、師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、心理健康培訓(xùn)等各級(jí)各類培訓(xùn)，大力助推全縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

均衡師資，優(yōu)化配置，開(kāi)展城鄉(xiāng)教師合理交流。一是按照《河北省教育廳等五部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求，制定了《南皮縣義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的實(shí)施方案》，切實(shí)推進(jìn)教師、校長(zhǎng)交流改革，鼓勵(lì)縣城學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到基層學(xué)校掛職和任教。2016 年至2018 年，我縣共組織307 名中小學(xué)教師開(kāi)展了城鄉(xiāng)輪崗交流工作，交流比例超過(guò)了全縣符合條件中小學(xué)教師總數(shù)的10%。二是制定了《南皮縣支教實(shí)施方案》，要求每年在超編單位抽調(diào)部分優(yōu)秀教師到缺編單位進(jìn)行支教，支教時(shí)間為一學(xué)年。三是采取強(qiáng)弱校“結(jié)對(duì)子”的方式，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校提高辦學(xué)水平，如縣第一中學(xué)、育才學(xué)校等市級(jí)文明學(xué)校與縣內(nèi)潞灌鄉(xiāng)、寨子鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校簽訂了幫扶協(xié)議，定期安排優(yōu)秀教師前往鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展幫扶活動(dòng)，有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

師德為先，典型引路，強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè)。一是組織成立了師德考核聯(lián)席辦，實(shí)施了教師崗位公示制度，明確了鄉(xiāng)村教師師德考核的人員范圍、考核內(nèi)容、考核方法和程序，全縣鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)與考核工作已形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《河北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為 切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等文件精神，嚴(yán)肅治理教師不良行為，采取學(xué)校自查、縣教育局督查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的形式，有效遏制了鄉(xiāng)村中小學(xué)教師各種不良行為的發(fā)生。三是積極開(kāi)展各種評(píng)優(yōu)評(píng)?；顒?dòng)，通過(guò)示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍師德水平的整體提升。2015 年至今，全縣共有300余名鄉(xiāng)村教師先后獲得教書(shū)育人楷模、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀特崗教師等榮譽(yù)稱號(hào)。其中，白塔寺小學(xué)魏鳳鳴入選了由中央文明辦主辦的“愛(ài)崗奉獻(xiàn)中國(guó)好人榜”，西王小學(xué)劉建民和董村小學(xué)孟浩參選了滄州市“尋找身邊最美教師”大型師德公益活動(dòng)。

提高待遇，改善條件，營(yíng)造用人留人良好環(huán)境。一是出臺(tái)了《南皮縣義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資分配辦法》，強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配與學(xué)校教育教學(xué)工作科學(xué)合理結(jié)合，將教育管理人員和鄉(xiāng)村教師的工作考核結(jié)果與績(jī)效工資直接掛鉤，在全縣義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村中小學(xué)（含幼兒園）全面實(shí)施了績(jī)效工資改革，內(nèi)容包括：班主任津貼、農(nóng)村教師津貼、考勤調(diào)控、課時(shí)津貼和教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配與學(xué)校教育教學(xué)工作的有效結(jié)合，消除了南皮縣內(nèi)各鄉(xiāng)村學(xué)校績(jī)效工資平均發(fā)放對(duì)學(xué)校管理和教師工作積極性的不利影響。二是嚴(yán)格按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，為符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。南皮縣根據(jù)所在鄉(xiāng)村學(xué)校邊遠(yuǎn)程度以每月50—300 元為標(biāo)準(zhǔn)，拿出部分資金作為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，發(fā)放給鄉(xiāng)村中小學(xué)教師。三是大力實(shí)施服務(wù)師生的“溫暖工程”。自2014 年以來(lái)，南皮縣累計(jì)投入9600 余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)安全飲水和防暑取暖全覆蓋。南皮縣建設(shè)教師周轉(zhuǎn)樓3棟、周轉(zhuǎn)房5 處，形成了3 大片區(qū)和2 小片區(qū)的規(guī)?；渲?，解決了200 余戶偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師的住房問(wèn)題，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)設(shè)了溫馨的生活環(huán)境。此外，為了豐富鄉(xiāng)村學(xué)校教師的業(yè)余文化生活，大部分鄉(xiāng)村學(xué)校建立了“教工之家”，添置了大量的健身活動(dòng)器材，訂閱了各類報(bào)刊，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)等，保證了廣大鄉(xiāng)村教師在緊張的工作之余能健身、能看報(bào)、能上網(wǎng)。南皮縣“溫暖工程”的實(shí)施，極大提升了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)幸福指數(shù)，成為了南皮縣教育工作中的一大亮點(diǎn)。四是切實(shí)保障特崗教師待遇。根據(jù)有關(guān)政策，南皮縣內(nèi)所有特崗教師在服務(wù)期滿，經(jīng)考核合格后，全部免試納入縣財(cái)政編制。

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)既是教育工作的重點(diǎn)，又是教育工作的難點(diǎn)。下一步，我們將繼續(xù)通過(guò)完善體制、激活機(jī)制、創(chuàng)新制度等舉措，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)村教師發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。